輸出經濟特區

如果說內需是一劑固本培元的中成藥，那么外需就是緊急救護的輸液吊針。

擴大內需是我國促進經濟長遠發展的長期戰略方針，而穩定外需對于增加就業，進而拉動國內消費具有重要作用。所以在外部需求萎縮導致出口銳減的情況下，我們立足于擴大內需的同時，還要千方百計穩定外需。

對此，筆者建議采取“輸出經濟特區”的方法，改良巨額外匯儲備的管理模式，向周邊發展中國家提供出口買方信貸，以拓展外部需求，消化過剩產能，同時跟非洲國家合作開辦“飛地”型經濟特區，解決百萬就業。

巨額外匯儲備

長期以來，中國出口什么，什么東西價格就跌，中國進口什么，什么東西價格就漲，原因何在?從最基本的供求分析看，因為我們買進和賣出的數量規模都太大了。

我們的出口模式，走的是低價路線，例如鞋子、衣服、家具、玩具等，完全以規模創造利潤。我們在付出了能源消耗、環境污染的沉痛代價以后，卻只能用8億件襯衣換回1架飛機。

由于長期依賴出口拉動經濟增長，我們的外匯儲備規模近年迅速超越日本，成為全球第一。截至2009年3月底，我國實際擁有2.3萬億美元的外匯，其中包括國家外匯管理局經營的1.95萬億美元的外匯儲備和1840億美元的其他外匯資產，加上國有銀行和中國投資公司經營的2000億美元。

這么龐大的外匯儲備規模，有利也有弊。“利”是有助于維護國家和企業在國際上的信譽，拓展國際貿易。“弊”是損害了經濟增長的潛力，帶來了較大的利差損失和機會成本損失，削弱了宏觀調控的效果。

如何管理巨額外匯儲備，才能夠在安全和效用之間取得均衡呢?除了購買黃金、油氣以及其他大宗商品，投資于全球500強企業的股票等。之外格都特－格林斯潘－IMF規則也建議政府設置海外長期投資基金或向本國所需項目注資，以降低國內的外匯儲備規模。

同時，我們也嘗試性地投資了股票，但是根據公開信息看，結果并不理想，趕上了世界股市大跌，在高位被套牢。

筆者認為，當前經濟形勢下，最理想的外匯儲備投資思路是，大力開展出口買方信貸和輸出經濟特區。

出口買方信貸

2009年5月27日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，確定了進一步穩定外需的6項政策措施，其中包括支持各類所有制企業“走出去”以帶動出口，2009年安排優惠出口買方信貸規模100億美元。

所謂出口買方信貸，是指國家為支持本國產品出口，通過采取提供保險、融資或利息補貼等方式，鼓勵本國金融機構向進口國政府、銀行或進口商提供的優惠貸款，一般用于國外進口商購買本國的船舶、飛機、電站、汽車等成套設備以及其他機電產品。

例如，2008年5月，中國開發銀行向印度第二大移動運營商Reliance通信公司提供金額為7.5億美元的出口買方信貸，貸款期限為10年，其中5億至6億美元用于Reliance通信公司向華為支付的GSM設備采購訂單。

出口買方信貸最大的特點是專款專用，見物不見錢。買方信貸是以促進出口為目的的優惠性的政策貸款，所以這一貸款用途限制是嚴格的，進口商必須將這筆款項用于購買貸款銀行所在國制造的貨物。從流程上看，這筆款項實際是由出口國銀行直接交給了出口商拿走，然后由進口國的進口商來還。

規模需求理論已經證明，被限制用途的貨幣，既有流動性也有指向性，其實是具有貨現率的子幣。也就是說，買方信貸的貸款，應該買到比名義價格更多一些的貨物。這種優惠就是貨現率，體現為貨物市場價格、貸款利率的優惠折扣或者定金(如同按揭首付，至少15％)的比例等方面。

一般情況下，優惠利率低于一般商業市場貸款利率的差價，可以獲得政府財政補貼。事實上，這更應該由出口商負責。因為在外部需求萎縮的形勢下，出口商獲得了額外的“前置一規模”需求，消化了過剩產能，降低了運營成本，理應做出特定貨物價格優惠，不應再讓政府財政負擔。當然，考慮到目前出口商的困難，政府財政和出口商一起負擔貨現率也無不可。

對我國出口企業來說，等于創造了一個全新的外需，并且通過刺激外需拉動內需。在放貸的同時，輸出產能，相當于把過剩產能變成國家債權，減少刺激經濟政策可能產生的副作用；進一步優化外匯儲備結構，化被動儲備、短期高風險投資為超長期的、主動的、增值性投資；為布局全球經濟戰略打基礎埋伏筆……

當然，開展出口買方信貨，肯定需要注意控制風險。除了企業和銀行的商業風險以外，尤其應該注意政治風險。

輸出經濟特區

輸出經濟特區，針對特定的非洲國家，屬于出口買方信貸的升級版。

輸出經濟特區的戰略，簡單說就是我們與非洲友好國家協商，比照經濟特區、保稅區、出口加工區、自由貿易區、自由港等多種形式，通過租用或購買的方式，取得成片土地的開發權、使用權和管理權，大規模派遣我國專業技術人員、工人、農民，并同當地居民合作，從事現代農牧漁業生產、出口加工、轉口貿易、科技研發等經濟活動。土地面積可大可小，幾十平方公里(相當于蛇口工業區)或幾百平方公里(相當于深圳經濟特區)就行、幾千(相當于香港特別行政區)甚至幾萬平方公里(相當于海南省)更好。

這一戰略得以實行的前提是，長期以來，我們奉行獨立自主和平外交政策，同非洲人民建立了牢不可破的互信關系，同時我國的經濟情況與非洲欠發達國家有著極強的互補性。

我們注意到，以往的經濟特區，建設資金以外資為主，產品以外銷為主，經濟機構以發展工業為主，然后在此基礎上工貿結合，繼而發展旅游、房地產、金融、飲食服務等第三產業。基本思路是國際資本到目標國投資，使用目標國廉價勞動力，向美國市場為主的發達國家輸出物美價廉的產品。從當年的日本到亞洲四小龍，再到新興經濟體，都是如此。

但是輸出到非洲的經濟特區，有兩個顯著的不同之處。一個是經濟特區的產品主要面向我國國內市場，另一個是輸出經濟特區的同時也輸出勞動力。

面向我國內需市場，是因為以美國為代表的國際市場，正在持續急劇下滑，已經靠不住了。而我國內需市場，消費需求潛力很大。當然在輸出經濟特區的前期，內需的充分有效釋放還需要更多努力，加之物流運輸成本的存在，從非洲特區回到國內市場銷售，的確會遇到一定困難。但是我們應該從戰略高度，看待這一方向的積極前景。

只要我們充分整合全球資源，提高產品附加值和科技含量，加強異域文化元素和國際化的設計、標準、理念，并采取免除進口關稅、政府采購優先等系列措施，扶持這一經濟戰略制高點，很快就能夠形成良性循環，在全球化的背景下，創造以我為主的“走出去”新模式，以替代目前零散的、弱勢的高風險模式。

輸出勞動力，則是一個雙贏的現實選擇。非洲當地的勞動力，盡管非常廉價，但是難以滿足經濟特區發展的客觀要求。同時，西方發達國家的勞動力，盡管專業技能有優勢，但是勞動力成本很高。低成本、高素質的勞動力，正是我國輸出經濟特區所獨有的優勢。

一個經濟特區，相當于一個超大型城市，足以容納千百萬人。即使在城市興建早期，也需要大量的建筑產業工人、農牧漁業從業人員和高層次的科技研發、經營管理人員，這正是解決當前農民工與大學生就業難的一個新出路。