蓬勃發展的湖南職教

對接產業（行業），工學結合，提升質量，促進職業教育鏈深度融入產業鏈，服務湖南經濟社會發展，成為當前和今后一個時期湖南省職業教育的總體發展思路。蓬勃發展的湖南職教正呈現出旺盛的生命力。

在湖南，重視職業教育發展是一種傳統。湖南省委、省政府也制定了一系列促進職業教育發展的舉措。2006#12316;2009年，湖南更是投入了2.4億元引導資金，加強職業教育基礎能力建設，實施“十一五”省級重點建設項目。

當前，湖南職業教育發展情況如何？“十一五”省級重點建設項目取得了哪些成效？湖南的職業教育還存在哪些問題？今后一段時期，湖南職業教育又該如何發展？帶著這些疑問，《教育與職業》記者采訪了湖南省教育廳副廳長王鍵。

《教育與職業》：請您介紹一下目前湖南職業教育發展的基本情況。

王鍵：進入21世紀以來，我省職業教育從小到大、由弱漸強，為經濟和社會發展提供了有力的人才資源支持，為進一步發展奠定了堅實的基礎。

一是職業教育事業持續發展，職業教育體系初步形成。高等職業教育實現了跨越式發展，高職學院從2001年的19所增加到2008年的62所，在校生數由2001年的7萬人增長到2008年的44.2萬人，年均增長35.6%，2008年全省高職高專招生數和在校生數占普通高等學校的比例分別為57.5%、54.4%。中等職業教育（不含技工學校）持續發展，在校生數從2001年48.3萬人增長到2008年82.2萬人，年均增長7.9%。鄉鎮農校不斷適應農民文化技術教育的新要求，廣泛開展農村實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓，目前全省有鄉鎮農校1960所。我省已初步形成了以高等職業院校為龍頭、中等職業學校為主體、鄉鎮農校為基礎的職業教育體系。

二是職業教育辦學主體多元化初步實現，形成了以政府辦學為主導，行業、企業和社會力量辦學為重要組成部分的辦學格局。2008年，全省62所高職學院，政府辦學20所，部門、行業、企業辦學31所，社會力量辦學11所；獨立設置的643所中職學校（不含技工學校），政府辦學200所，部門、行業、企業辦學114所，社會力量辦學329所。職業教育辦學主體多元化，不僅實現了職業教育投資的多元化，加快了職業教育發展步伐，更重要的是滿足了各行各業對技能型人才的迫切需求，走出了一條符合中國國情、適合湖南省情的職業教育發展路子。

三是人才培養模式改革穩步推進，人才培養質量逐步提高。到2008年，我省高職院校有38門課程成為國家精品課程。目前我省絕大多數職業院校還實行了“訂單式”培養，相當一部分職業院校與行業、企業開展了深度合作，根據技術崗位群和技術崗位的要求，量身打造各類技能型人才，實現了校企資源共享、互利雙贏，推動了教產良性互動。尤為可喜的是，最近，一些高職學院牽頭，相關行業、企業和職業院校主動參加，組建了6個行業特色非常鮮明的職業技術教育集團，把校企合作、產教結合、工學結合推向了一個新的發展階段，為我省職業教育改革和發展注入了新的活力。目前還有12個行業職教集團正在籌建之中。

四是積極推進基礎能力建設，職業院校綜合實力有所增強。“十五”以來，我省共有81所學校被教育部認定為國家級重點中等職業學校，5所高職學院進入國家級示范性高職學院建設行列，50所高職院校通過了教育部組織的人才培養工作水平評估，其中41所學校獲優秀等級，有52個中央財政支持的職業教育實訓基地，有12個中職專業成為國家級重點建設專業，13個高職專業確定為國家級教學改革試點專業。

《教育與職業》：2006#12316;2009年，湖南省本級投入了2.4億元引導資金，加強職業教育基礎能力建設，實施“十一五”省級重點建設項目。目前實施情況如何？

王鍵：省委、省政府《關于大力發展職業教育的決定》中，把加強職業教育基礎能力建設，提升職業院校辦學水平和培養能力，作為發展職業教育的重要舉措之一，并明確提出了實施重點項目建設計劃。省委、省政府2007年在《關于建設教育強省的決定》中，把實施職業教育基礎能力建設計劃作為全省教育發展實施的四大計劃之一。

2007年，我省確立了職業教育“十一五”省級重點建設項目建設目標，分三年立項，并于當年正式啟動了立項申報評審工作。為確保項目建設效果，我們分項目制定了建設標準或建設基本要求，建立了年度檢查制度，對項目單位年度建設計劃完成情況進行檢查。立項項目應在三年建設期內達到建設標準并接受驗收。通過2007年和2008年的立項評審，目前，全省已立項建設省級示范性高等職業學校12所（含5所進入國家級示范性高職學院建設行列的學校）、示范性中等職業學校36所，示范性縣（市）職教中心29個，重點實習實訓基地14個，專業教師專業技能教學水平認證培訓基地18個，示范性鄉鎮農校66所，高職省級精品專業72個，精品課程73門，專業帶頭人培養對象140名，中職省級精品專業66個，精品課程64門，專業帶頭人培養對象300名。

《教育與職業》：通過啟動職業教育“十一五”省級重點建設項目建設計劃，湖南省的職業教育取得了哪些成效？

王鍵：加大了職業教育投入，改善了辦學條件，推動了我省職業教育的發展，取得了顯著效果，主要表現如下：

一是加大了職業教育投入。僅從第一批立項建設的13個縣級職教中心建設情況來看，立項前一年（2006年7月#12316;2007年7月），13個縣級職教中心城市教育費附加為1466.1萬元，而立項建設（2007年8月#12316;2008年8月）一年來，城市教育費附加用于職業教育實際達到2654.1萬元。與此同時，縣級財政投入職教中心建設經費明顯增加。2007年8月#12316;2008年8月，縣級財政實際投入職教中心建設經費達8425.5萬元，比上年度增加6213.5萬元，增長280%。

二是推動了區域職業教育的發展，高中階段教育布局和結構開始得到調整。以縣級職教中心為例，13個示范性縣級職教中心所在縣市，在立項前的2006年共有普通高中101所，職業學校82所，通過一年的資源整合和調整，到2008年分別調整為90所和68所。不少縣（市）在調整高中階段學校布局的同時，減少普通高中學位，增加職業學校學位。

三是提升了教師隊伍素質，“雙師”素質教師占專業課教師比例得到提高。通過一年的建設，8所示范高職“雙師”素質教師由原來校平均72.61%提高到現在的75.81%，17所示范中職由原來的47.49%提高到現在的56.1%，分別提高了3.2個和8.61個百分點。

《教育與職業》：在發展過程中，目前湖南省的職業教育還存在哪些問題，如何進一步完善和提升？

王鍵：我省職業教育雖然取得了可喜的成績，但還存在一些問題：一是事業發展仍然很不平衡。部分市州、縣市區職業教育長期處于薄弱狀態，部分縣市中職招生比偏低；專業結構與湖南產業發展不大適應，農林類專業和加工制造類專業發展相對滯后；少數市州高中階段教育結構布局調整任務還很重。二是已經出臺的政策措施有些地方落實不到位，職業教育發展的環境仍然沒有從根本上得到改善。職業教育投入仍然嚴重不足，辦學條件仍然薄弱，亟待改善提高。三是職業院校專業設置還不能很好地適應產業發展的需要，人才培養結構有待進一步調整。受多種客觀原因影響，目前職業院校文科類專業偏多，技術含量高、對接新興產業的專業偏少，難以滿足我省產業結構優化升級和實施新型工業化帶動戰略對技能型人才的需求。同時，由于缺乏確保企業接收職業院校師生實習實訓的有效措施，校企合作、工學結合難以深入；就業準入控制和勞動預備制度沒有得到嚴格執行，客觀上也制約了職業教育的發展。

《教育與職業》：今后一段時期，湖南省職業教育該如何發展？

王鍵：當前和今后一個時期，我省職業教育總的發展思路是：對接產業（行業），工學結合，提升質量，促進職業教育鏈深度融入產業鏈，服務全省經濟社會發展。圍繞這一發展思路，當前和今后一個時期，我省職業教育應突出抓好以下三個方面的工作：

一是更加注重優化結構，有效整合各類教育資源。教育資源要得到有效發揮，調整優化教育結構是關鍵。當前，我省高中階段教育結構性矛盾仍較為突出，生源趨于減少，高中階段學校布局調整步伐緩慢。要加大高中階段教育結構調整力度，各市州、縣市區要從本地實際出發，科學規劃高中階段學校布局，對規模小、條件差、辦學無特色的高中階段學校要積極引導撤并，避免重復建設造成資源浪費和招生惡性競爭；要加強對初中生職業生涯規劃的教育和引導，引導初中畢業生合理分流，努力擴大中等職業教育比重。與此同時，要積極調整職業院校專業結構。從總體上看，我省職業院校的專業結構尚未與產業發展有效對接，主要表現為：面向一二產業的專業偏少，面向第三產業的專業偏多。調整專業結構，要與國家和我省產業結構相適應，與勞動力流向相一致，立足行業，面向地方，緊跟市場，以創辦優勢專業、特色專業為重點，突出適用性，增強實效性。要認真分析我省經濟發展和產業結構調整的需要，根據職業崗位和崗位群的變化，增設一些新興專業和緊缺專業。這方面，各市州舉辦的高職院校和中等職業學校，尤其要下大力氣。

二是更加注重創新體制機制，調整職業教育發展方式。創新體制機制是實現職業教育持續發展的強大動力。目前，各地各學校正根據各自的實際情況，積極探索具有地方特色、符合本校實際的職業教育發展方式。首先是積極探索集約式發展方式。即以全面推進縣級職教中心建設為突破口，堅持政府統籌、部門聯動，在集中力量建好一所合格的中等職業學校的基礎上，積極穩妥地整合縣域內職業教育資源，合理調整學校布局和專業布點，著力建立與經濟發展相適應的職業教育辦學管理機制，加快構建以示范性中職為主體，鄉鎮農校和職業培訓機構為基礎的職業教育體系。其次是積極探索集群式發展方式。發展職業教育，要在深入分析本地實際情況的基礎上，從職業教育的總體發展布局出發，選擇適合本地特點的發展模式，堅持分類指導，錯位發展、優勢互補，加大投入，積極探索在中心城市集中建設若干所示范性職業院校，促進形成特色專業和專業集群，實現中高職資源共享、城鄉職教資源共享，以及專業教學資源與實習實訓資源共享。最后是積極探索集團化辦學。今年，我們根據全省10大優勢產業、50個產業集群以及現代服務業發展的趨勢與要求，積極推進集團化辦學。推進職教集團化辦學，主要目的是以優勢產業為依托，以提升產業的核心競爭力為目標，以條件較好的高職院校為龍頭，以產業領域內的規模企業和高中職院校為主體，以合作項目和專業群建設為紐帶，以自愿和互利共贏為原則，推動優勢產業內的企業和院校深度合作、互利共贏、共生發展。目前來看，企業和院校積極性都比較高。目前已成立的6家，共有188家企業，127家院校和科研機構、行業協會加盟。組建職業教育集團，重在機制建設，重在制度改革，重在扎實推進。要堅持統籌規劃，分步推進，成熟一個推出一個；堅持解放思想，求真務實，充分發揮企業、行業協會在職業人才培養上的作用，推動校企深度合作，切實把合作落實到具體專業與項目上，進一步提升學校與合作企業的核心競爭力，努力實現校企合作共贏。

三是更加注重提高質量和效益，打造職業教育品牌。職業教育要實現培養高技能人才和高素質勞動者的辦學目標，獲得社會的廣泛認可，必須十分注重提高畢業生的就業能力和就業競爭力，提高服務經濟發展的能力，在確保質量和特色的基礎上，打造職業教育品牌。一要形成區域品牌，各職業院校要根據本地經濟發展特點，調整專業結構，加強專業建設，培養符合本地發展需要的技能型人才，既要在數量上和質量上滿足本地發展的需求，又要通過學校對新知識、新工藝、新技術進行吸收、消化和推廣，帶動當地相關產業發展，成為當地經濟發展的強大驅動力。二要形成行業品牌，職業教育要牢固樹立為產業發展服務、為行業發展服務的觀念，特別是各行業舉辦的職業院校，要始終保持自己的特色和傳統，把行業的需求作為自己辦學的宗旨，把學校辦成行業技能型人才的培養基地和在職職工的培訓基地，打造中南地區技能型人才培養培訓基地，力爭“十一五”形成數個在全國和行業內有一定影響的職業教育專業品牌。三要形成勞務品牌，我省是勞動力大省，有數百萬農村富余勞動力。各職業院校要成為農村勞動力轉移培訓的主要基地，要對農村勞動力轉移培訓進行合理規劃，加強針對性較強的職業技能培訓，打造一批具有湖南特色、有一定技術含量的勞務品牌，促進農村富余勞動力的有序轉移。