國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)對(duì)上海發(fā)展的影響

上海與世界上現(xiàn)有的國(guó)際航運(yùn)中心之間還存在較大差距，意味著發(fā)展空間巨大，潛在商機(jī)和人才需求同樣巨大

3月25日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》實(shí)際上是針對(duì)上海建設(shè)“兩個(gè)中心”的重要性而言的。對(duì)于上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，《意見(jiàn)》提出，到2020年上海要基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心，并且提出了一系列的具體要求。

首次明確航運(yùn)中心定位

上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)將給上海帶來(lái)哪些變化？

首先，我認(rèn)為這次國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》明確了上海國(guó)際航運(yùn)中心應(yīng)該建成怎樣的航運(yùn)中心。在前兩年出臺(tái)的中國(guó)沿海港口規(guī)劃中，有“三個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心”，上海是怎樣的國(guó)際航運(yùn)中心，當(dāng)時(shí)沒(méi)有說(shuō)明。這次《意見(jiàn)》首次明確了上海國(guó)際航運(yùn)中心是具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心的定位，是不同以往的。其他的兩個(gè)航運(yùn)中心大連和天津，一個(gè)是建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，一個(gè)是建成北方國(guó)際航運(yùn)中心，都是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)發(fā)揮中心作用。而上海應(yīng)該在全球范圍內(nèi)發(fā)揮航運(yùn)中心的作用。

上海要做到具備全球航運(yùn)資源配置能力，就不能建成僅僅是貨運(yùn)中心，貨運(yùn)中心具有地域概念。它必須有各種航運(yùn)要素在這個(gè)地方進(jìn)行配置的。上海要往這個(gè)方向發(fā)展，這里邊蘊(yùn)含著很多商機(jī)。

第二，這次《意見(jiàn)》提出了優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展，整合公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、江海聯(lián)運(yùn)和內(nèi)河航運(yùn)。貨物吞吐需從港口運(yùn)輸，連接港口的運(yùn)輸方式有公路、內(nèi)河航運(yùn)和鐵路中轉(zhuǎn)等?，F(xiàn)在的問(wèn)題是上海港約有90%的碼頭貨物運(yùn)輸是靠公路，造成了上海城市的環(huán)境污染。業(yè)內(nèi)人士期待需要解決的問(wèn)題是，如何讓長(zhǎng)江里邊的船直接開(kāi)到洋山港。江海聯(lián)運(yùn)這個(gè)問(wèn)題如果得到解決，將會(huì)大大改善上海的陸上運(yùn)輸環(huán)境。

第三，整合長(zhǎng)三角的港口資源，完善航運(yùn)服務(wù)布局。我們都知道在長(zhǎng)三角地區(qū)有很多港口，它們之間有合作，但是這些港口之間的競(jìng)爭(zhēng)，將直接影響到上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的能力。這次《意見(jiàn)》提出，要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)上海航國(guó)際運(yùn)中心的發(fā)展。還有航運(yùn)服務(wù)業(yè)的布局，我們?cè)谏虾７秶鷥?nèi)本身也存在不少問(wèn)題，要借這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)行改善。處理好整個(gè)航運(yùn)布局的問(wèn)題，將對(duì)上海發(fā)展有非常大的幫助。

第四，探索建立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)?，F(xiàn)在，上海港口吞吐量增長(zhǎng)連續(xù)幾年位于全世界第一，去年集裝箱吞吐量差點(diǎn)超過(guò)新加坡成為世界第一，取得了非常令人矚目的成就。但是，軟環(huán)境的發(fā)展和航運(yùn)各種服務(wù)配套的發(fā)展受到很大制約，其很重要的原因是在于有關(guān)的政策的配套。這是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。這次國(guó)家批準(zhǔn)了國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，我認(rèn)為綜合試驗(yàn)區(qū)的政策將有助于在上海的航運(yùn)事業(yè)發(fā)展采用先行先試的方式，進(jìn)行制度創(chuàng)新。此外，積極穩(wěn)妥發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)和多種融資方式，事關(guān)國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心的結(jié)合，國(guó)際航運(yùn)中心進(jìn)一步發(fā)展碰到的障礙就是如何建立國(guó)際金融航運(yùn)中心，兩者之間是相互促進(jìn)的?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)的互動(dòng)效應(yīng)，將促進(jìn)航運(yùn)金融服務(wù)的快速發(fā)展。

最后一個(gè)是促進(jìn)和規(guī)范郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上海的郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)來(lái)說(shuō)是非?？斓模衲旯烙?jì)參加人數(shù)能達(dá)到15萬(wàn)人次。我們知道“世界郵輪之都”美國(guó)邁阿密的參加郵輪的人數(shù)是一年300萬(wàn)人次，差距甚遠(yuǎn)，意味著發(fā)展空間很大。上海具備了構(gòu)筑郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的可能，可以將郵輪產(chǎn)業(yè)打造成上海城市的新名片。

航運(yùn)建設(shè)蘊(yùn)藏商機(jī)

上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)將帶來(lái)哪些商機(jī)？眾多與此相關(guān)的行業(yè)發(fā)展還沒(méi)有到位，這里面蘊(yùn)藏著大量的商機(jī)。首先是船舶管理行業(yè)，有大量的資金將從金融投到航運(yùn)。大量資本進(jìn)入航運(yùn)，就需要專業(yè)的管理公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

第二個(gè)是第三方物流行業(yè)，物流行業(yè)跟航運(yùn)息息相關(guān)，沒(méi)有好的物流行業(yè)就不可能有上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)。貿(mào)易和航運(yùn)需要物流業(yè)支撐，包括解決集疏運(yùn)問(wèn)題。

第三是航運(yùn)中介行業(yè)，這是很大的一塊，很多人可以在這里發(fā)展?，F(xiàn)在全世界航運(yùn)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)大多數(shù)都在倫敦進(jìn)行，能不能其中一部分“蛋糕”切到上海來(lái)，這是上海繼續(xù)努力的方向。

第四是航運(yùn)金融行業(yè)，這是連接貿(mào)易和航運(yùn)的“橋梁”，是很好的行業(yè)，是“兩個(gè)中心”的結(jié)合點(diǎn)。還有海運(yùn)保險(xiǎn)行業(yè)，包括再保險(xiǎn)行業(yè)。這些行業(yè)與航運(yùn)服務(wù)量的發(fā)展密切相關(guān)。

再一個(gè)行業(yè)是與郵輪經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)包括與郵輪經(jīng)濟(jì)間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)該打造“郵輪城”的概念，逐步引申到商貿(mào)、旅游、休閑等，產(chǎn)業(yè)范圍非常廣泛。

潛在商機(jī)還包括與金融和航運(yùn)相關(guān)的高層次培訓(xùn)，航運(yùn)建設(shè)需要大量的人才，現(xiàn)在深化發(fā)展金融和航運(yùn)高端人才的培訓(xùn)行業(yè)是非常有前途的。還有航運(yùn)咨詢與信息服務(wù)業(yè)，這是屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具有代表性的行業(yè)。當(dāng)然，大家不要忘記的還有港口業(yè)，港口產(chǎn)業(yè)是航運(yùn)中心的核心產(chǎn)業(yè)之一，是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要基礎(chǔ)，需要大量的人才和資本。

職業(yè)人才缺口嚴(yán)重

我們搞過(guò)一個(gè)課題，上海航運(yùn)中心下一步需要哪些人才？我們有一個(gè)時(shí)間表，分為第一階段、第二階段和第三階段（見(jiàn)上表），這張表上，我們把航運(yùn)中心所需要的人歸納為12類，目前，上海一般低端的航運(yùn)勞動(dòng)力較多，但中高端航運(yùn)人才不足。

剛才我講到船舶管理的專門(mén)人才，我們現(xiàn)在上海大概2600多人，香港8000多人，相差很大。我認(rèn)為，現(xiàn)在先要趕上香港，然后再拉近和倫敦的差距。

人才有明顯缺口的還有很多，比如國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人才，包括租船、船舶買(mǎi)賣(mài)、航運(yùn)金融衍生產(chǎn)品的交易人才等，上海跟香港相差很大，跟倫敦相差更大。再比如航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人才、航運(yùn)金融業(yè)務(wù)人才，還有海事法律人才與仲裁人才，也存在著差距，大量的海事法律方面的人才集中在倫敦。等到這些業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移一部分過(guò)來(lái)或者增長(zhǎng)上去，對(duì)人才就有需求。另外，還有航運(yùn)咨詢和研究人才，與香港和倫敦相比同樣也比較大。我在這里給出了我的預(yù)測(cè)，以及對(duì)未來(lái)航運(yùn)中心發(fā)展的預(yù)計(jì)，到2010年、2025年的人才缺口的數(shù)據(jù)，以此回答在上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的過(guò)程中，哪些職業(yè)和人才是比較緊缺的。

需要跨越很多障礙

上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心還需要跨越哪些障礙？我認(rèn)為，需要跨越的障礙非常多，特別是航運(yùn)中心深入發(fā)展的階段，困難將比前一階段更多，軟環(huán)境建設(shè)我們碰到很多制度上的障礙和文化上的障礙。

第一個(gè)需要跨越的障礙，是如何理順政府管理?，F(xiàn)在管理航運(yùn)中心的政府部門(mén)和區(qū)政府很多，大家都很積極，造成了有些問(wèn)題到底應(yīng)該誰(shuí)來(lái)管，這方面沒(méi)有協(xié)調(diào)。目前這樣的體制可能會(huì)阻礙航運(yùn)中心的進(jìn)一步發(fā)展。我們希望應(yīng)該繼續(xù)恢復(fù)曾經(jīng)有過(guò)的國(guó)際航運(yùn)辦公室，協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作。

第二，是如何優(yōu)化集疏運(yùn)體系，不解決這個(gè)問(wèn)題會(huì)直接影響到洋山港和城市的發(fā)展。我們主張不要再給城市公路交通造成太大的壓力。

第三，是如何解決好航運(yùn)資源過(guò)渡分散的問(wèn)題。虹口區(qū)搞了北外灘航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，幾天前黃浦江上國(guó)際客運(yùn)中心剛剛出現(xiàn)四條郵輪同時(shí)停在碼頭上，非常壯觀。我們知道寶山區(qū)也正在建設(shè)郵輪碼頭。這就提出了如何更好地整合我們的航運(yùn)資源的問(wèn)題。

第四，是航運(yùn)的商貿(mào)信息如何集成。在洋山保稅港區(qū)，每家單位都有自己的獨(dú)立系統(tǒng)。政府希望搞集成化的平臺(tái)，專家一看，實(shí)際不是集成化的平臺(tái)，各管各的。所以，這個(gè)問(wèn)題將嚴(yán)重影響到我們的信息流，會(huì)制約上海國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展。

需要提到的還有如何解決好上海商務(wù)成本過(guò)高的問(wèn)題和城市國(guó)際化的程度問(wèn)題。商務(wù)成本高，一些航運(yùn)企業(yè)已經(jīng)在抱怨。國(guó)際化程度，國(guó)際上現(xiàn)有的航運(yùn)中心其國(guó)際化程度都比較高，包括香港、新加坡等地，其對(duì)國(guó)際航運(yùn)的運(yùn)行法律非常嫻熟。在上海進(jìn)一步發(fā)展航運(yùn)事業(yè)的過(guò)程中這些問(wèn)題都是需要我們努力去解決的。