壯年上海的智慧

理解一個城市的發展就好像理解一個生物機體的發育和成熟。未來的上海是有活力的上海

我有意選擇了看上去跟我的經濟學背景無關的題目，其實是想傳達這樣一個意思：理解一個城市的發展就好像理解一個生物機體的發育和成熟。

細胞，裂變中的新生

今天我們談上海“兩個中心”的建設，出現頻率最高的詞就是“改變”。這表明，我們每個人都形成了對未來的憧憬。不管需要多長時間實現這樣的目標，不能否定的是一定會有大的改變。我們怎么樣形象地來描述這種改變？我首先選擇了這樣的詞：“細胞，裂變中的新生”。我們可以想想看，在一個城市里邊，最重要的細胞是由個人構成的家庭。隨著上海經濟的發展，人均GDP的提高，我想會出現幾類家庭內部新的名詞。

首先會大量出現“金領先生”，他們收入非常高，越來越沒有時間打理自己的錢，這樣就會催生出個人理財服務。同時，他們會越來越有才，但是他們自己又覺得需要充電，會衍生出高端培訓。同時，越來越多的人覺得自己有病，但是查不出病，因為他們工作壓力太大，往往處于亞健康狀態，這會引申出高端服務業、休閑娛樂等等的需求。上海會出現老齡化趨勢，會催生出“托老服務”。還有，家長們都認為下一代不能輸在起跑線上，于是未來對子女教育也會越來越重視……這樣的家庭變化實際上給城市帶來了很多商機。

這個時候企業也需要變化。我個人對中國的民營企業非常看好，而恰恰上海這個地方民營企業發展遠遠不夠，所以我們需要在企業層面上進行所有制的重構，民營企業應得到快速的發展。同時，企業的規模不斷地分化，大企業要不斷做大，這種大企業并不是說用政府的力量扶持起來——這不是真正的大企業。應該是在市場競爭中，通過市場行為而形成的大企業。同時，小企業也要大力發展，并且是有競爭力的小企業。從融資方面看，企業的融資渠道應該多元化，我們現在太多依賴于銀行。未來，企業的債券融資需要大大發展，相應的，就會出現本地的授受評級服務機構，這就會進一步加強上海作為金融中心的地位。

你可以想象，一個城市在發展的過程中，它的細胞在不斷地發生裂變。當我們家庭和企業都在發生這些變化的時候，一定會帶來行業與職業的變異，具體是什么，我自己也說不清楚。這需要擁有企業家精神的人來判斷。

活力，成熟的力量

第二個方面，我想講的是“活力，成熟的力量”。未來的上海是有活力的上海，這是在成熟中體現出的一種力量。這種力量我想應當是壯年城市的創造力。它來自于哪里？一是基于知識的硬實力，比如說，應該有研發的能力。但我特別想講另一方面的軟實力，這應該是一種城市的品位、風格和文化。比如說，在需求方面，現在很多人買東西，更多的是看價錢，就是要低價。未來，我相信隨著人均收入的提高，偏好會越來越多樣化，個人更加注重價格之外的其他內涵。同樣，在生產方面，產品也不只是通過價格競爭走向海外市場，走向國內市場。生產者應該更多的關注產品怎樣符合人性化，符合消費者對生活質量的追求。這就會催生出工業設計，包括廣告等創意產業。

我們時常談到未來會展業的發展。但是，如果消費者和生產者只是關注價格，會展業就不會有生機。只有消費者的品味上去了，這個時候才真正為會展業的發展提供了消費和生產方面的基礎。這樣的文化我們是不是具備？我覺得現在來看還不是很樂觀，我們現在很可能是“有知識，沒文化”。我們今天講到海派商業文化，海派文化是什么？我們所感受到的，可能更多的是一種小資情調，我覺得這不應該是海派文化的主流。未來海派文化的主流應該體現自由、開放、包容的精神。

相應的，經濟的發展就應該在競爭、多元和淘汰上有所體現。就像自然界一樣，物種之間應該有競爭，而且因為有變異，產生多元化的競爭。優勝劣汰，弱者會被淘汰。但是，經濟社會不應該這么殘酷，我們對一個弱者的淘汰應該是有人性關懷的淘汰。現在大家都在講大學生創業，以創業帶動就業，但是我們有沒有對失敗者的關懷機制和淘汰機制，我們對企業有，對個人沒有，也許這是未來需要的，比如說，應該建立起個人破產制度，這對鼓勵創業也是有益的。

對企業來講，我們現在有競爭，但是競爭不是多元化的。比如說，在競爭的時候可能對民營企業是歧視的；上海對本地的企業覺得是自己的“兒子”，對外來的企業覺得是人家的。這樣就不是多元化的競爭，甚至有時連競爭都達不到，一些行業還存在著進入壁壘，這樣的城市怎么會有活力？

生態，復雜中的有序

第三個主題詞是“生態，復雜中的有序”。隨著城市有機體的發育和成熟，城市系統將變得越來越復雜，這個有活力的壯年城市將對政府治理能力提出越來越大的挑戰。比如說，上海作為一個代表中國和世界進行交易的窗口，當我們面向海外市場的時候，我們要與海外的制度銜接，但是同時我們又有龐大的國內市場，這里就會產生制度銜接的偏差。比如說金融方面的會計、法律制度，在實際執行中不一定銜接得上。我們要建金融中心，就必須在制度上面有所準備，并且，即使形式上準備好了，也需要注意實施中是否走樣。又比如說，上海需要更多的創新能力，因而呼喚更好的知識產權保護，但中國很多地方的知識產權保護力度是不夠的。再比如，在未來十年里，經濟的同城化，特別是長三角同城化，應該是一個非常明顯的趨勢。但是地方政府是從本地利益出發來進行決策的，這樣就會對經濟一體化造成嚴重的障礙。

治理能力的挑戰是一個問題，更重要的還是治理態度的問題。經濟發展了，企業成長了，就好像孩子長大了，政府能否放手？政府能否不斷地從微觀的干預中退出？更重要的一點是，經濟成長了，“油水”也更多了，政府能不能舍棄？這些對我們的政府管理模式的轉變提出了很多層次的挑戰。隨著對政府管理和制度建設的要求不斷地提高，上海建設“兩個中心”，需要政府有大智慧。

我說政府需要大智慧，這里的政府不只是上海的政府。首先，中央政府也需要大智慧。現在我們看到經濟發展過程中出現的很多問題與是中央政府對地方政府的考核機制有關。經濟學里有一個說法叫“GDP的考核”，意思是說，地方經濟發展了，地方官就可能升遷。這樣屬地化的管理考核機制事實上和區域之間經濟的一體化有抵觸的。未來，中央政府怎么樣考核地方政府，這里就很需要大智慧。

上海政府也需要大智慧。在經濟較發達地區，土地利用效率更高，但是上海的土地又是稀缺的。怎么辦？是不是可能在制度上提出，中央政府允許對建設用地的指標進行跨地域的交易？

內地的政府更需要大智慧，市場一體化了，經濟一體化了，看上去人才往上海跑了，經濟活動往上海跑了，短期內對內地經濟的總體增長可能是相對受損的。但是，如果上海發展更強大了，有些業務可能會轉移到臨近的地區，上海城市規模達到一定程度的時候，承載能力也有限，很多資源，優秀的人才，包括資金也會往內地流。長遠來看，經濟的集聚發展和區域間平衡并不是矛盾。我們是可以達到經濟的集聚增長和地區之間平衡增長之間的平衡點。

總之，為了配合上海“兩個中心”的建設，需要中央政府、上海本地政府，以及內地其他地區的政府都在制度創新上有所作為，體現出一種大智慧。

國際航運發展綜合試驗區“五點政策”

1、對注冊在洋山保稅港區內的航運企業從事國際航運業務取得的收入，免征營業稅

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