建議加大對高校經(jīng)費投入

1998年以來的10年間，我國高等教育經(jīng)歷了跨越式發(fā)展。然而在這一發(fā)展過程中，高校的銀行貸款債務(wù)問題成為高校目前實現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益協(xié)調(diào)以及內(nèi)涵建設(shè)與外延建設(shè)同步的瓶頸，建議加大對高校建設(shè)經(jīng)費投入和扶持力度的建議：

1.繼續(xù)加大財政撥款對高校經(jīng)費的投入力度。逐步建立、完善與地方高校發(fā)展相適應(yīng)的財政支持機制，不斷改進高校經(jīng)常性經(jīng)費分配辦法，根據(jù)高校的不同特點實行差額的新校區(qū)建設(shè)經(jīng)費補貼政策，制定分類別、分層次、穩(wěn)推進的高校基本建設(shè)銀行貸款還本規(guī)劃。

2.有效調(diào)整高等教育社會投入政策，出臺高校服務(wù)社會經(jīng)濟的相關(guān)配套措施。在目前多元化籌資渠道的探索中大膽創(chuàng)新，積極試點一些與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的籌資渠道，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，建立與市場化體制及公平教育相適應(yīng)的高校經(jīng)費保障機制。

3.改革高校治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高等教育發(fā)展中辦學體制與籌資體制的結(jié)合。在目前高校經(jīng)費籌措經(jīng)費能力有限的條件下，解決高等教育發(fā)展經(jīng)費問題用投資——體制——機制三位一體的改革舉措推進高校的發(fā)展。在規(guī)范的過程中，推進公立高校的改革；市場的機制和行政手段的結(jié)合，加快存量資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，探索產(chǎn)學研一體化的高等教育發(fā)展模式；進一步從政策上鼓勵企業(yè)集團、事業(yè)單位、社會團體和公民個人支持教育的發(fā)展，投資和捐資于高校。

4.優(yōu)化高校籌資的制度環(huán)境，探索政府與學校共進的籌資模式，使高校從被動式籌資向主動式籌資模式轉(zhuǎn)變。

應(yīng)該加大對上述各方面政策的研究力度，破除制約高校籌資的制度障礙，優(yōu)化教育籌資的制度環(huán)境。在教育籌資制度環(huán)境優(yōu)化的基礎(chǔ)上，探索一條政府籌資渠道與學校籌資渠道共進的籌資模式，與政府、社會建立多種合作關(guān)系，積極獲取和承擔政府、企業(yè)等的科研任務(wù)，廣開渠道，開展融資活動的主動式籌資模式轉(zhuǎn)變。增強高校的成本意識，加強高校財務(wù)可持續(xù)能力建設(shè)，在部分高校中率先實行高校財務(wù)管理體制和經(jīng)費籌措體制的改革試點，促進高校的健康快速發(fā)展。

（全國政協(xié)委員、民革中央委員、天津市副主委、天津商業(yè)大學外語教學部主任苑春鳴）