明確責任主體 完善政府服務

質量技術監督部門是安全生產工作的前沿機構之一，也在為國家安全生產的監督、管理忠誠履責、盡心盡責，那么他們在完善政府安全監督管理和服務方面有什么值得我們學習借鑒的經驗?帶著這個問題，記者日前到泉州市質量技術監督局采訪了分管特種設備安全的單新民副局長。

明確責任主體做出成績

泉州質監在特種設備安全生產管理方面所面臨的難題是轄區內民營企業多、勞動力密集型企業多、企業規模小，同時有一定數量“三無企業”存在(即無營業執照、無廠名、無廠址)藏匿其中，在監管執法上面臨很大的挑戰。2008年起，泉州市政府圍繞“企事業單位能動起來、可操作”的總體要求，部署開展“落實企事業單位安全生產主體責任三年行動”。由泉州市政府牽頭，強調企事業單位落實安全生產主體責任，改變過去“政府著急，企業不急”、“企業出事、政府買單”的長期主體責任不清的局面。泉州市質監局按照市政府統一部署，發揮群策群力、齊抓共管的監管優勢，進一步倡導和明確企事業單位安全生產主體責任，改被動監管為由企事業單位主動負責，由原來質量技術監督單一部門監管特種設備安全，轉變為所在鄉鎮(街道)、行業主管部門、各縣(市、區)政府齊抓共管、重大隱患由政府掛牌督辦的良好局面，使特種設備安全監察和監督檢驗工作在落實科學發展觀中，取得了一定的成績。2008年轄區內沒有發生特種設備統計內安全生產事故，按進度全部完成省質監局下達27項工作指標，其中9項主要指標均達到或超過省局下達的要求，并圓滿地保障了在泉州舉辦的全國農運會所涉及特種設備安全運行。

泉州市質監局是通過哪些措施來保證工作的順利完成?單副局長特別強調在政府強調安全生產主體責任的大背景下，他們是通過以下5個方面來體現的：1、面對去年下半年以來嚴峻的金融形勢，泉州市政府依然強調必須想盡一切辦法抓安全生產。泉州市質監局制定了《泉州市使用特種設備安全專項檢查評定標準》，對未經注冊登記、未定期檢驗合格、使用土制設備、重大安全隱患未限期整改、未定期檢驗合格、當年發生特種設備事故的五類企業采取一票否決。2、抓重點監控單位，對可能造成群死群傷的、影響大的地方進行重點排查。3、抓好制造、安裝、改造等生產單位的源頭工作，堅持有資質的單位才能從事特種設備相關的工作。4、堅持做到操作人員經過技能培訓、持證后上崗。5、要求“兩個安全”(質量和食品安全)協管員每年至少開展一次“三確認”工作(確認特種設備數量和安全狀況、確認作業人員數量和持證情況、確認特種設備安全管理制度建立和實施情況)，并積極宣傳泉州市政府“三年行動”方案。

抓監管的同時完善服務

在抓安全生產監管的同時，泉州市質監局還積極地開動腦筋為企事業單位提供服務，體現以人為本、執政為民的服務精神。他們根據實際情況的變化和企事業單位的反饋意見，對《泉州市使用特種設備安全專項檢查評定標準》進行了3次修訂改版，共印制了4.4萬份，下發企事業單位，廣為宣傳，供企事業單位及時查找問題、積極整改，推動工作開展；企業對質監部門能夠為企業提供的服務知之甚少、主動上門咨詢的更少，對此該局加大宣傳力度。尤其是對政策性法律法規的宣傳，將2009年5月1日起開始實行的新修訂的《特種設備安全監察條例》印制了一萬多份免費分發到企事業單位，還將新條例中與特定企業相關的信息制作成《特種設備安全生產使用告知書》、《致行車升降機等起重機械用戶的一封信》；充分發揮12365質量監督電話的作用，拓寬輿論監督的覆蓋面，加大對泉州市質量技術監督網的建設，提高網上服務的速度；加強對企事業單位的聯系，經常深入到市內企事業單位，傾聽企事業單位的呼聲，說貼心話，促進溝通交流；多年來他們堅持對30％～50％的企事業單位進行走訪，并在對企事業單位的特種設備進行監督檢查的同時進行宣傳和服務工作。

胡錦濤總書記指出：“建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。”泉州市質量技術監督局積極主動地推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，在強化服務職能上下功夫，做到感情上貼近企事業單位、行動上深入基層、工作上依靠群眾，時刻把特種設備的生產安全放在心上，這些成功經驗值得我們學習和借鑒。

編輯 鄭釗萍