進一步促進民辦教育發展
2009-01-01 00:00:00
教育與職業·綜合版 2009年4期
《中華人民共和國民辦教育促進法》及《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱《促進法》《實施條例》)，分別自2003年9月1日和2004年4月1日起實施，對規范我國民辦教育及促進其健康發展，起了積極作用。但時隔近5年，我們發現法律法規所規定，需要國務院有關部門制定的配套政策，尤其是稅收優惠政策，并沒有很好地落實，嚴重地制約了民辦教育事業的發展。為此建議：
一、應進一步明確民辦教育事業的權利與法律地位
《促進法》第三條開宗明義寫道“民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分?！薄皣覍γ褶k教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針?！?/p>
然而，民辦學校按私營企業財務建賬繳稅有不妥?！秾嵤l例》第三十八條、第四十一條規定的有關稅收及其優惠辦法，專項資金的設立等條款至今沒有得到很好落實。國務院財政部門、稅務部門應盡快會同國務院有關行政部門，制定與《促進法》、《實施條例》相配套的稅收優惠政策。
二、建議民辦學校實行公辦事業單位會計制度，實現與公辦學校統一的財務管理
民辦學校現行按私營企業建賬收稅，執行《關于教育稅收政策的通知》和《關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知》的規定需要糾正。
三、建議設立民辦教育發展專項資金
此專項基金應包括民辦學校教師、管理人員退休專項資金，以解決民辦學校與公辦學校同類人員退休后實際收入相差較大的問題。
《實施條例》第四十一條規定“民辦教育發展專項資金由財政部門負責管理，由教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門報同級財政部門批準后使用。”該項資金建立后，視財力對民辦學校退休的教職工予以適當補貼。這樣就能解決民辦學校教職工后顧之憂，穩定民辦學校師資隊伍，促進民辦教育事業發展。
（全國政協委員、廣州市政協主席、黨組書記朱振中）
