管窺奧巴馬“變革”之路

11月4日，民主黨總統(tǒng)候選人巴拉克·奧巴馬當(dāng)選為美國(guó)歷史上首任非洲裔總統(tǒng)。

回顧奧巴馬的大選歷程，有一點(diǎn)值得關(guān)注：奧巴馬在不同場(chǎng)合多次大聲疾呼，美國(guó)的“變革”時(shí)刻已經(jīng)來(lái)臨。處在實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退、現(xiàn)任政府又深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥沼的艱難時(shí)世，越來(lái)越多的美國(guó)人對(duì)“變革”產(chǎn)生了濃厚的興趣甚至強(qiáng)烈共鳴。

（一）稅收政策成果可期

在稅收領(lǐng)域，相比小布什政府，奧巴馬的政策致力于惠及更多中低收入人群。奧巴馬傾向于繼續(xù)減免中低收入人群稅收的同時(shí)，提高大企業(yè)所得稅并擬對(duì)石油公司開征高額的暴利所得稅。此外，對(duì)年收入20萬(wàn)美元以上的家庭，奧巴馬政府亦將上調(diào)所得稅率。奧巴馬希望通過(guò)這些措施來(lái)平衡大規(guī)模減稅、救市計(jì)劃、戰(zhàn)爭(zhēng)及反恐開支所造成的巨額財(cái)政赤字。

與此同時(shí)，針對(duì)稅收流程，新一屆政府將大幅精簡(jiǎn)稅務(wù)申報(bào)流程，該計(jì)劃最終可能使全美稅收成本在原有基礎(chǔ)上減少20億美元。盡管與7000億美元的龐大“救市窟窿”相比，這一數(shù)字仍給人以較大的心理落差，但不少美國(guó)民眾坦言，他們從中看到了新一屆政府努力“節(jié)流”的政務(wù)遠(yuǎn)景。

（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策受限

10月底，全美非農(nóng)就業(yè)人數(shù)進(jìn)一步銳減及房屋止贖數(shù)目繼續(xù)上升預(yù)示著未來(lái)一段時(shí)期美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲軟勢(shì)頭的延續(xù)甚至加劇。

奧巴馬及其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)深知，金融領(lǐng)域的穩(wěn)定離不開經(jīng)濟(jì)基本面的支撐，因而把目光更多聚焦在未來(lái)極有可能主導(dǎo)全美住房止贖數(shù)波動(dòng)的關(guān)鍵指標(biāo)——美國(guó)重工業(yè)尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的高失業(yè)率。由此，新一屆美國(guó)政府產(chǎn)業(yè)振興的政策初現(xiàn)端倪。此外，奧巴馬政府預(yù)備動(dòng)用大量資金推廣綠色能源。據(jù)報(bào)道，未來(lái)十年，奧巴馬政府?dāng)M斥資1500億美元以提高能源使用效率，創(chuàng)造出500萬(wàn)個(gè)新增的“綠色就業(yè)崗位”。

考慮到龐大財(cái)政赤字的扭轉(zhuǎn)絕非一日之功，新一屆政府以及美國(guó)公眾對(duì)奧巴馬的產(chǎn)業(yè)變革顯然需要更多耐心。

（三）貿(mào)易理念還需拓寬

奧巴馬的貿(mào)易政策更多地帶有“保護(hù)社會(huì)”的狹隘傾向。

在實(shí)際操作層面，奧巴馬政府有可能修改北美自由貿(mào)易協(xié)定，以便將新增工作崗位更多地留在美國(guó)；將貿(mào)易補(bǔ)貼放寬至服務(wù)業(yè)，增加這一領(lǐng)域的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高服務(wù)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度；中止某些企業(yè)的稅費(fèi)減免，同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)為本國(guó)國(guó)民提供更多就業(yè)的雇主，提倡全美企業(yè)肩負(fù)起更多的社會(huì)責(zé)任。

可以肯定，如果奧巴馬政府嚴(yán)格執(zhí)行上述貿(mào)易政策，將對(duì)亞洲國(guó)家尤其是出口導(dǎo)向型為主的中、日、韓等國(guó)形成嚴(yán)重打擊。

受限于真實(shí)世界的復(fù)雜因素，政治人物的實(shí)際行動(dòng)與其競(jìng)選承諾總會(huì)有所不同，奧巴馬自然也不例外，因此，不必過(guò)于擔(dān)心奧巴馬政府會(huì)趨向貿(mào)易保護(hù)主義。盡管全球化加劇了國(guó)際間的貿(mào)易摩擦，但自由貿(mào)易的理念已經(jīng)日漸深入人心，對(duì)這一點(diǎn)，奧巴馬政府不得不予以審慎、明智的考量。