Ｇ２０中國左右逢源

又是一個乍暖還寒的季節。4月2日，舉世矚目的G20（二十國集團）領導人第二次金融峰會隆重召開，20國元首齊聚倫敦，努力加強彼此溝通與合作，積極尋求應對危機之道。峰會上，國家主席胡錦濤發表題為《攜手合作 同舟共濟》的講話，旨在同各國領導人共商恢復世界經濟增長之策，給世界經濟度過危機重塑起信心，彰顯出一個負責任大國的風范和力量。

應對危機 對世界的貢獻和影響

為展現與國際社會攜手合作，共克時艱，胡錦濤主席出席G20領導人倫敦峰會，同與會各國領導人一起化危為機，力創共贏。胡錦濤表示，中國作為國際社會負責任的成員，始終積極參與應對國際金融危機的國際合作。中國將繼續同國際社會加強宏觀經濟政策協調，推動國際金融體系改革，積極維護多邊貿易體制穩定，為推動恢復世界經濟增長作出應有貢獻。

中國政府去年推出了擴內需、保增長、調結構，保證經濟平穩較快發展的舉措，公布了總額高達4萬億元人民幣的經濟刺激計劃。在面臨巨大困難的形勢下，保持了人民幣匯率基本穩定。不久前，中國赴歐采購團與英、德等國達成的協議多達150多億美元。同時中國將繼續向廣大發展中國家、特別是非洲國家提供和增加援助，并呼吁世界其他各國兌現自己的承諾。而且，政府繼續同國際社會加強宏觀經濟政策協調，推動國際金融體系改革，積極維護多邊貿易體制穩定這些對內和對外的重大舉措，是中國為應對國際金融危機所作出的重要貢獻。

中國也受到經濟危機不小的沖擊。在困難面前，中國政府采取了認真務實的行動，積極應對危機。堅定信心，集聚力量，及時調整宏觀經濟政策取向，推出促進經濟平穩較快發展的一攬子措施，全力保增長、保穩定、保民生，努力實現經濟社會又好又快發展。中國在應對危機中取得了一定的成績，其重要意義決不局限于眼前和中國，而是具有長遠的價值和國際影響。

第一，在危機還在惡化和世界各國經濟普遍下滑的情況下，中國作為世界第三大經濟體和世界貿易大國，如能實現經濟良好發展，率先復蘇走出谷底，既能刺激和帶動世界經濟特別是亞洲經濟，也能增強國際社會戰勝這次全球危機的信心，產生重要的激勵效應。第二，中國始終堅持“同舟共濟”的精神，積極參國際危機救助，與世界各國一道共同應對危機的挑戰。中國在自己也有困難的情況下，在力所能及的范圍內，通過雙邊或多邊方式提供資金支持，以具體行動幫助一些受危機沖擊嚴重的國家克服困難。第三，中國科學和實事求是地分析了這場危機的根源，提出應對危機的積極建議。危機爆發以來，中國一直不遺余力地倡導國際社會提振信心，大力推動加強國際合作共克時艱，堅決反對任何形式的保護主義，突出強調對發展中國家的困難給予特別考慮。這些主張已被廣泛接受，成為國際共識。第四，中國與國際有關各界一道認真總結這次危機的教訓，強調加強國際金融監管，推進國際金融體系改革，構筑公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序。

可以看出，中國在應對這場金融危機中，站在全球的戰略高度，目光是遠大的，胸懷是廣闊的。中國的著眼點不只是中國自己，而是世界的共同利益；不僅僅是眼前的危機，而是世界今后的良好發展。這一切，充分展現出中國對世界事務建設性的積極作用，同時也體現出中國負責任的大國風范。

求同存異 各國達成多項共識

在峰會上，G20領導人暫時放下已有的分歧，求同存異，宣布了一系列他們認為有助于提振全球經濟的措施，雖然他們未能對許多最棘手的問題作出決定，但各國能就如何應對危機達成共識，這對于世界經濟的復蘇來說的確是一個福音。

面對這場幾十年來最嚴重、且在他們眼中仍未觸底的經濟危機，G20決定采取行動制裁避稅天堂，加強金融監管，將大型對沖基金和金融機構納入一個全球監管網。G20想讓對沖基金在本國監管部門登記，披露資金借入情況，并希望確保監管的有效性，即使是對跨境經營基金的監管。另外還規定，各國應批準公布沒有遵守該組織透明度規定的避稅天堂的名單。這個名單是由經濟合作與發展組織確定的。中國國家主席胡錦濤對此表示反對，他尤其質疑經合組織的作用。中國不是經合組織的成員國。

在改革國際金融機構方面，G20領導人決定，新建一個金融穩定委員會取代現在的金融穩定論壇，其成員將包括二十國集團所有成員、金融穩定論壇現有成員、西班牙和歐盟委員會。在幫助發展中國家問題上，各國要堅持致力于實現聯合國千年發展目標，信守對發展中國家的援助承諾。此次峰會還要求IMF通過出售黃金為發展中窮國在未來2到3年內提供60億美元資金。

這些措施或許能緩解經濟危機帶來的某些沖擊。但許多聲明都是原則性的，尚缺乏具體內容，某些細節將有待定于今年晚些時候召開的下屆G20峰會來確定。

這次會議本來有可能實現更大幅度的進展，但會議主要參與方數周來的分歧扼殺了這樣的機會。美、英兩國呼吁為啟動經濟采取更多財政刺激措施，而歐洲國家特別是法國和德國則希望對全球金融體系加強監管。

峰會也取得一定的突破性成果，其他國際機構獲得了執行職責。預計金融服務委員會將獲得更大的權力，協調許多國家監管機構的危機應對小組。金融服務委員會是在位于瑞士的國際監管組織金融穩定論壇的基礎上擴建的。世界貿易組織則被要求審查G20成員國是否違反了抵制貿易保護主義的承諾。

英國首相布朗說，今天，世界各國齊心協力，一起應付世界經濟衰退。我們不只是空談，而是為全球的復蘇和改革擬定了計劃和明確的時間表。

合作共贏 全球性危機治理新方略

G20峰會畢竟是一次發達國家和發展中國家的對話，人們都覺得想要找出解決金融危機的辦法有些理想化。但是從G20峰會之前媒體披露的公報來看，各國在此次峰會上達成的共識，已經大大超過人們對其原有的預期。

2008年的世界性經濟危機不同于以往的任何一次，這次危機因為全球化等多種因素而變得更加復雜。但是也正因為如此，這個世界迫切需要一種能夠真正適應全球化格局的危機管理辦法。

首先需要全球各國的合作態度。目前，各國在采取一切必要措施拯救經濟方面沒有異議。從具體上來看，這種合作需要從兩個方面突破，一方面是對本國金融體系的自我監管，另一方面是對于金融衍生品的跨國監管。

中國政府非常重視同其他國家的合作，努力構建區域化、一體化經濟共同體。2002年，前任中國總理朱基就致力于亞太區域性經濟結構的建設，他的努力推進了大湄公河次區域經濟合作的形成。區域性經濟合作有利于發揮各自優勢，加快經濟發展步伐，不但有利于各國參與全球經濟合作與競爭，而且可以提升中國和本地區在世界政治、經濟格局中的地位。但G20峰會有所不同，這次合作區域更廣泛，各個國家的政治形態和發展水平也都不大相同，這也給合作帶來了挑戰和機遇。

其次，全球性危機的應對，需要全球規模的手筆。G20領導人已經就萬億美元的經濟刺激計劃達成一致，其中包括2500億美元的特別提款權(SDR)。英國首相布朗表示，中國將向IMF注資400億美元，歐盟和日本將各向IMF注資1000億美元。如此或許可以維持全球資金的穩定量。當然更為理想的建議，是通過全球運作，向最不發達國家乃至中等收入國家提供此次危機的資金流動性支持，國際貨幣基金組織已準備出售黃金儲備，以幫助貧窮國家。不過要落到實處，顯然無法通過一次G20峰會就可解決。

再次，全球性的危機，仍然要在全球性的層面上解決。之所以在此次峰會之前，不少國家都一再提出改革國際金融體系的建議，恰恰是因為全球貨幣流動所賴以生存的這個體系缺少全球公共性，話語權和政策制定權仍然掌控在少數國家手中。因此，各國在監督全球經濟和金融體系，并嘗試為其做出更加完善的改革方面，實現了比較空前的一致。在會前，美國總統奧巴馬已經承認美國對金融危機所負有的責任；而各國比較一致地反對貿易保護主義，則體現了各國已經注意到全球性的危機根源。

G20峰會簡介

G20（Group of 20）即為二十國集團，二十國集團是一個國際經濟合作論壇，于1999年12月16日在德國柏林成立，屬于布雷頓森林體系框架內非正式對話的一種機制，由八國集團和十一個重要新興工業國家以及歐盟組成，目的在于防止類似亞洲金融風暴的重演，以利于國際金融和貨幣體系穩定。其主要活動為“財政部長及中央銀行行長會議”，每年舉行一次。二十國集團的GDP總量約占世界的85％，人口約40億。

二十國集團以非正式的部長級會議形式運行，不設常設秘書處，主席采取輪換制。每年的部長級例會一般與七國集團財長會議相銜接，通常在每年的年末舉行。會議由主席國及一些國際機構和外部專家提供秘書服務和支持，并可根據需要成立工作小組，就一些重大問題進行評審和提出對策建議。

另外，峰會旨在推動發達國家和新興市場國家之間就實質性問題進行討論和研究，以尋求合作并促進國際金融穩定和經濟持續發展，這已經成為二十國集團共同的宗旨。

二十國集團的成員國有：美國、中國、歐盟、英國、法國、德國 、俄羅斯、日本、印度、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、印度尼西亞、意大利、韓國、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、土耳其。

對話G20成員國

在世界性金融危機陰云籠罩的大環境下，為了共同的目標和利益，G20領導人暫時放下已有的分歧，求同存異，積極對話，在政治、經濟等各個領域展開廣泛的合作。

中美 兩國元首同意進一步深化廣泛領域的互利合作，加強能源、環境以及氣候變化領域的政策對話和務實合作，恢復和擴大防擴散和其他安全問題磋商。兩國元首對兩國立法機構、地方、學術、青年等社會各界交往繼續擴大表示歡迎，同意早日恢復人權對話。兩國元首表示將致力于發展兩軍關系，推動兩軍關系繼續改善和發展。美國政府堅定承諾奉行一個中國政策，堅持中美三個聯合公報，這一立場不會變化。

中法 在當前國際形勢復雜多變、國際金融危機不斷蔓延和深化的背景下，雙方應該堅持兩國關系發展的正確方向，排除干擾，攜手努力，推動兩國關系向前發展。兩國應該加強高層交往及各領域合作，就應對國際金融危機加強溝通和協調。法國政府希望今后雙方關系在政治、經濟、外交等各領域穩定和諧地發展。中國在國際經濟體系中發揮著越來越重要的作用，法方愿同中方攜手合作，共同推進國際金融機構改革。

中英 近年來，中英關系得到長足發展。中國政府高度重視發展同英國的關系，將中英關系視為大國關系中最重要的雙邊關系之一。布朗也表示，英中兩國關系發展良好，英方十分珍視英中全面戰略伙伴關系和友誼。盡管面臨國際金融危機沖擊，英方仍希望盡最大努力實現雙邊貿易額的目標。英方愿繼續同中方就氣候變化等重大問題進行對話。

中日 胡錦濤同日本首相麻生太郎主要討論了中日關系和共同關心的國際和地區問題，經過雙方的共同努力，中日關系當前總體呈現良好發展勢頭。兩國領導人去年６次會晤，特別是胡錦濤主席成功訪日，雙方就全面推進中日戰略互惠關系達成廣泛共識，中日關系站到了新的歷史起點上，面臨新的發展機遇。

中巴 中國與巴西兩國元首就發展雙邊關系、推動落實倫敦金融峰會成果深入交換意見。在雙方共同努力下，中巴關系發展開局良好。雙方在石油、基礎設施建設、金融等領域合作取得新突破，在包括應對國際金融危機的國際事務中進行了良好溝通和協調。當前，國際形勢正在發生深刻復雜變化，中巴關系越來越具有全球性影響。