開(kāi)篇的話

去年以來(lái)，自貢市在自流井區(qū)和榮縣試點(diǎn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記代理制，探索創(chuàng)新屆中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的選任方式，取得了初步成效。

在此之前，屆中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記職位出現(xiàn)空缺，一般由上級(jí)黨委直接任命。試點(diǎn)中，上級(jí)黨委不再直接任命新的書(shū)記，而是把新任干部的初始提名權(quán)、考察評(píng)判權(quán)、最終決定權(quán)交給廣大黨員和群眾，讓他們?nèi)虆⑴c，充分尊重了他們的民主權(quán)利。自流井區(qū)采取“五乘二加一”(即兩次推薦、兩次測(cè)評(píng)、兩次考察、兩次陳述、兩次票決和一次選舉)模式，從代理書(shū)記初始提名到陳述后的兩次推薦，從初步人選考察到常委會(huì)、全委會(huì)票決，都一律采取差額方式進(jìn)行，使整個(gè)選任程序都處于“陽(yáng)光”之下，以增強(qiáng)選人用人的公信度。

設(shè)置代理期是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記代理制的一個(gè)最大特點(diǎn)，創(chuàng)新了屆中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的選任方式。“先代理、再選舉”，通過(guò)多道嚴(yán)格、民主程序選拔出來(lái)的干部被任命為代理書(shū)記后，在3至6個(gè)月的代理期內(nèi)，還將再次接受組織、黨員、群眾的考驗(yàn)和選擇。代理期既是對(duì)代理書(shū)記考察的延續(xù)，又為他們搭建起一個(gè)平臺(tái)，給他們一個(gè)展示本領(lǐng)、干出業(yè)績(jī)的時(shí)間和空間，讓組織和黨員、群眾進(jìn)一步去了解、評(píng)判、選擇干部。

屆中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的選任由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委代理書(shū)記代理期滿后，通過(guò)民主測(cè)評(píng)和組織考察，縣委常委會(huì)只確定代理書(shū)記是否作為書(shū)記候選人，而真正的決定權(quán)在廣大黨員，即召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)直接選舉，產(chǎn)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。