創新思路，服務“三農”

推進農村改革發展，關鍵在黨。統一戰線作為黨的路線、方針、政策的重要組成部分，必須深刻把握當前農村改革戰略的主旨、思路，充分發揮統一戰線的優勢和作用。統戰部門作為統一戰線的工作部門，必須立足本地實踐，創新工作，積極服務“三農”。

找準切入點，圍繞農村改革的核心問題開展統戰工作

按照十七屆三中全會的報告，農村改革的核心問題在于破解城鄉二元結構，圍繞這個問題，統戰工作的切入點可以體現為三個方面。

首先，探索以工促農、以城帶鄉的本地實現機制。一方面，統戰部門應發揮自身的聯系優勢，廣泛動員、積極引導工商企業參與農業生產經營，探索以工促農的本地實現機制。另一方面，統戰部門應發揮“集智”優勢，認真研究以城帶鄉的基礎性制度設計，探索城鄉公共服務均等化的本地模式。

其次，以培育新型農民為重點、以促進農民增收為目標，進一步落實統戰扶貧工作。在農村改革發展的新形勢下，統戰扶貧工作需要在兩個方面進一步落實。一是積極參與農民就業培訓體系的構建，利用統一戰線的人才和智力優勢，幫助農民提高素質，按照地區產業發展的態勢有針對性地提升農民的勞動技能。二是積極參與農民就業援助體系的構建，利用統一戰線廣泛聯系社會各階層、團體的優勢，加強對農民的就業幫扶工作。

第三，以完善鄉村治理機制為中心，積極參與農村新型社區建設實踐，維護農村穩定。注意把握農村利益多元化趨勢的發展，注重對農村先進人士的團結和引導；參與農村社會事業建設，提升鄉風文明程度，轉變村容村貌；關注和參與農村的民主政治建設，提高農村政治文明水平，探索鄉村治理的新模式。

創新工作思路。以科學統戰方式推進農村改革發展

要圍繞上述問題開展統戰工作，就必須不斷創新工作思路，在科學發展觀的指導下，以科學統戰的方式全力推進農村改革發展。

以人為本——關心農民生活，樹立人本觀念。統戰工作當前最基本的作用和功能就是最廣泛地動員各種社會力量，為我國的現代化和全面建設小康社會提供廣泛而強大的力量支持。這就要求統戰工作在服務“三農”中要以農村群眾的生活為首要問題，以了解農村為關注點。只有關注農村，才能理解農村改革發展戰略實施的現實基礎，才能有針對性地開展統戰工作；只有關心農民，才能對農村、農民當前所面臨的困局有深刻的體會，才能把握統戰工作的正確方向。

科學發展——整合統戰資源，創新工作理念。統戰工作要最大限度地整合農村社會力量，建立以利益調節為核心的整合機制，不斷擴大整合的邊界和力度。一是完善鄉村基層統戰工作網絡，建立健全鄉村基層統戰組織，為鄉村治理結構的完善打下堅實基礎。二是更新服務理念，創新服務模式。明確統戰工作的雙向性，使統戰工作者和統戰對象形成良性互動。統戰工作者在接收農村統戰對象的反饋信息后不斷進行工作方式調整，積極挖掘農村潛在生產力，幫助農村發展，帶領群眾脫貧致富。

協調關系——增強統戰意識，調整工作思路。隨著農村社會的變革，傳統的農村統戰工作亟須調整。要注重考察調研，通過研究問題來決定怎樣圍繞農村改革發展戰略開展統戰工作。要注重協調城鄉關系，有計劃地將城市的知識資源、物質資源引入農村，促進農村生產要素的合理配置。要注重協調鄉村內部關系，促進農村改革發展環境的優化。要加強宣傳，暢通農村上情下達、下情上傳的渠道，特別是注意及時發現和掌握在征地拆遷、土地流轉、山林權屬等方面可能引發群體性事件的苗頭與傾向，主動化解矛盾。要及時把握農村民族關系和宗教關系發展的新趨勢，切實承擔起維護民族關系和宗教穩定的重要責任，為農村改革發展貢獻力量。