海南冬種瓜菜的發展優勢、面臨的問題與對策

海南冬種瓜菜起始于上世紀80年代后期，最初是由農民自發無序進行生產。在政府的宏觀指導、引導下，冬種瓜菜得到迅速發展，種植面積從約1.3萬hm2發展到目前的13.3萬hm2左右，種植種類超過20個。10年冬季農產品交易會搭建了瓜菜產銷平臺：省政府與交通部開通的農產品運輸“綠色通道”，降低了運銷成本；全國大城市農產品批發市場設立的12個海南農產品流通辦事處，為廣大菜農、經銷商建起了農產品銷售的信息高速公路。冬種瓜菜不僅作為全國冬季菜籃子的補充，而且是海南農民增收的主要來源。但是，在全國大棚蔬菜眾兵壓境以及廣東、廣西秋冬瓜菜的沖擊下，海南冬種瓜菜也面臨著嚴峻的考驗。

1 發展優勢

海南冬種瓜菜現已形成了三大菜區：瓊南菜區的三亞、陵水、樂東、東方等市縣，以種植大棚哈密瓜、西瓜、黃瓜、苦瓜、長豆角、紫長茄等為主；瓊北菜區的海口、澄邁、定安、臨高、儋州等市縣，以種植椒類、小南瓜、冬瓜、節瓜、小番茄等為主：瓊東菜區的瓊海、文昌、萬寧等市，以種植辣椒、青皮冬瓜、西瓜、小南瓜、毛豆等為主。

根據中國農業信息網提供的信息，近5年主要蔬菜種類批發價較高的月份為12、1、2、3月，這剛好是海南冬種瓜菜上市的高峰期。同時從北京新發地農產品批發市場、山東省壽光農產品批發市場、上海市農產品中心批發市場、武漢白沙洲農產品批發市場、深圳市市布吉產品批發市場近5年12月至次年3月蔬菜批發價格看：朝天椒、紅尖椒、苦瓜、圓椒、甜瓜、西瓜、南瓜、青椒、絲瓜、黃瓜等瓜菜種類價格較高，這也是海南冬種瓜菜種植面積較大的種類。可見，海南發展冬種瓜菜具有較大的優勢。

2 面臨的困境

2.1 暖冬年份廣東、廣西秋冬蔬菜切斷了海南冬種瓜菜向瓊州海峽的跨越

在全國農業種植業結構調整后，廣東、廣西大力發展秋冬茬瓜菜，目前種植面積已達133.3萬hm2。在暖冬年份廣東、廣西瓜類、椒類、茄子采收期延長至1-2月上旬，上市集中，便捷的交通給其瓜菜提供了低成本的運輸優勢，少有客商跨越瓊州海峽收購海南瓜菜。

2.2 全國大棚蔬菜的迅速發展在豐富全國人民菜籃子的同時，縮小了海南農民的錢袋子

根據農業部的不完全統計，全國大棚蔬菜種植面積從2001年的113.3萬hm2，發展到近幾年的266.7萬hm2左右，種植的種類以黃瓜、番茄、西葫蘆、茄子為主。大棚種植的辣椒為30萬hm2左右，占全國大棚蔬菜面積的10％左右。暖冬年份大棚蔬菜上市時間提前到12月至次年2月。全國瓜菜產品供大于求，海南瓜菜難賣。

2.3 農藥殘留檢測不到位，瓜菜產品質量安全得不到保證

海南冬季獨特的光溫資源優勢，不僅適合農作物的生長，同時也有利于病蟲害的發生、為害，瓜菜害蟲世代重疊。種植農戶為控制蟲害不得不采用高濃度、高頻率的化學藥物防治方法，每667m2農藥使用量超過全國平均水平的3倍。

由于各級政府的認識程度、檢測技術水平和檢測技術力量所限、檢測經費投入不足等原因，對瓜果菜農藥殘留量的檢測目前多流于形式，尚難達到有效監控的目的和要求。如果多處銷售地檢測出海南瓜菜農藥殘留嚴重超標，在高度發達的網絡信息的傳播下，一夜間有可能對海南冬種瓜菜造成毀滅性打擊，這不是杞人憂天，是各級政府面對的現實問題。

2.4 假劣農資產品沖擊市場，造成瓜菜產品質量難保證、生產成本投入增加

國家質檢總局信息網公布了2007年國家監督抽查結果：農藥產品抽樣合格率為80％，復混肥料抽樣合格率為87.3％。海南省土壤農化監測中心2008年上半年對11個市縣肥料市場抽檢結果：81個樣品42個合格，合格率51.8％，有的復合肥、復混肥氮磷鉀總量僅為5.02％，有的氮磷含量為零，施用了有效成分低的化肥，不但影響作物的正常生長、貽誤農時，而且影響作物產量、產品質量。施用有效成分不足的農藥，病蟲害未得到有效控制，直接影響了農作物的生長、產品質量。農民加大使用頻率和濃度，不僅增加了成本投人，同時加大了環境污染和瓜菜產品的農藥殘留量，最終影響到農產品質量安全和消費者的利益。

2.5 運銷網絡不健全，龍頭企業的作為與政府期望差距甚遠

海南冬種瓜菜生產目前還處在千家萬戶的分散生產狀態。面對全國農產品總量過剩、季節性過剩、區域性過剩的市場，各級政府扶持的龍頭企業也難于駕馭市場。在暖冬天氣下瓜菜產品供大于求，廣東、廣西秋冬瓜菜憑借低成本的運輸搶占了市場。海南同類瓜菜產品處于劣勢，誰運銷誰虧本，省、市、縣龍頭企業已不見蹤影，當地運銷商束手無策，冬交會邀請的客商也望洋興嘆。企業尋求的是流通領域獲取的利潤。

各級政府多年扶持的龍頭企業至今已獲得很多無公害食品、綠色食品證書。但是，稀有以企業注冊的商標，把海南農民種植的冬瓜菜經過加工、包裝送進超市、商場、賓館而形成銷售網點。多年的實踐證明，政府的期望值過高，龍頭企業力不從心。因此，龍頭企業在冬種瓜菜運銷的作用應當重新評估，政府財政資金扶持的方向也應有所改變。

2.6 冬交會訂單缺乏經濟制約，合同兌現率低

海南連續10屆的冬季農產品交易會，為瓜菜生產與市場的對接架設了橋梁，為廣大農民搭建了學習農業新技術的平臺，提升了海南冬種瓜菜的知名度。但是，冬交會倡導的訂單農業，以銷定產難于實施。(1)簽訂合同的供貨方為瓜菜運銷協會、村委會，這部分供貨方本身沒有生產瓜菜商品，購方的運銷商為各市縣邀請來的客商，有相當部分沒有自主品牌和固定銷售網絡。(2)放種的龍頭企業及客商，以銷定產簽訂的合同均沒有經濟制裁條款。缺乏約束力，市場行情好時履行合同。在產品供大于求、運銷沒有利潤的情況下便一走了之。沒有經濟責任和缺乏約束力的合同實際上是意向書，在冬種瓜菜產品運銷過程中的作用值得我們思考。以簽訂產銷合同作為成果主要標志的冬交會，舉辦的形式、內容值得大家重新審視探討。

3 發展對策

綜觀2001-2008年冬季(12月至次年3月)全國蔬菜批發價格指數較高的年份，也是海南冬種瓜菜價格高、效益最好的年份，更是中國氣候的冷冬、倒春寒等冰雪災害嚴重的年份。由此可見，海南冬種瓜菜的效益與中國冬季氣候異常密切相關。受目前氣象中長期天氣預報技術水平的限制，無法準確預報冬春冰雪災害天氣的情況及危害程度。因此，應認真總結海南冬種瓜菜的經驗與教訓，避免盲目擴大種植規模，造成產品難賣給種植農戶造成經濟損失。為著力解決好農民最關心的切身利益問題，科學指導冬種瓜菜生產，是否應從以下幾個方面進行探討；

3.1 改變市場調研時間、方法，科學分析全國冬季瓜菜生產形勢

針對海南冬季瓜菜生產受廣東、廣西秋冬瓜菜和內地大棚蔬菜沖擊的現實，建議以往9、10月的冬種瓜菜市場調研工作改在海南冬種瓜菜收獲上市的1-2月份。重點對廣東、廣西秋冬種瓜菜和內地大棚瓜菜種植與海南相同的種類及采收上市時間進行認真的調研，全面分析對海南冬種瓜菜的影響，為下一年度海南冬種瓜菜制訂出切實可行的指導性意見。

3.2 抓好農業投入品產品質量關，是確保瓜菜質量、農民增收行之有效的措施

根據業內人士保守估計，20％～30％的假劣農藥、復混肥、葉面肥沖擊海南農資市場，因此，建議各級農業行政主管部門應把農資產品質量的管理列入工作重點，落到實處。不應停留在春、秋兩季農業部布置的農資市場打假聯合行動中，停留在發現問題僅要求整改的形式上。從嚴懲罰生產經營偽劣農藥、化肥的違法行為，確保農民用上合格的農資產品，是確保農民增收切實可行的措施之一。

3.3 把“農產品質量安全重于泰山”的理念貫穿于瓜菜生產全過程

農產品質量安全首先要抓好農業生產投入品的產品質量。其次，通過各種宣傳媒體、各類培訓班等形式，廣泛宣傳普及安全用藥、施藥知識，施藥后瓜果菜采收的安全期警示。第3，各級政府應從資金上給予支持，保證瓜菜產品農藥殘留檢測工作經費。第4。逐級建立農產品質量安全問責制，把農藥殘留檢測工作落到實處。

3.4 加快核心示范基地建設，推進產業化發展

集中財政支農資金和優勢資源，在瓜菜生產重點市縣建立核心示范基地，搞好田間排灌、節水設施、土壤改良等基礎設施建設。推廣測土配方施肥，綜合防治病蟲害，按照標準化技術(規程)，抓好無公害瓜菜、供港蔬菜、出口蔬菜生產示范，加快提高綜合生產能力。積極推進“專業合作社+公司”、“公司+基地+農戶”、“公司+科技示范+農戶”等組織生產模式，積極扶持專業合作社參與農產品流通，有利于產銷對接，加快產業化進程。

3.5 借鑒其他省農博會的做法，可否改變海南冬交會的內容、形式

海南冬季農產品交易會簽訂的產銷合同，暖冬年份兌現率很低，已失去了現實意義，這種現狀不改變將影響到政府的形象與公信度。建議借鑒西安楊凌農博會、長春農博會的做法，改變海南冬交會的內容、形式，以種植示范園的形式展示新品種、新技術的推廣應用，讓更多的農民從現場參觀中感受到現代農業的成果，以種植現場展示本省冬種瓜菜豐富的產品。媒體宣傳應更多地展示海南冬種瓜菜優良的生產環境、生產過程的監控，讓消費者了解海南冬種瓜菜的生產，增強對海南冬種瓜菜產品的消費信心。

3.6 政府扶持資金應投向對冬種瓜菜運銷確有貢獻的企業，暖冬年份適時給予經銷商運輸費用補貼

政府扶持資金應向建立完善營銷網絡、以公司品牌包裝進超市、賓館的龍頭企業傾斜；對借鑒廣東、廣西經驗，開發港澳和東盟市場，拓寬本省冬種瓜菜銷售渠道的龍頭企業給予獎勵。在海南冬種瓜菜遇上暖冬、產品滯銷時段，各級政府應對經銷商適當補貼運輸費用，激發其積極性，減少種植農戶的經濟損失。