別人怎么說

融資結構與西方國家有本質區別濱海新區金融改革創新有序推進

“兩會”召開前夕，全國人大代表、人民銀行黨委委員、行長助理郭慶平帶領調研組到天津就金融支持環境保護工作開展調研，并主持召開金融支持環境保護座談會。在座談會的間隙，本報記者對郭慶平進行了專訪。

記者：這次國際金融危機始自2007年6月，以美國和歐洲各國為代表的許多國家至今仍然沒有走出危機的跡象。大家非常關心中國金融體系在此次危機中受沖擊的情況，以及面對金融危機，采取了哪些措施?

郭慶平：2008年9月以來，次貸危機愈演愈烈并演變為--國際金融危機。世界金融體系在此次國際金融危機中受損較為嚴重。但是我國金融體系遭受的沖擊有限。一方面，中國金融體系融資結構與西方國家有本質區別，中國銀行(601988行情，愛股)體系的融資方式以個人和企業存款為主體，這為中國銀行業穩定運行打下了良好基礎。另一方面，國內金融機構境外投資總量不大，占金融機構全部資產的比例較小，整體風險可控。

但是，此次金融危機不可避免地對中國金融體系產生了一定的影響，潛在的風險也受到關注。危機發生后，在黨中央、國務院統一部署下，人民銀行及時成立了國際金融危機應急工作小組，開展了危機的監測、分析、判斷和處理。一是深入分析國際金融危機的原因、機理、發展趨勢和對我國的影響，并積極制定應對國際金融危機的預案。二是認真排查國內金融業潛在風險。牽頭協調相關部門全面統計我國金融業境外投資頭寸和虧損情況；建立金融風險監測周報制度，加強對地方中小金融機構、特別是法人金融機構和高風險金融機構的風險監測。三是加強與相關部門的協調和配合，采取措施及時化解金融機構的流動性風險。四是加強監管協作和信息共享。五是繼續推進金融危機監測與評估系統的建設，初步構建了金融危機的評估框架和評估方法，加強對各領域風險狀況的監測、分析和預警，防范跨行業、跨市場和跨境金融風險。

記者：此次國際金融危機的導火索是美國的次貸危機，金融衍生產品的不斷創新被認為是危機發生的重要原因。由此，我國加快推進和創新資產證券化的舉措受到了質疑。在此背景下，中國金融衍生產品的創新速度是否會減緩?

郭慶平：美國次貸危機主要是由于房貸機構盲目發放次級貸款、相關機構未能真實披露信息、信用評級機構沒有對證券化產品客觀評級、證券化產品衍生次數過多、監管部門放松甚至放棄必要的監管等原因造成的。資產證券化作為一種金融產品，并非發生金融危機的根本原因。

在應對國際金融危機的背景下，人民銀行將結合中國金融市場發展實際，以產品創新為動力，以制度規范為保障，完善風險防范體系，監管與自律并舉，繼續穩步推動我國金融衍生產品市場平穩、健康、規范發展。目前我國推進的信貸資產證券化試點工作就是在嚴格監管下有序進行的。自2005年年底試點開展以來，我國已累計發行信貸資產支持證券667.83億元，涉及11家金融機構。在已發行的產品中，已經到期的產品足額完成了本息兌付；未到期產品全部運營正常，本息償付情況良好。除了積極完善現有的衍生產品以外，今后將繼續研究開發并適時推出利率期權、貨幣期權等衍生產品，創新信用風險管理工具，為市場提供更多的風險管理手段和途徑。

記者：您曾在天津工作多年，作為天津人民選舉出來的人大代表，您能否簡要介紹一下金融在支持天津市經濟結構調整，轉變生產方式等方面采取了哪些政策措施?

郭慶平：如你所言，我曾在天津工作了很長時間，對天津這座城市懷有著很深厚的感情，對天津的經濟情況也比較熟悉。2008年，天津市GDP為6354億元，凈增1304億元，增量首次超過1000億元；同比增長16.5％，占全國GDP的比重為2.1％。但客觀地講，天津的經濟總量仍然偏小，在全國的占比也偏低。結構調整和產業升級的任務仍然很重。濱海新區改革開放的步伐需要進一步加快。

2008年，金融機構加大了對天津市政府確定的60項重大工業項目、20項重大服務業項目和20項自主創新產業化等一批重大建設項目的支持力度。同時，金融機構認真按照“區別對待、有保有壓”的信貸原則，把信貸總量增長與調整優化信貸結構結合起來，通過積極創新信貸產品和服務模式，最大限度地滿足中小企業和農業發展合理的資金需求，如設施農業貸款、“宅基地換房”、無抵押、無擔保中小企業商業分期貸款、倉單質押貸款、“貿易鏈融資”、中小企業信用共同體信貸服務模式等產品和服務，對解決中小企業融資難和支持“三農”起到了積極的作用。

記者：濱海新區開發開放，特別是金融改革與創新一直受到各方關注。您能否簡要介紹一下濱海新區金融改革和創新的進展情況?

郭慶平：2008年，在國家各有關部門大力支持下，天津濱海新區金融改革創新有序推進，在完善金融服務體系、加快金融產品和制度創新、擴大直接融資渠道、推進外匯改革等領域取得了新突破。

在金融體系方面，一批國內外銀行后臺服務機構落戶新區，特別是排放權交易市場、濱海國際股權交易所相繼開業。

在金融創新領域，濱海新區繼續深化外匯管理改革。在放開外匯賬戶管理、簡化服務貿易手續、整合海關特殊監管區域外匯政策、允許企業集團外匯資金集中運營、改革結售匯綜合頭寸管理、放寬個人持有境外上市公司股權等方面進行了先行先試。

在擴大直接融資渠道方面，華僑投資基金、船舶產業投資基金、渤海產業基金等一批基金成功運營。目前，在濱海新區注冊的私募基金已達131家，注冊資金286億元人民幣。在國內各類股權投資基金的發行、管理、交易和人才培訓領域的地位日益凸顯。

在離岸金融業務方面，目前已有招商、浦發、交通、深發、匯豐等五家商業銀行在濱海新區開展離岸金融有關業務。中海油已獲準在濱海新區開設離岸賬戶，在國內率先實現了通過境內銀行離岸賬戶集中管理境外資金。

據我了解，2009年，濱海新區金融改革和創新工作將進一步推進和深化，一是加快建設多層次資本市場；二是發揮保險的保障和融資功能；三是創新融資方式，拓寬企業融資渠道；四是改進外匯管理，大力推動貿易投資便利化；五是深化金融改革，維護金融安全穩定。

天津濱海新區 先行先試有先機

隨著中國政府的戰略重心由“錢源”向“資源”轉移，以招商引資為主的加工業逐漸轉向資源能源的開發建設，區域重點也從東南沿海向北部和中部地區傾斜。天津濱海新區因為可以輻射三北地區和東北亞地區的區位優勢，被選中作為國家戰略進行開發。

濱海新區的功能定位、產業布局、研發力量、資源儲備和目前的工業發展基礎都好于深圳和浦東開發初期的情況，相比之下，金融服務的劣勢比較明顯。中央政府給與濱海新區先行先試的優惠政策已經超過了深圳和浦東，一系列國家大項目都將陸續落戶天津，規劃中的八大經濟功能區大都有國家部委的項目坐鎮，短期內交通能源地產是發展的重點。

濱海新區的定位是“高水平的現代制造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態城區”。這完全符合中國當前技術化、服務化的產業升級需求。從深圳的勞動密集型到上海的勞動技術密集型，再到天津的技術密集型，這樣的產業定位將會使濱海新區在中國產業升級的過程中享受到超常規的經濟增長。

雖然目前天津上市公司業績情況較為一般，特別是市屬上市公司情況不是很理想，但申銀萬國、國信證券等研究機構認為濱海新區開發將給相關的上市公司帶來新的發展機遇，投資者可以從土地增值、物流商貿服務、集團背景及重組等角度把握相應的投資機會。根據浦東新區的開發經驗，新區內房地產企業和各種基礎設施供應商將會隨著整體經濟規模的擴張而首先受益。

圍海造地拉動投資2萬億天津全面出擊充當急先鋒

圍海造地成了當前一個新的投資增長點。

2月19日，《華夏時報》記者從天津濱海新區管委會了解到，臨港工業區、臨港產業區、南港工業區、濱海旅游區新增圍海造陸面積80平方公里，35個10億元以上的重大項目正在開工建設。

南開大學經濟研究所副所長劉剛告訴本報記者：“濱海新區興建八大產業功能區，給土地利用帶來很大壓力。向海要地已經成為沿海城市破解土地緊缺的一種選擇。城市工業區通過圍海造地形成，一個好處在于方便海上運輸。”

以天津濱海新區為代表，中國海洋開發力度加大，核電、鋼鐵、重化等國家重大項目向沿海地區聚集。據中新社報道，2月16日，國家海洋局官員提出，2009年度中國圍填海規模將控制在150平方公里，預計拉動2萬億元人民幣的投資。

20平方公里換來1500億

圍海造地已然給天津帶來了實實在在的好處。正在建設的天津臨港工業區，被看做是一個以圍海造地拉動固定資產投資的樣本。

2月19日，天津濱海新區管委會一位人士告訴本報記者：“天津臨港工業區是國內圍海造地最大的一個項目，規劃面積為80平方公里，將用8年左右時間，滾動投資800億元，完成圍海造地以及基礎配套、航道碼頭建設建成一個海上工業新城。”

記者從管委會得知，4年時間里，臨港工業區投入滾動資金近400億元，圍合海域45平方公里，造出陸地33平方公里，形成配套齊全、5萬噸級航道支撐的20平方公里建設用地。據這位人士介紹，圍海造地的資金由多方融資獲得，政府提供一定的財政補貼。

劉剛教授告訴本報記者：“天津填海造陸運動采取公司化運作，主要的參與者是天津泰達集團和天津港集團等。”

圍海造地投資巨大，不過新陸地吸引的投資同樣驚人。目前，臨港工業區的招商引資協議額已經達到1500億元，百億元以上項目5個，已開工項目規模680億元。

濱海新區的人士告訴本報記者：“所引進的企業多為國內外知名企業集團，包括以LG、孚寶等世界500強為代表的十大外企，中石油、中船重工為代表的八大央企；天津堿廠、大沽化工廠等為代表的三大津企。”

據了解，臨港工業區建設項目今年將投資90億元，在完成圍海造陸20平力公里的同時加快配套設施建設。

臨港工業區只是天津濱海新區八大產業功能區之一，據天津當地媒體報道，臨港產業區建設項目，今年將圍海造陸20平方公里及建設配套設施；南港工業區建設項目將投資90億元，圍海造陸20平方公里及建設配套設施，定位于世界級重化工業為核心的持續競爭的工業復合體，重點發展航空航天、電子信息、石油化工、裝備制造和高新技術產業；濱海旅游區項目建設也將圍海造陸20平方公里，完成40億元投資，同時還將啟動房地產一期工程，最終將在海上建起水岸休閑居住、水上休閑運動、海洋文化會展博覽及綜合服務功能齊全的旅游度假區。

另外，中新天津生態城吹填三期工程今年也將造陸4平方公里，天津還將填海建成30平方公里的東疆保稅港口。

圍海造港大運動

濱海新區幾大產業功能區在一天天形成，一個為其提供運輸服務的保稅港區意義重大，于是天津港集團“也向海洋要了一塊土地”。

南開大學濱海開發研究院特邀研究員秦海英曾為天津東疆港區制定產業規劃，2月20日，他對本報記者表示：“天津東疆港區規劃面積30平方公里左右，其中保稅港區規劃而積10平方公里，30平方公里全是填海造陸而成。”

他介紹，2006年11月，東疆保稅港區獲國務院審批通過。2007年12月，4平方公里海域開始疏浚造陸，目前固定資產投資累計已超過140億元，到去年底完成造陸面積25平方公里。天津東疆保稅區辦公室一位人士告訴本報記者，東疆港區圍海造地工程今年將全部完成。

秦海英分析稱：“圍海造地可以一舉多得，在不侵占農用地的基礎上，最大化利用土地。天津沿海屬于泥質海灘，每年需要投入財力疏浚港口，目前的技術就是將淤泥用來填海，新陸地造成后，東疆港區海岸的吃水面更高，更適合海港運輸。”

在東疆港區的產業布局規劃中，特別強調：“保稅港區疊加了目前保稅區、出口加工區、保稅物流園區乃至港口碼頭通關的所有政策和功能，并為周邊工業區提供配套物流服務。”

產業布局規劃也提道：“東疆港吹填造陸的建設方式使得東疆港區開發成本較高，突出表現在土地地價上的劣勢較為明顯。在新一輪區域競爭中，較高的生產運營成本使得東疆港在吸引現代工業上處于不利的競爭地位。”

天津港集團作為投資主體，需要消化填海造陸帶來的巨大成本，這部分開發成本也會部分轉化到進入保稅港投資的企業中。

國家海洋局第一海洋研究所副所長喬方利告訴本報記者：“一些圍海造陸工程對局部海域造成了影響，破壞了周邊水循環和海洋生物的生存。”

因而，國家海洋局對各地圍海造地的項目進行審批時，也將參考海洋專家的評估意見。

港口一塊巨大的磁石——天津濱海新區見聞

宜賓港建成后，怎樣能實現好的運營和管理?3月2日，由市委副書記、市長吳光鐳率隊的宜賓赴天津考察組，實地了解天津濱海新區功能區的組織架構及管理運行機制。他山之石可以攻玉。目前，有關部門正在對考察情況進行梳理，使之變成經驗為我所用。

當天津港東港區龐大的集裝箱碼頭面對面出現在我們眼前時，還沒有來得及換下南方春天服裝的這群宜賓人忘記了冰冷的海風，放眼四望，那里的圖像，正在被選擇勝地復制到遙遠的長江第一城。此刻，在場的宜賓人，壯志飛翔。

3月2日，由市政府組織的宜賓考察組，來到天津，實地了解天津濱海新區功能區的組織架構及管理運行機制。

首都門戶天津市，中心城區距北京137公里，地處華北平原，渤海之濱，海河穿流而過。近年來，憑借優越的地理位置，搶抓改革開放的諸多機遇，天津市發展迅猛，因港口而興的新城——濱海新區的發展速度更是為世人矚目。高樓林立的新區，歐洲風情的建筑，傳統與現代，國際與國內的結合，使城市形象時而浪漫抒情，時而激越高亢，演奏出一曲曲美妙的音樂。在天津市規劃展覽館，穿過天津時空隧道，天津港城區規劃模型呈現眼前。空客A320項目、大火箭產業基地、國家文化產業基地……產業支撐下的新港區，正在成為國際港口城市天津最閃亮的明星。站在海河上游規劃模型面前，疏密有致的高樓，讓人感覺現代都市因空間設計合理帶來的美感。據天津規劃方面人員介紹，這個設計是市政府組織人員用了150天進行重點編制下的成果。前瞻性的規劃，產業定位分區，處處顯示出港城一體化發展的大手筆，更讓人感嘆一個港口對一座城市無法估量的磁石作用。

空客A320項目，亞洲第一條商務干線飛機生產線，對于加快天津濱海新區開發開放意義重大。以該項目總裝線為中心，天津空港國際物流區、天津空港物流加工區、天津濱海國際機場、民航科技產業化基地、中國民航大學聚集成天津臨空產業區，一座新的航空城正平地而起。上午，考察組一行登上了總裝廠房頂層。“這是歐洲以外唯一的生產線選擇落戶天津，一個重要因素是天津港口的條件。”隨行的天津市政府一名工作人員說：“大件物質從歐洲進入天津，必須依靠海運。其核心技術部分，是在歐洲完成后運到這里。”俯瞰這個偌大的生產線，六架已經成型的大飛機還未見天日，正排隊接受裝配。今年上半年，排在最前面的飛機將橫空出世，駛出生產線，飛向藍天。這架已經被四川航空公司預定的大飛機，將在濱海新區專門的試飛區內接受檢驗，在通過微調后被冠以川航的標識，服務大批國內外客人。

下午，汽車駛入天津泰達工業區內。

“快看，好像是飛機翅膀!”“不是，是風力發電葉片……”

產業園區海風吹拂；車上的人將視線集中在一處開闊之地。那里出現平放著如同飛機翅膀一般的風力發電葉片。這是東汽集團在天津渤海之濱的風電葉片工程公司的產品。探訪來自四川老鄉的高科技項目，令人倍感親切。這個2007年入駐渤海之濱的大項目，也是因港口運輸優勢落戶于天津，去年完成了120套15MW風電機組葉片的生產。地震后的東汽集團，一直備受媒體關注，在春寒料峭的渤海海濱，與宜賓聯系緊密的東汽人十分感謝老鄉送去的溫暖情誼，當得知這一行人要考察港口保稅區、開發區、出口加工區的制度管理，他們十分高興。談話間，一位美女高管自我介紹曾經就是宜賓普什集團的員工，現在公司里也還有宜賓人。在放滿風電葉片的平地上，公司高管與考察組成員合影留念，共敘家鄉情誼，共祝美好未來。

汽車疾馳在華北高速路上，一個個世界知名企業，一個個高科技項目掠過眼前。未來的宜賓港口建成后，該怎樣運行，怎樣吸引投資，怎樣走港城一體化的道路?大家一直在思考心中的問題。

渤海明珠天津港到了，這是中國北方最牛的港口，分為北疆、南疆、海河、東疆四大港區。其中，東疆有中國規模最大、開放度最高的保稅港區，也是天津濱海新區開發開放的重要標志區。東疆保稅港區包括了物流加工區和碼頭作業區的一部分，面積10平方公里，2007年通關，以良好的投資環境吸引了多家重量級的外商。在完成航道改造后，天津港現在航道水深19.5米，號稱中國最大散貨物流中心、中國最大港口集裝箱物流區，正在形成航運中央商務區，成為中國北方物流中心。

“港口管理與對外開放方面怎樣做才少走彎路?”“這里的保稅區管理模式與其他地方有什么不一樣?”“在管理中哪些問題比較關鍵?”“口岸單位之間的協調是怎樣的?”……在天津港集團公司，考察組成員們不斷提問。

“在東港保稅區，有專門的管委會，一級開發商天津港集團公司與之共同招商，設有東疆招商辦公室……”“管委會行使政府責任，口岸單位政策開放度較高，各個單位之間要有好的協調……”“天津港股份有限公司早已經上市，目前天津港的投資主體包括股民……”面對一個個問題，天津港集團公司規劃建設部及投資部相關負責人詳細作答。

離開東港保稅區集裝箱碼頭，一個個巨無霸的機械、一箱箱待運的貨物從身后掠過。一路上，這群來自宜賓市發改委、商務局、國土局、規劃局、宜賓港籌備辦公室、海關、開發區管委會等相關部門的負責人感動著、振奮著、憧憬著，更思考著。汽車內，大家你一言我一語興奮地說著自己的看法。“不能讓宜賓港建成后曬太陽，港口活了，城市就活了，不能只算港口自身的成本賬目……”“港口要吸引商家，一靠口岸，二靠政策，三靠服務……”“宜賓港口附近以后肯定也會形成新的城市組團，我們也要搞港城一體化，要讓新城從高處起步，比現在的南岸建得更好。”

短短一天的天津之行，讓立志建設管理好四川內河運輸第一港的每一個人站在了一個更高的臺階上，有了更深層次的思索，并深感肩上的重任。在迎接臨港經濟時代到來之際，天津見聞，或將變成可貴的經驗，而關于宜賓港的藍圖，越來越現實，越來越清晰。

重慶暢想中國第三區欲比肩上海浦東和天津濱海

自從國務院在近日頒布實施的《關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)中明確提出要“認真研究設立‘兩江新區’問題”之后，重慶市官方人士已經在多個公開場合對“兩江新區”的規劃、建設頻頻表態。

“重慶將把‘兩江新區’建設成為內陸對外開放的制高點，成為繼上海浦東新區和天津濱海新區之后，具有國際影響力的中國第三大開發區。”重慶市副市長周慕冰近日在重慶外經貿暨口岸工作會議上如是說。

重慶市外經貿委主任李建春也透露，重慶市政府相關部門正在修改完善《兩江新區建設總體方案》，爭取盡早上報有關部門審批。

“雖然《意見》中涉及‘兩江新區’的內容僅寥寥12字，卻最具看點。這將是重慶繼直轄、三峽工程建設、西部大開發之后，又一次大發展的機遇。”重慶民間對此充滿憧憬。

重慶版“浦東”構想

此次引起關注的“兩江新區”，地處嘉陵江北岸，與重慶鬧市區隔江相望。與渝中半島的繁華喧鬧相比，多年來嘉陵江北岸區域顯得落寞沉寂了許多，而這與上海當年浦東相對浦西的情形頗為相似。

“如果方案能夠最終獲批，兩江新區將有可能成為重慶版的浦東。”很多重慶人都如此憧憬著。

事實上，在國務院初步肯定了關于設立“兩江新區”的問題后，重慶民間乃至官方很快就有了“比肩浦東”、“內陸的浦東”、“中國第三區”等若干提法。

“天津已經領先我們一步，我們必須要快速趕上。”位列四大直轄市之一的重慶，其不甘人后的心態在市民的嘴里就已表露無遺。

值得一提的是，這個重慶意圖打造的“中國第三區”在去年被正式命名為“兩江新區”之前，當地有關部門在擬定相關方案時均沿用了以往的“北部新區”這一名稱。后來，為了申報國家層面的開放試驗區，重慶擴大了“北部新區”的范圍，才正式確立申請設立“兩江新區”。

“因為重慶有長江、嘉陵江兩江相匯，‘兩江新區’的提法也比‘北部新區’更能體現出重慶的特色。”重慶市社科院區域經濟研究中心研究員李勇解釋說。而“兩江新區”的名稱與概念，正是由李勇率先提出。

據李勇向記者介紹，目前重慶最繁華的渝中區半島面積很小，只有幾十平方公里。而由嘉陵江環繞而成的重慶北部的“第二半島”則有著幾百甚至上千平方公里的面積，這個區域才是重慶未來城市發展的主要承載地。

從2007年就已通過的《重慶市城鄉總體規劃(2007-2020年)》中也可以了解到，未來可能設立的“兩江新區”區域主要包括了江北區、渝北區和北部新區，以及北碚區和沙坪壩區的部分區域。

據重慶當地媒體披露的一份調研報告稱，在這一區域設立的開放試驗區(即“兩江新區”)，將成為重慶市先進制造業和現代服務業的主要聚集區，到2012年，開放試驗區主要經濟指標將占重慶市新增總量的50％-60％，到2020年將占70％以上，對重慶的跨越式發展將起到主要的拉動作用。

定位內陸開放高地

天津的濱海新區有2200平方公里，上海浦東新區為500平方公里，這兩大新區都瞄準世界級的開發區在建設。重慶雖然目前還不具備這樣的氣勢，但是據李勇估計，在國家提出“認真研究設立”的態度之后，“兩江新區”的面積將來應該在1000平方公里左右，成為國家級的開放試驗區。

李勇表示，雖然難以達到天津濱海新區的規模，但是兩江新區之于重慶的意義絕不亞于濱海新區之于天津的意義。

重慶市規劃局的相關負責人也告訴記者，該局早已經就“兩江新區”的概念規劃展開了先期的研究討論工作，目前已形成初步成果。

按照設想，“兩江新區”的規劃思路將是以面向國際化的開放戰略為核心，指導城市空間的拓展和功能的重構，創建功能合理、設施先進、技術領先、國際一流的開放示范區。

“以北部國際機場、東部港口、西部鐵路樞紐站等對外交通資源為依托，重點規劃發展機場以北木耳地區、北碚水土地區、東部石船地區及西部大學城以南地區四個主要拓展區，將以打造空港經濟發展區、重裝產業區、高科技產業及物流園區為目標，調整都市區產業結構，吸引高級人才，帶動周邊服務業發展。”一份來自重慶市規劃局的報告中透露出這樣的信息。

或成西部戰略重要支點

經驗證明，在城市乃至一個區域的加速發展過程中，通過政策創新和行政推動，對整合和提升潛力板塊、帶動城市經濟發展意義重大。

“兩江新區將成為重慶‘一圈兩翼’戰略布局的重要部分，也是重慶未來發展的引擎；站在更高的角度看，它也將成為西南經濟發展的領頭羊，甚至是整個西部戰略中的重要支點。”李勇表示，從目前來看，西部還沒有哪個省市能有類似規模的新區，能夠在功能布局、產業規劃、土地政策、財政稅收、金融體制等多方面進行深化改革和政策創新。

甚至有評論稱：“一個西部龍頭意義的‘中國第三區’，能夠在一定程度上改變中國固有的城市化發展格局。”

在以往中國城市化的格局中，話語權其實一直都掌握在大部分東部沿海城市和幾個超級大都會的手中，中小城市的生產要素向大都市流動，西部城市向東部城市單向流動是其主流動向。而“兩江新區”如果能真正成為西部龍頭地位的“中國第三區”，或將能夠提升西部區域的城市話語權，在一定程度上改變西部與東部之間的發展不平衡，促進西部經濟的崛起。

特別是在全球金融危機對中國的經濟發展產生巨大影響的背景下，轉變發展方式、縮小區域差距、擴大內需的時代變局已基本奠定基調。與之相對應的沿海產業向內地梯度轉移，人才、技術等生產要素回流，國家出口導向開始向內轉變，都成為了西部加速發展的重大戰略機遇。

“就應對危機、擴大內需而言，可以說，重慶的‘兩江新區’是恰逢其時的，也是中國改革向內陸延伸、生產力重新布局的重大戰略選擇。”在重慶市政府最近的一次新聞發布會上，重慶官方如此詮釋“中國第三區”的意義。