巧手“破冰”，非公黨建活力進發

拿著來自美國的絲綢訂單，南充市嘉陵區長榮絲綢公司總經理張裕民欣喜之下打電話給公司黨支部書記翟勝華報喜。在全球金融危機的席卷下，嘉陵區以外貿出口為主的絲紡服裝企業仿佛在一夜之間進入“寒冬”。為了幫助企業渡過危機，長榮絲綢公司黨支部動員黨員和群眾為企業發展出謀劃策，使公司及時調整營銷戰略，一舉走出了困境。

與長榮絲綢公司相似，嘉陵區43家規模以上企業在區委大力推進的非公黨建工作規范化建設中，實現了黨組織全覆蓋，進而形成了黨建工作與企業發展共振雙贏的良好局面。

“建家”已迫在眉睫

對于嘉陵區非公黨委書記莫冬虎來說，2006年3月發生的一件事讓他無法忘記。當時，區非公黨委召開黨務工作會，原定上午9點開會，直到10點半才來了3個人。而這3個人對組織上安排的工作一問三不知，令人哭笑不得。

近年來，憑借良好的區位優勢，嘉陵區民營經濟發展迅速，已占據嘉陵區經濟的半壁江山。但與之形成鮮明對比的是，非公企業黨建工作卻停滯不前。2007年，嘉陵區委組織部長陳俊在調查摸底時，發現大多數非公企業黨建還處于“空白區”：43家規模以上企業，未建黨組織或有黨組織但工作開展不力的占80.3％；“口袋黨員”較多，非公企業中主動亮出黨員身份的只有11人。

“之所以形成這種尷尬局面，一方面是沒有完善非公企業黨建的配套制度機制，另一方面是企業缺乏優秀的黨務人才。”陳俊認為，非公企業發展到哪里，黨組織就應該建在哪里，黨員的主體地位就在哪里得到體現。為此，嘉陵區委先從“建家”開始，突破非公企業黨建工作的“空白點”。

嘉陵區采取單獨建、聯合建、掛靠建、派駐建、孵化建、區域建等多種方式，強力推進非公企業建黨工作。凡是有3名以上黨員的企業，單獨建立黨組織；對不足3名黨員的企業，按照地域相鄰、行業相近的原則，聯合組建黨組織；對沒有黨員的企業，暫時派駐“黨建指導員”。目前，全區已組建非公企業基層黨組織22個，黨員386名，實現了非公企業黨組織全覆蓋。

打好堅實“地基”

黨建工作要“落地”，領導真抓是前提。嘉陵區對此創造性地提出“非公黨建縣級作為機制”，即區委高度重視，主動履行政治責任；區級財政補貼，主動強化物質保障；區內資源整合，主動激發工作合力。而操作起來就是九個字——建體系、立機構、訂制度。

嘉陵區成立了由區委書記李達帆任組長、組織部長陳俊任副組長的非公黨建工作領導小組，建立了區委統一領導、組織部門牽頭、相關部門參加的非公企業黨建工作聯席會議制度，構建起強有力的非公企業黨建工作責任體系。同時。由組織部牽頭，建立了區非公黨委，把非公黨建工作納入全區黨建工作的總體規劃。

隨后，《嘉陵區創建非公黨建示范區的意見》《嘉陵區非公有制經濟組織黨建工作暫行規定》《嘉陵區非公有制經濟組織黨建工作考核暫行規定》等11個剛性文件相繼出臺，對全區非公企業黨組織建立、目標任務、主要內容、考核獎懲和黨員發展等進行了明確規定。

到2008年12月，全區45名縣級領導共深入非公企業100多次。幫助解決實際問題301個。此舉贏得了非公企業主對黨建工作的重視，順成紡織公司在公司大門上掛出了公司黨支部的牌子，德美奧翔公司主動為黨支部建起了活動陣地……各項制度機制的建立與完善，促使嘉陵區非公黨建工作不斷由“虛”變“實”，由“軟”變“硬”。

選好黨建“領頭羊”

嘉翔紡織公司黨支部曾獲得省委表彰的“先進基層黨組織”稱號，黨支部書記曹杰探索出的“六有”工作模式，在省非公黨建現場工作會上作交流。然而，像曹杰這樣優秀的非公企業黨務工作者在嘉陵區十分“稀缺”，這就造成了優秀人才“進不來”、需要時刻“找不到”、上級組織“管不住”和黨建水平“質不高”的問題。為非公企業黨建工作選好“領頭羊”，成了迫切需要完成的任務。嘉陵區委組織部長陳俊很形象地歸納為：“解決兩個問題——有人做事、留得住人。”

2007年5月，針對已建黨組織而缺乏黨務人才的非公企業，嘉陵區面向社會公開招聘15名黨務工作者到企業從事黨務工作；針對暫無黨員和有黨員但不具備建立黨組織的非公企業，從工商、稅務、統戰、經濟等區級部門下派36名副科級以上領導干部到企業任“黨建指導員”。

對公開招聘的黨務工作者，實行“基礎工資+績效工資+企業補貼”的報酬制，確保其干事創業無后顧之憂。同時，建立黨務津貼制度，將公開招聘?企業內部產生、選派的從事黨務工作的人員納入黨務工作者資格認證范圍，對連續從事黨務工作滿一年以上的黨務工作者增發每年500元的黨務津貼。

在公開招聘中脫穎而出的蘇明秀，被推薦到維康公司從事黨務工作。面對業主不支持、員工不理解等困難，她以開拓者的勇氣和智慧，3次成功化解職工罷工事件，并成立黨員技術攻堅破難小組，幫助企業渡過難關。最終，她感動了業主，贏得了員工信任，打開了黨建工作局面。

成為企業的“好幫手”

在“金點子”工程的幫助下，長榮絲綢公司一面鞏固歐美市場，一面大力開發中東、俄羅斯及國內市場。在去年的金融危機中，公司不僅沒有受到沖擊，還出口創匯3000萬美元。公司總經理張裕民說：“黨支部成立后，黨員的作用得到充分發揮，黨支部真正成為企業的好幫手。”

完善的機制、堅實的組織堡壘、高質的黨務人才、有力的工作推動，使得嘉陵區非公企業黨組織把黨建工作與企業的生產發展有機結合，有效推動了非公企業經濟穩步增長。面對金融危機，嘉陵區委大力實施非公企業“金點子”工程，探索“企業自愿問診，黨員主動尋方，專家會診把脈，支部跟蹤問效”的工作模式。一方面，企業黨支部調查研究企業生產經營、人員管理、市場開拓等方面存在的問題，為企業發展提出“金點子”；另一方面，組織經濟專家、管理人員等成立…金點子’智囊團”，為非公企業生產經營“把脈會診”、建言獻策。2008年9月以來，嘉陵區非公黨委共收集到意見建議3726條，被采納700余條，為非公企業增收節支400多萬元，創新及技改項目11個，新增經濟效益1900余萬元。

非公企業黨組織將自身定位為“參謀”、“助手”，開展了富有成效的主題實踐活動。攀峰濾清器公司開展了“技能比武”、“崗位練兵”活動，嘉翔公司開展了評選“公司明星”活動，維康公司開展了“三聯系”活動……這些活動既使非公黨建工作取得了實際效果，又為企業提供了積極的智力支持，有效實現了黨建工作與企業發展共振雙贏。