建設人人有技能的社會

作為一個職業教育研究者，最大的愿望就是我們偉大的祖國早日能建設成為人人有技能的社會。

早在九十多年前，我國職業教育奠基人和開拓者黃炎培先生，就提出并終身致力于“使無業者有業，使有業者樂業”，無數職業教育先驅也為之奮斗。但是由于時代所限，職業教育終究無法面向人人。

新中國為職業教育發展開辟了新的道路。中專學校、技工學校得到了長足發展。劉少奇同志倡導半工半讀制度以后，職業中學、農業中學如雨后春筍般大量涌現， 但在“文革”中備受摧殘，職業教育仍然無法面向人人。

改革開放以來，黨中央、國務院高度重視職業教育，先后制定政策并出臺文件，要求大力發展職業教育，使中等職業教育招生規模與普通高中大體相當，高等職業教育招生規模占高等教育招生規模的一半以上，每年各種形式的職業培訓達到上億人次，但是與全體人民人人有技能還是有一定差距。

展望2020年，我國職業教育發展將進入一個新的歷史時期，那就是建設人人有技能的社會。這意味著職業教育發展將以人為本，突出技能特色，促進發展的公平。

建設人人有技能的社會，必須建立起面向人人、面向全社會的現代職業教育體系和制度。為此，國家要繼續堅持大力發展職業教育。只有這樣，才能在中高等職業教育與普通教育規模大體相當的同時，使職業培訓和現代學徒制培訓得到大力發展，才能建設高質量的職業教育，才能使職業教育的吸引力大大增強，才能滿足人民群眾接受多樣化職業教育的需求。

建設人人有技能的社會，要盡快結束教育和人力資源行政部門對中等職業教育進行分治，教育行政部門對中高等職業教育進行分治的局面。尤其要改變職業院校主要由教育部門主辦的體制，使企業盡快成為職業教育實踐性教學主體，鼓勵更多企業承擔職業教育責任，逐步讓企業參與和主導職業教育的管理與考核過程，從制度上保障校企合作、工學結合的實施，使每一個學生都能在企事業單位完成頂崗實習。

建設人人有技能的社會，有必要制訂職業教育辦學標準、校舍和設備標準、生均公用經費標準和教師編制標準，并按標準大力加強基礎能力建設，使每一所學校都成為符合國家標準的現代職業學校，讓每一所學校都有條件教好每一個學生。

建設人人有技能的社會，有必要以服務為宗旨、以就業為導向，培養學生的就業和創業能力。要制定職業教育國家課程標準，構建兼備學科課程與工作經驗課程之長、高職課程與中職課程銜接、職業技能訓練與綜合素質培育兼顧、知情技行統一、教學做合一、模式多元的有中國特色的職業教育課程體系，使畢業生都能適應勞動力市場和技能的變化。

建設人人有技能的社會，有必要重點發展農村職業教育，加強新型農民培養和農民工培訓，援助就業困難群體接受職業教育。

建設人人有技能的社會，要推行中等職業學校學生免費和生活費補助制度，打通職業院校學生繼續深造和再培訓的渠道，提高技能型人才的社會地位和經濟待遇，使職業教育成為人們愿意辦、愿意教、愿意讀、愿意用的、與普通教育吸引力大體相當的事業，使我們的祖國成為人人有技能的社會。

歐陽河 湖南省教科院高教研究所所長、研究員、碩士生導師，中國職教學會學術委員會委員，全國教育科學規劃職業教育學科組專家。