武漢商業賽馬起跑

上個世紀初期，武漢曾是東方著名的賽馬之都。現在，武漢人再次萌生了舉辦商業賽馬會的夢想。但是，觀念的更新并非一朝一夕

2008年11月29日，中國大陸首次商業賽馬會在江城武漢拉開序幕。一些新聞媒體認為，“這是一場顛覆性革命”，“其影響力不亞于上海證券交易所掛牌”。（《西安晚報》 2008年11月25日）

作為武漢人，我見證了江城武漢舉辦商業賽馬會所經歷的風風雨雨。上個世紀初期，江城武漢就已經是東方著名的賽馬之都。新中國成立以后，商業賽馬作為一種腐朽的生活方式被掃進了歷史的垃圾堆。可是，隨著1997年香港回歸，特別是近年來中國產業結構的不斷變化，武漢人再次萌生了舉辦商業賽馬會的夢想。

武漢市的主要領導及時捕捉到了社會民眾中的情緒，也看到了商業賽馬所帶來的巨大商機，于是決定籌建武漢商業賽馬會。但是，觀念的更新并非一朝一夕，在傳統文化影響之下，仍然有相當一部分市民對商業賽馬會抱有偏見。在這種情況下，當地決策者選擇了只做不說的策略，希望利用現實利益，說服那些曾經阻撓甚至詆毀這項商業活動的市民們。2008年1月10日，武漢當地的《長江商報》在第一版頭條位置刊發了“武漢馬彩試點已獲批”的報道，但是第二天，也就是2008年1月11日，這家報紙不得不在頭版刊發更正與致歉聲明，表示該“報道失實”。好在整個社會輿論已經發生變化，這場關于是否舉辦商業賽馬會的新聞風波很快平息。

其實，早在上個世紀筆者就曾經提出，作為承東啟西的中部重要城市，江城武漢的發展必須有跨越式的思維。如果繼續扮演產業“二傳手”的角色，那么，最終很可能會不上不下，不東不西，最終導致“中部淪陷”。很不幸的是，隨著西部大開發的各項措施逐步實施，作為中部地區的特大型城市，武漢已經很難扮演經濟輻射中心城市的角色。武漢自己的財政收入長期徘徊不前，吸納周邊剩余勞動力的作用越來越小，不少湖北農村青年南下打工，武漢成了他們的中轉站。在這種情況下，武漢既不能通過發展傳統的農業帶動工業的發展，因為農業的邊際效用正在遞減；也不能繼續走粗放型的工業發展道路，因為武漢已經被國務院確定為環境友好型、資源節約型城市試點。武漢必須跳出傳統的第一產業和第二產業，加快現代服務業發展步伐。武漢曾經一度準備建立第三個證券交易所，把自己打造成為“東方的芝加哥”，但由于種種原因，武漢的戰略構想難以實現。在這樣的大背景下，一些具有戰略眼光的決策者意識到，武漢市不能在其他地區已經發展成熟的產業鏈條上做文章，必須走自己的道路，發展屬于武漢的特色經濟。

武漢一些精明的商人借助于房地產業，悄悄地發展武漢的商業賽馬產業。曾經有一段時間，這些具有商業頭腦的年輕人由于資金緊張而萌生退意。但是，他們最終還是堅持了下來，因為他們意識到舉辦商業賽馬會，既可以解決財政收入徘徊不前的問題；同時又可以解決大量就業問題，從而使武漢成為真正的賽馬中心、消費型城市。

反對武漢舉行商業賽馬會的人士認為，商業賽馬會是一種變相賭博，其社會危害巨大。其實，賽馬活動表現為兩種形式：一種是競技體育比賽的商業賽馬；另一種則是在競技體育比賽基礎之上，通過引入博彩業，強調公眾參與的商業賽馬。現在，武漢市對外突出宣傳商業賽馬的競技體育比賽性質，而極力淡化商業賽馬中的博彩因素，目的是為了最大限度地減少社會阻力。但現在看來，如果沒有博彩業，沒有公眾的廣泛支持，那么，所謂的商業賽馬，則很可能像其他競技比賽一樣，悄無聲息。商業賽馬從一開始就帶有公眾參與性質，而不是少數競技體育精英分子參與組織的活動。事實上，國際上實行博彩合法化的城市，并未因為發展博彩業而犯罪大幅度上升。從理論上來說，博彩合法化與犯罪率并沒有直接聯系，除非把博彩作為犯罪的一種形式來認定。多年以來，人們憑借著想像，將基于人性而開發的一些產業披上了妖魔化的外衣，他們反對博彩合法化，其實就是害怕這項產業成為社會收入再分配的重要手段，也害怕人性中最黑暗的部分通過現代化的商業運作而日益泛濫。所以，如果不采取措施，從根本上消除人們思想的誤區，恢復賽馬會的本來面目，那么，就很難容忍和支持這項極具商業價值的活動長期開展。當前在中國，以體育彩票、福利彩票為代表的博彩業正在有序發展，引入商業賽馬活動，只能是公眾的業余生活更加豐富，而不會影響整個社會治安秩序。

筆者認為，當前武漢商業賽馬會的發展應當注意以下幾個方面的問題：首先，必須建立非常科學的“射幸合同”管理體系，從而使官方組織的、具有公信力的博彩業取代或者剔除地下的、民間的不合法的博彩業，使商業賽馬活動成為受法律約束的、權利義務明確的法律行為。世界其他國家博彩業發展的經驗和教訓表明，只有確保合法博彩業的公信力，才能逐步減少甚至完全取締地下非法的博彩業。如果地下非法的博彩業盛行，那么，武漢商業賽馬會很可能會成為少數不法分子擾亂市場，從事非法賭博活動的場所。

其次，在武漢賽馬會開辦的初期，應當強調其社會公益性，增加返還社會利潤的比例。這樣做既可以提高商業賽馬會的吸引力，同時也可以借此機會實現社會收入的再分配。當前武漢基礎設施薄弱，在長江大橋和地下鐵路修建過程中出現了大量的資金缺口，如果能將商業賽馬會所獲取的資金用于解決基礎設施建設問題，并且通過地方人民代表大會充分征求市民的意見，徹底改變當前武漢城市規劃不合理的局面，那么，將會有更多的市民公開支持這項商業活動。筆者建議，可以用賽馬會籌措的資金，在武漢修建若干便利市民的標志性建筑，從而使武漢真正成為現代消費城市。

第三，現代博彩業的發展遵循這樣一條規律――商業化的運作不代表商業利益的最大化，商業賽馬會在經營的過程中必須隨時準備承擔社會責任。商業賽馬會是玻璃房子里頭的產業，必須具有很高的透明度。如果商業賽馬會財務狀況不清，或者商業利潤分配缺乏公開性，那么，商業賽馬會就會成為眾矢之的。所以，武漢市應當及時建立相關的信息傳播渠道，定期公布商業賽馬會的經營財務狀況，這樣做既可以吸引更多熱心公益事業的市民參與簽訂“射幸合同”，同時又可以防止在商業賽馬會出現“內部人控制的現象”，從而確保商業賽馬會具有承擔社會責任的能力。

武漢商業賽馬會已經正式開張，相關產業布局已經初步確立，具有競爭性的博彩業將成為武漢新的經濟增長點。作為中國內地第一家商業性賽馬機構，武漢商業賽馬會應當在提高服務質量，完善服務設施，確保商業利益不斷增加的基礎上，建立一種良性的社會收入分配體制，把商業性賽馬活動所獲得的利潤，用來改善武漢的民生事業，從而使武漢真正成為現代消費型城市。