中國書號買賣壽終正寢

2008年3月，北京海淀法院在審理圖書侵權(quán)案時，發(fā)現(xiàn)圖書市場存在買賣書號、“一號多書”等諸多問題，因此向新聞出版總署發(fā)出整改的司法建議，新聞出版總署立即組織有關(guān)部門研究，根據(jù)司法建議，起草了《書號實(shí)名申領(lǐng)管理辦法》(試行)，推出“網(wǎng)上書號實(shí)名申領(lǐng)”，要求2009年出版單位在圖書出版中須按書稿實(shí)名申領(lǐng)書號，一書一號。

早在1993年10月，新聞出版總署就會同中央宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于禁止“買賣書號”的通知》，在全國范圍內(nèi)對買賣書號問題進(jìn)行了一次集中清理檢查，處理了一批有買賣書號行為的出版單位。之后，總署先后對58家存在“買賣書號”問題的出版社進(jìn)行行政處罰，其中撤銷6家，停業(yè)整頓和內(nèi)部整頓52家。

1997年，總署又出臺了《關(guān)于嚴(yán)格禁止買賣書號、刊號、版號等問題的若干規(guī)定》；2000年，再次下發(fā)通知，對買賣書號問題專項(xiàng)治理。

在中國，出版業(yè)實(shí)行審批制，書號成了國家賦予國有出版單位特許經(jīng)營權(quán)的標(biāo)志，從而產(chǎn)生了一定的附加值。尤其是新聞出版總署于1992年制定了對出版社使用書號實(shí)行總量控制的規(guī)定后，按核定的出版社編輯人數(shù)發(fā)給書號。書號的經(jīng)濟(jì)價值更加凸顯出來。

書號的需求對象大體分為兩種：圖書發(fā)行“二渠道”的個體書商和由此發(fā)展而成的民營圖書策劃機(jī)構(gòu)是第一個大“買主”；第二個大“買主”是黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。在這樣的需求下，國家越是禁止買賣書號，越是查得嚴(yán)，書號價位越是攀高。在網(wǎng)絡(luò)上，買賣書號明碼標(biāo)價：國內(nèi)單書號的書號1.7-2.5萬元，辦理周期是35-60天，國內(nèi)叢書號的書號則便宜些，大約在八千元，辦理周期是7-15天。對于出版社本身來說，如果買賣書號造成書號不夠用的話，還可能產(chǎn)生以書代刊、以增刊代書、新書用舊號等局面。

目前，中國的正規(guī)出版社有500余家，民營策劃機(jī)構(gòu)有2000多家。據(jù)統(tǒng)計，民營策劃機(jī)構(gòu)每年策劃、合作出版的圖書接近二萬種，占全國出版品種的十分之一左右。在各類暢銷書排行榜上，80%以上都由民營機(jī)構(gòu)策劃出版。中小學(xué)教輔領(lǐng)域，民營策劃機(jī)構(gòu)也占據(jù)了60%以上的市場份額。民營策劃機(jī)構(gòu)幾乎全部集中在發(fā)行、零售環(huán)節(jié)，而在上游的出版環(huán)節(jié)，由于政策的限制而無法涉足。雖然有一些民營書業(yè)以合作出版的形式介入了出版環(huán)節(jié)，但買賣書號四個字永遠(yuǎn)是懸在他們頭上的達(dá)摩克利斯之劍。

近年來，中國民營圖書策劃機(jī)構(gòu)通過向正規(guī)出版社購買書號出版的圖書已占市場半壁江山。即將在2009年正式實(shí)施的“書號實(shí)名申領(lǐng)”系統(tǒng)，針對的正是書號買賣現(xiàn)象。可以預(yù)見，此后民營圖書策劃機(jī)構(gòu)的運(yùn)營將受到影響。

有關(guān)專家指出，未來出版發(fā)行體制改革過程中，民營策劃機(jī)構(gòu)仍不可少。因此，相關(guān)部門應(yīng)該盡快綜合考慮和解決民營策劃機(jī)構(gòu)面臨的困境，從根本上給民營策劃機(jī)構(gòu)以政策上的首肯和支持，讓中國民營策劃機(jī)構(gòu)走出灰色地帶，在陽光下茁壯成長。