依法治企重要性的思考

樹立科學發展觀，構建社會主義和諧社會，堅持民主法治是必須遵循的原則之一。而作為企業的經營管理者，必須要深刻認識企業管理與依法治企的關系，這既是建立現代企業制度的內在要求，也是加強企業管理、推進企業科學發展的必然途徑。因此，正確認識與處理企業管理與依法治企的關系，總結分析目前在企業管理過程中依法治企存在的問題與原因，并探求進一步強化企業管理與依法治企的措施，無論對企業還是社會都具有深刻的現實意義。

企業改革與發展需要法制的保障與促進

從某種意義上說，社會主義市場經濟就是法制經濟。國企改革是建立社會主義市場經濟體制下進行的，需要依靠法制的保障和促進來推行。縱觀國有企業改革的歷程，我們不難發現，改革的每一項舉措都相關于法律法規的要求，改革的每一步前進都離不開法律法規的保障與促進。

我們國家在不同時期頒布了不同的法律以及條例，很好地配合了經濟發展的需要。例如第九屆全國人民代表大會常務委員會會議通過《中華人民共和國中小企業促進法》，并于2003年1月1日起實施，為企業的深化改革與發展打下堅實基礎。

企業管理與依法治企的關系

依法治企就是依照國家法律法規來治理企業，使企業的一切生產經營活動不違反國家法律法規制度。企業管理是企業組織生產經營活動的手段，因此，企業管理必須依照國家法律法規來進行，這是實施企業管理的必然途徑。

在社會主義市場經濟條件下，企業與國家，企業與企業之間、企業內部包括企業和員工的之間等各種關系都要依靠國家法律法規來調整和維護。可見，企業管理是依法治企的基礎，依法治企是企業管理的必然要求。

依法治企的主要內容

1、依法決策 企業為了適應市場的需求，往往要制定和實施企業的發展戰略、技術創新戰略和市場營銷戰略，并對其他重大事項做出決策。而這些企業戰略和其他重要事項的決策又會涉及到許多法律法規問題，帶有濃厚的法律性和政策性。

2、依法經營管理 企業經營管理需要用法律來規范和保障，主要表現在：

①企業管理制度必須貫徹執行國家法律法規。企業在生產經營管理活動中的各項規章制度的制定、修改、廢止，需要用遵守法律法規來指導和規范。例如：必須依據《公司法》來成立企業和制定企業章程，依據《安全生產法》來健全安全生產管理體系，依據《會計法》來健全財務制度等等，以確保企業持續有效地健康運行。

②企業管理活動必須貫徹執行國家法律法規。企業管理活動是一個綜合全面的系統，涉及安全質量、資產資金、經營核算、勞動人事、市場競爭知識產權等各個管理環節，這些管理活動需要法律來規范和保障。

3、依法維護企業的合法權益。企業在經營過程中難免會發生一些糾紛，糾紛的解決往往會涉及許多法律問題。

依法治企的重要意義

1、依法治企是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。

目前，我國基本建立起了社會主義市場經濟體制，隨著改革開放越深入，市場經濟越發展，經濟活動和利益關系就越錯綜復雜，就越迫切地需要完備的法制來引導、規范、約束和保障，維護市場經濟發展所必須的良好秩序。

2、依法治企是繼續推進國有企業改革與發展的客觀需要。

隨著國內外形勢的發展變化，國有企業改革越來越觸及到一些深層次的矛盾和問題，需要采取一系列重大政策措進行調整。例如，政府與國企之間建立起“資產信托”關系，建立現代企業制度，規范管理行為，不斷提高企業管理水平。

企業依法治企工作薄弱的表現、后果及原因分析

1、企業在經營管理活動中法治工作薄弱表現及后果

①有的企業不依法經營，違背誠實信用的交易原則，加劇市場秩序的混亂。例如，企業為排擠對手慌稱有獎銷售或故意讓內部人員中獎的欺騙方式進行銷售等不正當競爭手段擾亂市場秩序。

②有的企業其領導層在重大決策、重要投資項目上，不依法律把關，忽視經營決策的法律風險，不進行可行性論證，盲目上馬，使企業面臨巨大風險。例如，新疆沐燦房地產開發有限公司開發建設烏魯木齊市錢塘江路新疆鞋城項目，在未取得施工許可證的情況下開工建設，至使該公司被責令停工、限期整改，并處45萬元罰款的行政處罰。

③有的企業預防違法犯罪機制不健全，少數人利用決策、財務管理、財產管理等環節的漏洞，以權謀私，惡意經營，使企業資產嚴重受損。有的企業依法規范合同意識較差，在簽訂、履行合同方面經常出現失誤，從而增加了許多不必要的開支。

④有的企業出現經濟糾紛或受到不法侵害時，不善于運用法律手段來維護自身的合法權益，陷于多種經濟糾紛不能自拔，影響企業正常的生產經營，使企業陷入停產整頓甚至破產狀態。

上述各種情況，對企業的生存和發展造成了嚴重的影響，不僅影響到了企業的正常生產經營，還威脅到了企業的生存，既造成企業法人財產的流失，又造成市場經濟秩序的混亂，影響到整個經濟運行的質量和效益。

2、企業管理活動中法治工作薄弱的原因

企業管理活動中法治工作薄弱是由多種原因所導致的，既有經濟體制不夠完善的原因，也有外部原因，但最重要的原因是企業在經營管理活動中不重法、不懂法、不用法、不守法所導致的，具體表現在以下幾個方面：

其一，企業依法治企的意識淡薄。如某企業通過聯營等形式將資金違規借給他人，超出其經營范圍進行非法經營等活動就是意識薄弱一種表現。

其二，企業內部法律事務管理制度不健全。許多企業未建立法律事務機構，依法治企工作缺乏組織保障和運行機制，缺乏經濟糾紛的防范措施和依法經營的把關部門。因此，建立和健全企業法律事務機構是市場經濟條件下強化企業管理的必然要求，是依法治企的組織保障，也是各國企業通用的做法。

其三，對企業及經營者缺乏有效的約束機制，尤其缺乏嚴格的責任追究制度。目前我國社會主義市場經濟體制基本建立，對企業的約束機制較皮軟，內部相互制約的法人治理機構未真正建立，對企業經營活動的審計、監督力度不夠，因而在企業中違反財經紀律、營私舞弊、揮霍浪費等現象時有發生。

強化企業依法治企工作的措施

1、提高企業管理層對依法治企工作重要性的認識。

依法治企，意識為先。要強化企業管理，提高企業管理水平，推進企業又好又快發展，就要充分認識并發揮依法治企在強化企業管理過程中的地位和作用，要從強化企業管、建立現代企業制度的高度認識依法治企工作的重要性。

2、加強法律培訓，提高企業員工特別是企業高層管理人員的法律意識、知識和運用能力。

企業要想實現依法治企就必須解決企業高層管理人員的知法、守法、用法的問題，應對與企業經營活動有關的《公司法》、《合同法》、《勞動法》等與企業經營管理密切相關的法律知識進行培訓，將其對法律知識的掌握情況并作為崗位任職的必備條件進行考核，聘任和選拔。

3、建立健全企業內部管理制度，為強化企業管理提供制度保障。

首先是企業重大經營決策經過法律論證制度。企業經營者在做出重大經營決策前組織有關部門/人員對決策的經濟技術性、法律性進行論證，確保決策的可行性、合法性，降低市場風險。其次是建立切實可行的合同管理制度。合同管理是企業管理的一個重要內容，規范的合同管理不僅能減少糾紛的產生，而且能為公司創造效益。

還有就是建立經營責任考核體系，實行經營責任追究制度。企業以法制化、規范化為方向，建立了一套比較完整的經營考核體系，使依法治企工作上了一個新臺階。

4、完善企業內部約束機制和外部監督機制，加強對企業經營者的監督和約束。

不但要加快建立現代企業制度的步伐，依照《公司法》建立規范的法人治理機構防止企業經營者進行違法經營活動，損害企業的利益。還要完善企業的外部監督機制，加強對企業經營者的監督和約束。

5、大力推行企業法律顧問制度。

建立企業法律顧問制度，設置企業法律事務機構是社會主義市場經濟條件下強化企業管理、依法治企應有的內容，是企業依法經營管理的制度和組織保障。（作者單位 中共海南和興度假酒店有限公司總支委員會書記）