瞄準創一流軍分區目標建設奮發有為的黨委班子

近年來，安徽省宿州軍分區黨委堅持以科學發展觀為統攬，認真貫徹十七大精神，圍繞創一流軍分區目標，按照堅持高標準、堅持精細化、堅持開創性的要求，注重堅強班子、帶好隊伍、狠抓落實，有力推進了部隊和民兵預備役建設科學發展、安全發展、和諧發展。軍分區先后被全國國防教育活動組委會表彰為“愛中華、奔小康、強國防”先進單位，被全軍環保綠化委員會評為“綠色營區”，被南京軍區表彰為先進軍分區、軍事訓練先進單位、安全工作先進單位、文明衛生軍營等，被安徽省軍區表彰為先進黨委、軍事訓練先進單位、安全工作先進單位、民兵預備役政治工作先進單位等。去年，軍分區黨委書記、政委丁明德光榮地當選為第十一屆全國人大代表。

（一）把加強學習作為提高班子能力建設的根本任務。這個軍分區堅持把理論學習作為班子建設的第一位任務，作為提高班子能力建設的基礎性、經常性、根本性工程來抓。一是深化認識，切實增強學習的緊迫感。軍分區按照建設學習型黨委的要求，引導各級班子從當前復雜多變的國際形勢中強化抓學習的政治意識；從迎接世界新軍事變革中強化抓學習的全局意識；從日益復雜嚴峻的臺海形勢中強化抓學習的憂患意識；從高標準履行職責使命中強化學不好就干不好，學不起來信念就立不起來的意識，著力解決好真信、真學、真用、真抓的問題。學習中，他們注重把深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系突出出來，逐步形成了以應知應會知識為基礎，以軍事高科技知識為重點，以民兵預備役知識為突破口的學習新格局。二是創新形式，不斷提高學習質量。他們始終把學習作為一項全局性的工作，擺在突出位置，貫穿于班子建設的全過程。先后制定了《關于進一步加強理論學習和政治教育的意見》、《關于認真學習貫徹黨的十七大精神的措施》等，在兩級班子和機關中開展了以學政治理論、學軍事技能、學高新知識，創一流業績為內容的“三學一創”活動。為促進學習，每個黨委委員都制訂了自學計劃，并自覺落實學習內容，較好地堅持了每季度一次的黨委中心組帶機關理論學習制度，每次學習重點解決一兩個問題，抓一個完整的過程；每年都組織對所屬團級黨委理論學習情況進行考核，從而較好地促進了理論學習各項制度的落實。在學習方法上，他們按照“七有”要求，即有調研準備、有計劃安排、有動員輔導、有討論發言、有讀書筆記、有大會交流、有小結講評。堅持做到“三集中、兩分開”，即利用視訊會議系統，兩級黨委機關集中動員教育、集中授課輔導、集中小結講評；黨委中心組和機關分開組織讀書學習、分開進行討論交流。這個軍分區黨委常委還堅持定期參加人武部黨委中心組討論發言，集體參加本級機關干部討論交流，實現了兩級黨委機關在學習上的互動互促。三是聯系實際，著力抓好成果轉化。學習中，他們注重圍繞解決問題安排學習內容，以作戰任務來引領學習方向，以各項任務的完成來促進學習深入，以實際問題的解決來深化和檢驗學習效果，努力找準理論聯系實際的結合點和解決問題的突破口，使理論學習與部隊實際聯系得更緊、與中心工作貼得更近。2007年，他們結合年終工作總結和形勢分析，主動查找了工作標準不夠高、統籌全局能力不夠強、作風不夠深入扎實三個方面的問題，并對照問題拿出了改進措施。2008年，又結合安徽省軍區集中開展“確立一個思想、加大四個力度，建設奮發有為的堅強領導班子”大討論，反復征求各單位意見，查找了班子和部隊建設中存在的四個方面問題。通過貼近實際查找不足，對部隊和民兵預備役建設的重點難點、薄弱環節、深層次和潛在的問題搞得更明白了，黨委工作的思路更清晰了，發展建設的標準更明確了。

（二）把貫徹民主集中制原則作為堅強班子的根本保證。3年多來，這個軍分區針對兩級班子調整面比較大，新成分多，新情況多的實際，始終把貫徹民主集中制作為班子建設的根本，把深入學習、全面準確理解和把握“十六字”原則，作為加強黨委班子建設的重要內容，抓學習、抓規范、抓幫帶、抓提高，使班子成員盡快熟悉情況，進入角色，形成合力。一是嚴格用原則制度規范黨委工作。每當班子調整，他們都及時組織黨委正副書記集訓，充分利用召開政工會、參加上級理論集訓和任職談話等時機，進行《政工條例》、《黨委工作條例》學習教育，加深對民主集中制的內容、要求、原則和制度的理解，注重結合工作實際，對照兩個《條例》和有關制度查找差距和不足，并結合實際制定了《黨委議事規則》，不斷細化完善黨委自身建設的措施辦法。實踐中，兩級黨委在涉及干部使用、大項經費開支、兵員征集、獎懲等敏感問題上，都能始終堅持黨委集體討論決定，沒有個人說了算的現象。在對下級黨委的幫帶上，軍分區黨委一班人注重采取動態指導與重點指導相結合，利用個別談心、工作檢查、參加下級黨委民主生活會等時機，加大對民主集中制貫徹落實的具體指導力度。針對個別團級黨委統攬全局能力不夠好，集體領導意識不夠強等問題，軍分區黨委常委按照分工及時下到所在單位進行幫帶，起到了比較好的效果。二是以共同的事業追求增進班子團結。這兩年，他們堅持從提升能力、敬業奉獻和改進作風等方面入手，在狠抓黨委班子和主官隊伍事業心責任感的同時，把融洽班子成員間的感情作為團結的紐帶，注重營造良好的感情氛圍；把增強一班人的凝聚力作為團結的責任，以正副書記的團結帶動班子的團結，正副書記之間、委員之間，能夠真誠相待、赤誠相見，對研究的問題有分歧意見會上談，不背后議論，不犯自由主義，黨委形成決議后，按照分工都能認真抓好落實，自覺維護黨委的權威。與此同時，他們還堅持預防在先的原則，著眼于前瞻性，從“堅持不斷磨合，不要產生摩擦；堅持勤于溝通，不要勾心猜疑；堅持各負其責，不要各自為政；堅持于人大氣，不要自生悶氣”四個方面有針對性地抓了團結。由于大家認識到位，執行自覺，工作中遇到矛盾都能以事業為重，處理問題都能按黨性原則辦事。三是在解決自身問題中增強原則性戰斗性。這個軍分區始終把敢不敢堅持原則，能不能較真碰硬作為衡量班子凝聚力、戰斗力強弱的重要標志。一方面，軍分區常委帶頭從本級做起，對自身的問題不回避、不遮掩、不做老好人、不怕得罪人、不去計較人，每年的民主生活會堅持質量第一，重視思想交鋒，指名道姓地開展批評。每年都堅持在黨委成員和機關干部會上述學、述職、述廉，廣泛征求團級黨委和機關對分區常委的意見，并及時加以反饋和改進。組織工作組下基層，都堅持把工作重點和注意力放在揭矛盾、找問題，搞好面對面的幫帶指導上。2008年，分別結合“講黨性、重品行、作表率”教育、“大討論”活動和召開民主生活會等，翻箱倒柜查找問題、剖析原因、反思教訓，并將改進意見通報全區，對部隊產生了很大的震動。另一方面，堅持以整頓為主要形式，解決團級黨委班子建設上的問題。2006年，他們本著不解決問題不撒手的態度，對所屬團級黨委逐個過一遍，較好地解決了個別班子原則空氣不夠濃厚、教育管理偏軟、自身要求不夠嚴等問題，嚴肅處理了1名團級黨委班子成員。目前，兩級黨委班子心齊風正，各級主官安心盡職，尤其是軍分區幾名常委，雖然都是夫妻兩地分居，且籍貫都不在本市，家庭都有不同程度的困難，但大家都能以事業為重，團結共事，集中精力抓工作，為部隊又好又快發展起到了核心和表率作用。軍分區黨委副書記、司令員朱文富雖然接近最高任職年限，但工作認真負責，抓部隊和民兵預備役工作，特別是抓軍事斗爭準備和安全管理工作非常嚴格，對平時工作不認真、不落實的單位和個人敢于較真，思想作風正派，工作作風扎實，為部隊作出了好樣子。

（三）把求真務實作為改進班子作風的根本要求。他們注重把求真務實作為履行職責的根本要求，不斷加強作風建設。一是努力端正工作指導思想。這幾年，他們緊緊圍繞“三個提供、一個發揮”，以作戰準備牽引各項建設，把建設的目標放在提高“打贏”能力上，努力形成正確的工作思路和指導。去年，他們按照安徽省軍區黨委部署要求，在兩級黨委中集中開展了“確立一個思想、加大四個力度，建設奮發有為的堅強領導班子”大討論活動，較好地增強了建設目標、發展差距、奮力追趕三個意識，牢固樹立了發展建設的理念，分別研究制定了軍分區、人武部、干休所三年建設規劃，明確了中長期發展建設的目標任務。二是堅持實施科學指導。針對軍分區部隊基礎不同，條件各異的實際，注重堅持求真務實，分類指導、分層指導、分點指導，不搞花架子，不做表面文章。注意正確處理好工作著眼點與著力點的關系，把主要氣力用在“一線指揮部”建設上，通過縣（區）人武部抓基層人武部，通過基層人武部抓民兵營（連），把工作成效落到基層上；注意正確處理好抓有形與抓無形的關系，注重把工作重點放在抓經常性基礎性工作上；注意正確處理好抓基層與抓班子的關系，堅持一手抓基層、一手抓班子，以基層存在的問題為鏡子，注重反思和解決黨委班子存在的問題，以時不我待的精神抓好自身建設。他們堅持每年對團級班子建設情況進行分析梳理，并認真落實常委“定點聯系，重點幫帶”團級班子責任制，軍分區黨委常委分工負責、定點掛鉤，做到問題差距不找到不撒手、整改措施不落實不撒手、干部職工精神狀態不振奮不撒手、單位建設水平不提升不撒手，較好促進了人武部建設整體水平的提高。目前，所屬人武部和干休所黨委班子都比較整齊，比學趕幫的氛圍比較濃厚。三是著力解決重難點問題。把重難點問題的解決作為改進班子作風的重要內容，注重在三個方面求突破。在軍事斗爭準備上求突破。他們堅持把軍事斗爭準備作為黨委工作的第一要務，軍政主官的第一職責，工作政績的第一指標，突出抓了兩級指揮和謀略訓練、民兵規范化應用訓練和成建制訓練。按照安徽省軍區賦予的任務，對各項任務指標進行分解細化，對各類作戰方案計劃逐一制訂完善，使之更加完善和配套。除落實了上級統一組織的訓練和演習任務外，他們還積極探索“軍民結合、寓軍于民”的路子，重點抓了民兵工兵營組訓裝一體化建設和宿州市平戰轉換演練，重視抓好戰時政治工作準備，對重難點問題進行了集中破解，做法分別被安徽省軍區轉發。在基礎設施建設上求突破。前些年，這個軍分區本級和所屬人武部及干休所營院都比較破舊，教導隊、民兵武器庫建設不規范。基礎設施建設滯后的問題，一直是制約軍分區部隊建設發展的“瓶頸”。為此，他們針對宿州老區實際，提出軟件建設一個標準、一把尺子量長短，硬件建設量力而行、不準舉債搞建設。堅持從軍分區本級做起，從長計議，每年安排一至兩個建設項目，先后新建了軍分區機關營院、教導隊、民兵武器裝備倉庫，建成了綜合訓練場和射擊場，使軍分區本級辦公、訓練、生活條件有了較大改觀，軍分區機關營院被評為全軍“文明衛生軍營”和“綠色營區”。他們還按照“抓兩頭帶中間”的工作思路，2006、2007年，集中抓了泗縣人武部營院、干休所老干部住房和分區機關內部招待所建設。2008年，又著重抓了碭山縣人武部營院建設和靈璧縣新址的規劃和論證。在解決棘手問題上求突破。近年來，他們堅持在揭露矛盾、解決問題中求發展的思想，下功夫解決歷史遺留問題。2005年以來，先后組織對分區本級和所屬單位欠款情況進行了全面清查，還清了軍分區本級和所屬單位的全部外欠債務。他們還加大了基礎設施建設審計力度，及時準確地搞清了軍分區辦公樓、教導隊和干部經濟適用住房等工程的實際造價。先后3次組織對有償服務項目進行審查，認真糾正軍用房地產租賃中的問題，依法解決了多年欠交的租金。先后3次組織人員，對固定資產進行全面清查統計，較好地防止了資產流失。深入細致做好退休干部移交安置工作，圓滿完成了所有待安置老干部移交任務。

（四）把樹形象作表率作為增強班子凝聚力感召力的根本途徑。他們堅持把求真務實、帶頭實干作為黨委班子和領導干部的一面旗幟，視為無聲的命令，增強部隊凝聚力、感召力和影響力。一是昂揚銳意進取的精神狀態。他們針對軍分區黨委常委和所屬單位主官中外地籍干部多，夫妻兩地分居多，面臨實際的困難，堅持從常委做起，一級做給一級看，一級帶著一級干。這幾年，軍事斗爭準備力度不斷加大，工作任務重、頭緒多、節奏快，大家都能積極圍繞黨委意圖抓落實，基本上沒有什么星期天、沒有多少休息日，總感到時間不夠用。為科學制定作戰方案，軍分區黨委常委帶機關三次深入轄區主要交通干線、重點方向、重點目標進行實地勘察，四次召開會議專題研究，并對部分作戰方案進行了實兵演練，提高了方案的針對性和可操作性。在“大討論”中，積極運用邊查邊糾、邊整邊改的方法，通過分析回顧近幾年學習理論、解決問題、推進發展情況，看“‘確立一個思想、加大四個力度’，建設奮發有為的堅強領導班子”上存在的問題，提出分區黨委堅持從抓關鍵入手，切實加強黨委對部隊全面建設的核心領導，圍繞解決好“墨守成規、安于現狀”、“學風不實、標準不高”、“議事隨意、主官主觀”等三個方面的突出問題，重點查找和解決發展建設的思想樹立不夠牢固、對團以上干部教育管理不夠嚴格、抓工作的協調不夠到位、從嚴治軍的力度不夠大等方面深層次矛盾，進一步理清了“立足現實，著眼長遠，抓住重點，整體推進”的工作思路，確立了“政治思想堅定，軍事素質過硬，作風務實求真，勇于開拓創新，內外團結協調，領導堅強有力，通過2-3年的不懈奮斗進入南京戰區分區系統第一方陣行列”的建設目標，確保了“大討論”活動的實效。二是堅持工作的高標準。堅持把嚴自身、抓根本、正秩序、樹形象作為班子和部隊建設的重要環節，引導各級班子緊緊圍繞“打贏”使命想問題、立標準、做工作、抓落實。堅持從固本強基、啟迪內在動力、從嚴治部等方面，先后開展了 “一振四戒” （振奮革命精神，戒惰、戒弱、戒浮、戒奢）、“堅定理想嚴操守，大有作為干事業”、“使命在崗位、責任在肩頭”、“履行使命強素質、真打實備做貢獻”等一系列的思想教育活動，進一步強化了各級黨委班子的大局觀念、黨性觀念和紀律觀念，較好地激發了立足本職干事業的責任感和使命感。堅持把主官隊伍建設作為黨委班子建設的重點，在思想上堅持從學習老區、扎根老區、奉獻老區出發，加強人品官德修養，加強黨性原則教育，加強風氣作風培養，集中組織了黨紀條規學習和警示教育，結合先進性教育，提出了“是黨員就要帶好頭，是干部就要盡職責，是軍人就要作奉獻”的具體要求。堅持按照“立規矩以正方圓，強責任以正風氣”的思路，把正規“四個秩序”貫穿兩級機關建設的始終，要求下級班子做到的，軍分區黨委班子首先做到；要求下級不做的，常委自身首先做好。三是廉潔自律樹好形象。他們大力倡導胡總書記“八個方面”的良好風氣，研究制定并自覺落實分區黨委《關于進一步加強作風建設的措施》，軍區《黨風黨紀通訊》給予了轉發。積極開展經常性的黨風廉政教育，重點抓了《黨章》、《黨內監督條例》、《黨員權利保障條例》的學習貫徹。突出抓了中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》的學習和對照檢查。組織參加了軍區廉政法規知識競賽，組織黨委委員在全委會上公開述廉，受到安徽省軍區的充分肯定。在抓好本級黨風廉政建設的同時，軍分區黨委常委還結合分工，通過個別談話、民主測評等形式對各縣（區）黨委班子成員廉潔從政情況進行了考核。突出抓了五個方面的專項治理和辦事公開制度的落實，明確了縣（區）征兵辦主任改由人武部副部長兼任等廉政規定，濃厚了風清氣正的氛圍，促進了內外團結和諧。