備好“彈藥”應對更大困難

面對全球危機如此兇險的世局，中國的任何輕忽都可能自陷更大災禍，這對決策者的見識、智慧和定力都是極大考驗

今年北京的全國人大、政協“兩會”只開8天半，會期為近些年來最短的一次，但世界媒體的期待與關注度卻不低。3月13日人民大會堂曲終人散，有記者對會議內容“平淡”有點失望，國際炒家也沒有得到比“4萬億元”更多的利好“紅包”。但實際上，中國的最高決策者還是通過這次會議傳達出了重要的信息。

首先，今年全國第十一屆人大二次會議開幕之日，溫家寶總理在《政府工作報告》中對當前世界經濟有如下判斷：“國際金融危機還在蔓延，仍未見底……外部經濟環境更加嚴峻，不確定因素顯著增多。”這是中央高層對這場風暴最新狀況第一次明確表述，顯然已不再期待全球經濟年內就會走出谷底。

其次，整個“兩會”期間，沒有一位主要官員再放出“中國經濟已經出現復蘇跡象”、“中國經濟年中就可以走出谷底”、“中國一定率先復蘇”之類的樂觀言論。溫家寶總理在《政府工作報告》中就只字不涉復蘇預期；3月13日大會結束后的例行記者會上，他在強調“堅定信心”之時，也只期待中國和世界“明年春色倍還人”。

再有，記者會上溫家寶總理還首次表達了中國已有打“持久戰”的準備：“我們做了長期的、困難的準備，我們預留了政策空間，我們已經準備了應對更大困難的方案，并且儲備了充足的‘彈藥’，隨時都可以提出新的刺激經濟的政策。”

以上三點等于是向世界交了底。

這場全球危機的肇事者是美國，推波助瀾者是西歐，中國和其他國家都是受害者。到現在，美國政府已動用1萬億美元左右去填金融黑洞，而金融黑洞依然深不見底，危機正擴及整個實體經濟；歐洲不僅沒有對付好金融海嘯的首輪沖擊，更有可能因東歐危局惡化而“一鍋煮”。

面對如此兇險的世局，中國的任何輕忽都可能自陷更大災禍，這對決策者的見識、智慧和定力都是極大的考驗。

至今為止，中央高層的基本對策頗受各方肯定。去年9月國際金融風波突起，中國沒受某些別有用心者的“忽悠”去充當“華爾街拯救者”，而是堅守“把中國的事情辦好最重要”。另一方面，中國及時推出“4萬億元”刺激經濟方案，穩住自己陣腳，也給世界一個積極信號。現在，溫家寶總理又向世界顯示，現在的中國可能已是對付這場全球危機準備最充分、“彈藥”最充足的國家。

當前中國遭遇的最嚴峻挑戰并非來自金融領域，而是進出口貿易。去年的第一波沖擊，是因為西方國家的訂單突然大幅下挫，歷年出口最旺的圣誕節行情，空前慘淡。春節后筆者路經深圳，當地朋友特地帶我駕艇到海港兜了一圈，集裝箱碼頭只有為數寥寥幾條船正在裝卸，進出港口的貨輪都沒有滿載。大連市市長在今年“兩會”期間也對筆者說到，他們那里的碼頭貨運量減少許多。

但近期中國進出口貿易出現了另一種現象，一些港口重新熱鬧起來，不過增加的主要不是出口船只，而是裝載進口貨的。最新統計數字也顯示，今年1月份中國出口金額比上個月減少200多億美元，2月份比1月份再減少250多億美元；進口金額今年1月份也比上個月減少200多億美元，2月份卻出現反彈，比1月份多了80多億美元。

這種反彈或許可視作中國刺激內需開始生效，但背后卻可能蘊藏著新一輪的危機：人民幣堅挺進一步削弱中國產品的國際競爭能力。過去半年，人民幣對美元大致保持穩定，這就意味人民幣對歐元、英鎊以及幾乎所有新興市場（如東歐國家、韓國、東南亞國家）的貨幣大幅升值。筆者最近去了臺灣，發現人民幣對新臺幣已從半年前的一比四變成一比五。結果，如鋼材、煤炭、鋁材等本來中國出口的產品，現在反而變為進口，可能形成對沿海出口加工產業的第二波沖擊。

但以中國目前的經濟實力，支撐一至兩年應該不成問題。這次北京召開“兩會”，外界注意力都放在“4萬億元”到底夠不夠上面，期待中央高層會端出更大的盤子來。不過，筆者這些天在北京采訪多位地方重要官員，感到各地都已制定了緊急應對措施，要做什么、該花多少錢也都明確，一般都是針對減少失業、刺激消費、增加投資的“三管齊下”，相當實在。

以重慶市為例，春節前后有大約80萬農民工返鄉后沒有再外出，對就業帶來沉重壓力。但在常務副市長黃奇帆心中，這80萬之數已經分解為幾個類別，各有化解辦法。如此胸有成竹，是因為早在去年年初，全國還在花大力氣防范經濟過熱時，重慶官員在考察沿海地區過程中，已經敏感地察覺出口加工業將受到重大沖擊，隨即推出一系列緊急辦法增加企業防御能力。

當前對付世界金融危機，普遍認為要靠凱恩斯主義經濟理論，用增加公共開支來彌補需求不足，拉動經濟增長。但黃奇帆卻認為，更應該重視上個世紀80年代的里根經濟學，也就是供應學派的理論，把重振經濟的焦點轉向扶持企業，因為企業不僅是經濟生產的基礎，也是創造就業的根本。

對當前中國而言，這一見解尤有實際意義。因為中央高層推出“4萬億元”刺激經濟的方案，大部分仍然可能被地方政府和國有大型壟斷企業所瓜分，用于上新的基建項目或者擴大生產能力，而真正極為需要資金援助的中小民營企業，仍然難以得到緊急貸款。如果中央關于扶持中小企業的政策未能在地方層面得到貫徹，即使今年全年經濟增長能夠達到“保八”的目標，失業問題反而可能進一步惡化，民眾收入也可能普遍下降，“保八”亦有可能失去實際意義。

總體來說，中國經濟究竟何時能夠渡過最困難的階段，現在還難作判斷，僅僅依靠1月份和2月份的統計數字，無法準確把握未來發展趨勢。或許要再過三個月，等到第二季度情況大致明朗后再作判斷。