當(dāng)前我國法學(xué)教育問題的思考

摘要： 隨著我國社會的發(fā)展，公民的法律意識不斷增強，大眾對法律的需求越來越高，使我國現(xiàn)有的法學(xué)教育體制的弊端充分顯現(xiàn)出來，建立合理、有效、符合我國國情的法學(xué)教育體系就顯得非常重要。本文通過分析我國現(xiàn)階段法學(xué)教育體制存在的弊端，結(jié)合自身多年從事法學(xué)教育的體會，提出我國法學(xué)教育體制改革的初步設(shè)想。

關(guān)鍵詞： 法學(xué)教育 體制 理念

我國法學(xué)教育是高等教育的重要組成部分，它承擔(dān)著為國家和人民培養(yǎng)治國人才的重任，也肩負(fù)著傳承法律知識、法律技能和法律精神的使命。當(dāng)前我國正處于向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，市場機制尚不完善。在加入WTO后，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型速度加快，法律世界化趨勢更加明顯，推動了我國法學(xué)教育世界化的進程，也對法學(xué)教育提出更高的要求。

在我國融入世界的過程中，我國的法學(xué)教育暴露以下幾個方面的問題：

1.院系設(shè)置缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)雖然20世紀(jì)90年代以來，法學(xué)教育有了長足的發(fā)展，法學(xué)教育也成為熱門的專業(yè)之一，幾乎所有的大專以上的院校都設(shè)置了法學(xué)或法律專業(yè)，但全國法學(xué)院（系）設(shè)置沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。辦學(xué)層次繁雜，既有全日制本科和研究生教育，也有法律函授、夜大、全脫產(chǎn)成人學(xué)歷教育、黨校法學(xué)教育、政法管理干部學(xué)院法學(xué)教育，還有電大、職大、自學(xué)考試等。教育體制沒有統(tǒng)一規(guī)格，招生規(guī)模在無限制地擴大，一些學(xué)校脫離自身實際片面追求多科性和綜合性的發(fā)展目標(biāo)，將法學(xué)作為調(diào)味品、配套學(xué)科來建設(shè)的問題比較突出。最終的結(jié)果使得學(xué)生整體素質(zhì)不高，難以滿足社會的需要。從而形成了一方面社會需求大量的法律人才，另一方面大量的學(xué)法律的大學(xué)生因不能適應(yīng)社會需求而無法畢業(yè)的尷尬局面。

2.法學(xué)教育理念存在偏差近幾年由于高校盲目擴招，法學(xué)教育整體素質(zhì)有下降的趨勢。目前的法學(xué)教育無論是在學(xué)科設(shè)置、課程設(shè)置，還是教學(xué)方法和考試方式等方面都需要改革。在知識更新和內(nèi)容擴展方面，目前使用的法學(xué)教材普遍存在觀點陳舊、知識體系老化、內(nèi)容教條空洞、不切實際的毛病，市場需要、社會需要的課程因受現(xiàn)行培養(yǎng)方案中課程設(shè)置、教學(xué)大綱、專業(yè)計劃等限制而無法調(diào)整和更新。教學(xué)方法上培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實踐能力不夠，甚至空洞說教。考試方式上，更多的是以標(biāo)準(zhǔn)答案來限制和壓抑學(xué)生的原創(chuàng)精神。不少學(xué)生的考試就是把教師的教學(xué)大綱抄一遍上交了事。

3.法律教育與法律職業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)由于長期以來缺乏法律職業(yè)的引導(dǎo)和需求支撐，我國法學(xué)教育目標(biāo)缺乏應(yīng)有的專業(yè)性和針對性。法學(xué)教育主要還是職業(yè)教育，但職業(yè)的倫理訓(xùn)練、操守訓(xùn)練還有職業(yè)的態(tài)度等，尤其是職業(yè)的技能訓(xùn)練在目前的法學(xué)教育中幾乎為零，所以我國法學(xué)教育最突出的問題就是法律教育與法律職業(yè)的脫節(jié)。這種脫節(jié)會滋生一些消極后果，一是非法學(xué)專業(yè)的人員與法學(xué)畢業(yè)生爭搶法學(xué)職業(yè)崗位，加劇了司法腐敗現(xiàn)象；二是影響法律職業(yè)界的人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)，進而影響法律的正確實施和司法公正的實現(xiàn)。

4.教師隊伍師資不能滿足提高本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要要培養(yǎng)高素質(zhì)的法科學(xué)生，必須有高素質(zhì)的法科師資隊伍。只有一流的教師才能帶出一流的學(xué)生。法科教師特別是專業(yè)課教師，除應(yīng)具備寬廣厚實的專業(yè)知識功底和較強的實際操作能力外，還應(yīng)有忠誠和獻身于國家法學(xué)教育事業(yè)的崇高使命感和強烈的工作責(zé)任心。目前，高層次法學(xué)專業(yè)人才的“流向”趨于公務(wù)員隊伍和公檢法專業(yè)隊伍，流入這些行業(yè)的“流量”要大于進入高等法學(xué)教育領(lǐng)域的。當(dāng)前，法學(xué)教育教師隊伍與規(guī)模日趨擴大、社會對法律人才持續(xù)旺盛的需求相比數(shù)量嚴(yán)重不足，學(xué)歷層次、從教能力和可持續(xù)發(fā)展的潛力與擔(dān)負(fù)的工作不相適應(yīng)，水平偏低是制約法學(xué)教育質(zhì)量的重要原因。

要改革現(xiàn)行的教育體制，在高校教師的選任上要徹底進行改革，年輕的助教要花更多的時間去搞科研，有了自己的科研成果以后再去授課。同時將競爭機制引入到教師的教學(xué)實踐當(dāng)中，從而提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，讓高校名師走進課堂。為了保障我國法學(xué)能培養(yǎng)出具有較強競爭實力的復(fù)合型法律人才，必須加強對師資的建設(shè)，加強對法學(xué)教師的知識培訓(xùn)，促使其開闊眼界，改善知識結(jié)構(gòu)，及時更新教學(xué)內(nèi)容。教師隊伍應(yīng)由單師型向雙師型轉(zhuǎn)化，適當(dāng)聘請一些資深的法官、檢察官、律師為兼職教師，訓(xùn)練學(xué)生的法律操作技能。同時還要加強對教師的思想政治工作，使之增強職業(yè)榮譽感和使命感，教書育人，為人師表，敬業(yè)愛生，獻身于國家的法學(xué)教育事業(yè)。同時，要加強管理，嚴(yán)格要求，引入競爭機制，實行獎懲和淘汰制度，用制度管人。

比較我國與西方發(fā)達國家的法學(xué)人才培養(yǎng)模式，可以借鑒西方法學(xué)教育之經(jīng)驗，進一步結(jié)合我國的實際情況做出改進，不宜盲目照搬。西方發(fā)達國家的高層次法律人才主要有兩種類型：應(yīng)用型和學(xué)術(shù)型。應(yīng)用型法律人才主要是指律師、法官、檢察官、公證人、行政機關(guān)和企業(yè)的法律顧問等。學(xué)術(shù)型法律人才主要是指大學(xué)教授、高級研究人員。我國的培養(yǎng)模式是學(xué)術(shù)型法律人才培養(yǎng)，具有較高的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，一部分法律人才直接進入實踐部門從事法律工作。這種路徑在上世紀(jì)末期基本是可行的。本世紀(jì)開始以來，如何在傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式中分離出應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)模式，遇到前所未有的挑戰(zhàn)，目前法學(xué)本科教育、研究生教育及相關(guān)教育中的諸多矛盾很大程度上就是培養(yǎng)模式創(chuàng)新不當(dāng)與社會需求的矛盾。

通常所謂我們需要多層次法律人才的說法恐怕是一個誤導(dǎo)；我們需要的是單一層次的法律人才，即受到系統(tǒng)的大學(xué)法律教育并受到良好職業(yè)訓(xùn)練的合格人才。①盡管法律專業(yè)畢業(yè)生不一定都從事嚴(yán)格意義上的法律職業(yè)，但是從事法律職業(yè)的最低要求卻必須如此。在幾乎所有的法治發(fā)達國家，大學(xué)本科都是法律教育的最低門檻，在日本和德國等大陸法系的國家，經(jīng)過大學(xué)本科四年的素質(zhì)教育之后，還要經(jīng)過2年以上的職業(yè)培訓(xùn)才能從事法律職業(yè)。而美國大學(xué)本科是沒有法律專業(yè)的，要學(xué)習(xí)法律必須先進行其它專業(yè)的本科段學(xué)習(xí)，獲得相應(yīng)的學(xué)位后，再進行3年的法律教育。至今，法學(xué)院仍然是法律職業(yè)的門檻。反觀我國現(xiàn)狀，世界上大概沒有哪個國家像我們國家這樣，成為法律人，從事法律職業(yè)如此之容易，即便是費勁的大學(xué)本科教育，也只要四年時間就可以完成。針對目前我國法學(xué)教育結(jié)構(gòu)的情況，相關(guān)部門有必要對法學(xué)教育進行規(guī)范，提高法學(xué)教育層次，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，可考慮取消專科教育，強化本科和研究生教育，尤其要取消成人高校的法學(xué)教育，強化專業(yè)院校和綜合性大學(xué)中的法學(xué)教育，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量；建議實行本碩聯(lián)讀的方式以實現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)所要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容。國家對法學(xué)教育的培養(yǎng)方向、辦學(xué)條件、設(shè)施、師資力量及任職資格、師生比例、課程設(shè)置、社會實踐和培訓(xùn)等方面要做出明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從制度上杜絕法學(xué)教育的無序和混亂。

國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對法學(xué)教育的發(fā)展規(guī)模進行宏觀調(diào)控，使之與國家民主法制建設(shè)對法律人才的實際需求相適應(yīng)，杜絕“全民辦法學(xué)教育”、“全民讀研究生”的不正常現(xiàn)象。同時對法學(xué)教育的辦學(xué)主體資格進行審查認(rèn)定，嚴(yán)格規(guī)定辦學(xué)主體的條件和審批程序，防止魚龍混雜，損害法學(xué)教育的聲譽。同時要建立法學(xué)教育質(zhì)量評估制度，對現(xiàn)有法學(xué)教育的辦學(xué)情況進行逐一審查和整頓，取消和淘汰一些不具備辦學(xué)條件、質(zhì)量無保證的辦學(xué)機構(gòu)，從而使法學(xué)教育規(guī)范化、正規(guī)化，與國家的民主法制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在法制健全的國家，其法學(xué)教育是精英教育，是在為法律職業(yè)儲備人才。把法學(xué)教育理論和實踐融為一體，不僅教給學(xué)生必要的、系統(tǒng)的、準(zhǔn)確的法理和法律知識，更要幫助學(xué)生掌握執(zhí)法實踐中依法辦案的實際能力、方法技巧和專業(yè)素質(zhì)。在法律專業(yè)課程設(shè)置上，除開設(shè)教育部確定的14門核心課程外，根據(jù)社會和人才成長需要開設(shè)律師訴訟技巧、商務(wù)法律實用、非訴處理、談判技巧等實踐性、技術(shù)性強的課程，增加實踐性課程在整個教學(xué)實踐中的比重，重視對學(xué)生法律職業(yè)化和法律事務(wù)實務(wù)能力的培養(yǎng)，形成具有法學(xué)專業(yè)特色的法律人才的開放式應(yīng)用型教育的培養(yǎng)模式，用更多時間安排學(xué)生旁聽、觀摩庭審，進行模擬法庭，在司法實踐部門實習(xí)等。并且從有助于學(xué)生聽、說、思、寫、辯等環(huán)節(jié)學(xué)會按照專業(yè)角度去思索、寫作、陳述和行為，培養(yǎng)表現(xiàn)出了一個法律職業(yè)者應(yīng)有的素質(zhì)、能力和才智，實踐證明這是有利于法律人才健康成長、全面發(fā)展的有益嘗試。

法律是一門實踐性極強的學(xué)科，沒有經(jīng)過法律實踐是無法真正學(xué)好法律的，法學(xué)教育的真諦應(yīng)當(dāng)是使學(xué)生學(xué)會如何去學(xué)習(xí)和使用法律，而不僅僅是單純地灌輸那些僵化的、一成不變的法理知識和法規(guī)條文。所以，教學(xué)的意義和目的是訓(xùn)練學(xué)生如何在解決具體案例中尋找法律、分析法律、解釋法律和使用法律，是培養(yǎng)學(xué)生持續(xù)學(xué)習(xí)的能力和方法。

創(chuàng)新教育理念，更新教育內(nèi)容，改革教學(xué)方法，是法學(xué)教育適應(yīng)建設(shè)社會主義和諧社會的根本出路。在我國改革開發(fā)的背景下，我們要加快法學(xué)教育改革的步伐和力度，適應(yīng)挑戰(zhàn)和機遇，培養(yǎng)出一大批合格的高素質(zhì)的法律專業(yè)人才，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化法制國家做出應(yīng)有的貢獻。終身教育理論在法國首次提出后，被認(rèn)為是“可與哥白尼學(xué)說帶來的革命相比，是教育史上最驚人的事件之一”。②美英日韓等國相繼以立法形式予以確認(rèn)。終身教育是對教育觀念的又一層次上的更新，也給法學(xué)教育提出了前所未有的挑戰(zhàn)，終身法學(xué)教育應(yīng)成為當(dāng)今法學(xué)學(xué)人理念，接受法學(xué)教育將不是階段性的任務(wù)，而是一個長期積累的持續(xù)過程。在這個過程中，伴隨著知識經(jīng)濟時代的到來，法學(xué)知識的更新和演進將使“人更加成為人”，成為“走向世界歷史的人”，它將體現(xiàn)出社會教育對人的終極關(guān)懷，使法學(xué)教育從專業(yè)的分野走向更為廣闊的歷史空間。

注釋：

①賀衛(wèi)方.法律教育散論.中國法律教育之路.中國政法大學(xué)出版社，1997年版.第115頁.

②周滿生.當(dāng)前國際教育改革若干動向和趨勢［J］.比較教育研究，1999(6).