中小制造企業裁員潮

隨著全球金融風暴的蔓延，外向型經濟規模較大的長三角、珠三角地區的加工制造業備受沖擊，大量中小企業破產倒閉，減產裁員，近千萬農民工提前返鄉。有些企業由于裁員時草率行動，導致勞資矛盾激化，不僅對企業的形象帶來負面影響，也對當地社會帶來了不穩定因素，影響到當地的社會治安和穩定。

裁員萬象

改革開放以來，長三角和珠三角地區便活躍著大量以代工，貼牌為主的中小企業，這些企業勞動力密集，以外向型的出口加工為主，全球金融風暴肆虐，外需疲軟，這些地區自然成為被金融危機波及的重災區。據中國發改委公布的數據，今年以來，中國有六七萬小企業倒閉，其中大部分屬于出口貿易型企業。

據了解，目前長三角和珠三角地區的企業裁員大致存在三種方式。一是直接裁員，在很多中小私營企業，由于員工和企業沒有合法的勞動契約，企業可以任意決定員工去留；二是變相裁員，在金融危機影響下，很多企業訂單急劇減少，不得不壓縮生產，為了節省勞動力成本，逃避勞動法等法規的制約，企業便通過“帶薪假期”、“無限期假期”、“減薪勸退”等打擦邊球的方式迫使員工離職；三是自然裁員，由于企業經營不善關門歇業導致了大批員工失業，這種現象在長三角和珠三角普遍存在。10月，全球最大玩具代工商之一的港資合俊集團在東莞的兩家工廠倒閉，6000多名工人一夜之間失去工作。10月和11月，上海嘉定縣嘉華木業等200多家企業停產，4萬多名員工歇業。此外，還有很多無良企業通過“老板蒸發”的方式來關閉企業，導致工人工資被拖欠。據東莞市勞動局披露的數字顯示，僅在9、10兩個月，東莞欠薪企業關閉逃匿的多達117家，近2萬名員工受到影響。

在這次企業倒閉裁員潮中，也有不少企業出現勞資糾紛，甚至演化為暴力沖突。據報道，11月26日，香港開達集團在東莞開設的開達玩具廠，因裁員引發騷亂。80多名工人不滿資方未按《勞動合同法》賠償，聚眾500多人，與保安及警察發生沖突。

企業倒閉、裁員，致使大量外來務工人員紛紛提前返鄉。據媒體報道，廣州、杭州、南京等勞務輸入密集地區的車站，出現農民工返鄉潮提前的現象。農業部最近對10個省市(四川、重慶、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、甘肅等勞動力輸出大省)的數據調查得出，農民工提前回流量占農民工總量的6.5％，達到780萬人。

中國傳媒大學輿情研究所助理研究員馮春海告訴記者，這些出口加工型企業的裁員潮暴露了三個問題：裁員企業缺乏社會責任；裁員企業人力資源管理不善；裁員企業缺乏公關意識，尤其是危機意識。失業人員影響社會穩定，勞資糾紛隨時會升級為社會群體性事件，對當地其他企業和政府形成了巨大壓力和挑戰。

企業溝通

專家指出，在此次加工制造企業倒閉、裁員風暴中，大部分企業由于缺乏公關意識，未能與員工進行充分溝通，導致企業發生裁員危機，甚至升級為社會公共危機。因此，企業在內部員工溝通和對外傳播上需要采取預防措施。

“在內部員工溝通上，企業應該與工會或職工代表進行談判，了解員工的處境。”宇修公關顧問機構總裁孫宇對記者說，同時也要明確告訴員工目前企業的困難，以及裁員的人數和方式，雙方通過平等協商，求得員工的諒解。

據媒體報道，全球最大的電子產品代工商富士康科技集團日前對外承認裁員，并公布詳細的裁員計劃。富士康將按照先海外后大陸，先管理層后一線員工的順序，“分流”10％的管理層和5％的員工。據介紹，對于該計劃，公司先向一線工人征求過意見，再由經費審查委員、女工委員，調解委員及職工代表等百余人參加的職工大會對方案進行審議，并分步驟向所屬的市、街道兩級勞動部門和市總工會報備。對于離職員工，富士康表示將做好相關補償工作，并建立返聘機制。

富士康雖然有詳細的裁員方案，但其執行卻打了折扣，有員工反映，在具體操作時企業還是有少付補償的傾向。馮春海認為，要想避免危機，企業必須從戰略角度對裁員過程實行公關管理，包括裁員之前、裁員之中和裁員之后三個階段。裁員之前，企業需要告訴員工企業為什么要裁員，讓員工有心理準備和緩沖時段；裁員之中，公正，公平、公開。企業不僅要給予員工足夠的經濟補償，對其進行心理培訓和再就業指導，而且要盡力做到人性化裁員之后，對于受到心理影響的在職員工，企業必須對其進行“心理按摩”，向其描述裁員后企業的生機和前景，調動其信心和積極性，修復和強化員工對企業的信任。

他說，即使沒有金融海嘯的沖擊，中小企業也會遭遇危機，只不過金融危機加速了這種進程，這是一次重新洗牌和變革的過程。中小企業，必須認識到這一點，從危機中發現機遇，對企業進行升級變革，發展自主品牌，增強抵御風險的能力。

在危機面前，利益相關者關系是非常重要的一環。中山大學政治與公共事務管理學院副教授譚昆智說，企業應該處理好利益相關者關系，包括企業內部員工及管理層、外部產供銷鏈條上的供貨商和批發商、政府以及新聞媒體。企業必須告知員工真相，以及企業人性化措施：明確管理層的責任；對于供貨商和批發商要凸顯企業的良性運作，保證企業產供銷正常運轉；與政府溝通上，要把握政府大政方釓與媒體溝通上，要堅持“3T”原則(Tell You Own Tale；Tell It All：Tell It Fast)，以“我”為主提供信息，信息發布應全面、真實、及時。

政府出招

在長三角和珠三角地區的破產倒閉的企業中，大量工人的工資拖欠，勞資糾紛仲裁案件激增。以東莞為例，目前倒閉的很多企業都是港資、臺資企業，很多老板采取了攜款逃跑的關閉方式，導致工人索取工資、供應商追貨款、銀行追貸款的混亂狀況，對當地的經濟發展帶來了消極影響。同時，大規模的農民工返鄉潮勢必會對勞務輸出地帶來影響，能否妥善安置這部分人，關系到當地的社會治安和穩定。這就要求當地政府要重點做好溝通和傳播工作。

“政府要加強對企業的溝通和監測，防止非法裁員和大面積裁員現象的出現，要跟蹤企業對裁減員工的補償問題，防止‘老板蒸發’等惡性現象。”譚昆智對記者說。據了解，安徽省緊急出臺的政策中甚至要求，企業在未向勞動部門報告前，不得擅自裁員，否則將追究相關責任。揚州市重點監控玩具制造企業，實行月度走訪制，企業裁員10％以上必須上報。廣東省委常委要求有關部門加強對困難企業的監控，組織排查，對可能倒閉、欠薪的企業要心中有數，既要盡力幫助企業渡過難關，又要防止無良老板欠薪逃匿。

“中小企業抵御風險能力薄弱，為從根本上減少裁員，當地政府必須大力扶持。”馮春海告訴記者，對于社會群體性事件，政府必須堅持以人為本和公眾利益至上原則，公開透明，與公眾進行互動溝通，妥善解決；同時未雨綢繆，進行危機事前管理，將危機扼殺在搖籃之中。

為避免社會群體性事件的發生，在企業和農民工的溝通方面，政府也有必要開辟一些渠道。廣州注意力公關顧問有限公司副總經理鐘清聲建議，政府重點是建立勞資雙方溝通平臺，一方面為企業和農民工做一些法律法規的輔導認知工作，規范雙方的行為；另一方面，可以考慮設定一些公共溝通的平臺，如定期舉行農民工代表與企業經營方代表的溝通會，在市府內設立公共事務專線等。

對于失業返鄉的農民工，勞務輸出地政府也采取了很多保障就業的措施。據了解，揚州市對于失業人員和返鄉農民工開展再就業技能培訓，向“零就業家庭”提供特殊援助。對于個人創業，實施稅收優惠、貸款擔保等一條龍服務。云南省也積極免費為返鄉農民工提供職業介紹、就業指導，積極引導農民工就地就近轉移就業。

據安徽省勞動保障廳統計數據顯示，今年以來大約有40萬名農民工返鄉。目前，安徽省已建立返鄉人員動態監測機制，在省內拓展就業空間的同時，繼續加強與勞務輸入地區，特別是泛長三角地區勞動保障部門的聯系和合作，及時收集、發布勞務輸入地區的用工數量、行業工種、工資待遇等需求情況，為農民工外出務工開辟可靠的就業渠道。孫宇表示，除了勞務輸出地政府應積極采取措施安置返鄉農民工，勞工輸入地政府應該做好統計，對于當地企業的經營規模以及承受能力做好規劃，比如當地的服務行業能否容納。同時也應該與勞工輸出地政府進行溝通，做好對接，以便危機過后當地勞動力的及時補充。