新礦集團應對危機：不減員 不降薪

2009年是新中國成立60周年，是深入貫徹中央一系列會議精神，應對金融危機、經受市場考驗、轉變發展方式、推進科學發展，順利實施“十一五”規劃的關鍵一年。國有企業作為國民經濟的重要支柱，肩負著保持經濟平穩較快發展的艱巨使命。

作為一個具有半個多世紀發展歷史、以國有資產為主體、多種所有制并存、以煤為主、多元發展的大型企業集團，新礦集團從科學發展的時代要求和戰略全局出發，堅持“發展始終決定一切、創新才能推動一切、實干方能創造一切、團結必定戰勝一切”的指導原則，按照“積極應對、創新務實”的總體要求和“強管理、拓市場、促發展”的基本思路，提出了“不減員、不降薪”兩大奮斗目標，確立了“六個始終”的工作舉措。

始終把實現安全生產、做強煤炭主業作為企業各項工作的重中之重。

一是創新安全管理模式。深化礦井安全評價，突出排查整治潛在隱患，完善隱患排查治理體系，構建“專家查隱患、企業抓落實、安監抓監管”三位一體的閉環管理體系。二是轉變煤炭生產方式。按照“以需求定煤種、以銷量定產量”的思路，區分不同市場、區域和煤種，將煤炭生產方式由按產能組織生產轉變為按銷售計劃組織生產。三是加快新井建設步伐。按照“經營資金保吃飯，融資資金搞建設”的指導思想，采取“單位籌建、以煤養建、融資助建”的方式，確保重點建設項目按時竣工投產。四是增強自主創新能力。完善創新體系，加大科技投入，把煤炭資源開發、安全生產技術放在優先發展的位置，聯合科研院校，集中攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵技術，形成一批具有自主知識產權的高新技術。

始終把優化經濟結構、加快戰略轉型作為提升非煤盈利能力的主攻方向。

以重點項目建設為龍頭，優化非煤經濟結構。堅持“相關多元、量質并舉、扶優培強”的原則，以提高非煤盈利能力為中心，堅持煤電項目在“大”上求發展、煤化工項目在“細”上做文章、輔業產品在“專”上創品牌、現代物流在“廣”上拓市場；突出專業化、市場化和規模化，引導資源、資金、人才向強勢企業聚集，加大對具有規模和技術優勢、市場前景看好、投資回報率高的產品的扶持力度，有序退出非優勢業務領域，有序退出長期虧損、扭虧無望的企業。按照“產權多元、管理集約；適應市場、滿足要求；運作規范、依法經營”的思路，推進專業化公司產業布局、管理、技術、市場的優化升級，全力打造新礦專業化公司品牌。真正把專業化公司培育成科技含量高、技術能力強，立足省內、面向全國的優勢產業和煤礦專業化配套服務基地。

始終把強化內部管理，提高管理水平為應對市場變化的重要舉措。

一是加強現金流管理。完善以資金管理為中心的全面預算管理體系，堅持資金、物資、采購“三統一”，嚴格控制非生產性支出，優先保證職工工資發放，優先保證安全生產投入。要按照有保有壓、有先有后、量力而行、量財辦事的原則，統籌安排好投資計劃，防范資金風險。二是強化煤炭營銷管理。樹立“大營銷、大市場、大合作、大流通”理念，始終把煤炭營銷擺在龍頭位置，開辟一切可以開辟的渠道，運用一切可以運用的紐帶，暢通一切可以暢通的環節，調動一切可以調動的積極因素，最大努力增加銷量，最大努力增加回款，最大努力減少庫存，最大努力擴大煤炭貿易，為保障企業安全生產經營健康運行創造條件。三是做好節支降耗工作。集中開展“清倉利庫摸家底、挖潛利廢增效益”活動，加強“避峰填谷”用電管理，從材料設備、備品配件，到生活物資、低值易耗等進行徹底清查，努力盤活閑置資產，減少設備投入，確保綜合電耗等指標大幅度降低。

始終須把完善體制機制、深化改革創新作為激發內在活力的強大動力。

一是完善集團管控體系。突出產業整合、產權優化、組織調整三個重點環節，對企業內部的各利益相關者作出科學的制度安排；強化戰略管理、資本運作、結構調整、財務控制、風險防范，縮短管理鏈條、控制管理幅度、壓縮管理層次、降低管理成本。二是深化“三項”制度改革。建立勞動合同動態管理機制，優化勞動用工結構，制定完善《企業員工手冊》，抓好勞動定額定員管理工作，規范勞動用工管理。深化薪酬分配制度改革，實行以崗位績效工資為主的基本工資制度，根據崗位技術繁簡、勞動強度、作業環境、責任風險等情況確定崗位工資標準和崗位系數，合理拉開不同崗位人員的實際收入差距，重點向一線艱苦崗位、關鍵技術崗位和緊缺人才傾斜。三是積極實施資本運營。堅持融資保發展，積極發行企業債券，實施引進來、走出去戰略，借助境內外資本、社會資本、上下游產業資本、金融資本等，通過控股、參股等方式，發展煤基產業，注重搞好與電力、鋼鐵等大型企業的戰略聯合，加強銀企合作，有效抵御市場風險。

始終把維護礦區穩定、建設和諧新礦作為優化發展環境的重要保障。

一是加強形勢任務教育。充分發揮報刊、電視、網絡等各類媒體的輿論引導作用，營造團結穩定鼓勁的輿論氛圍，教育廣大干部職工倡導正確的擇業觀和就業觀。二是匯聚強大發展合力。強化以職代會為基本形式的民主管理制度，深化“勞動關系和諧企業”創建活動，開展感恩系列教育、職業技能競賽、提合理化建議等活動，實現維護職工權益與推動企業發展的相統一。三是關心職工群眾生活。積極做好礦區內部特困職工幫扶和救助工作，深入開展“工友創業行動”，引導和鼓勵職工群眾對礦區困難群體、弱勢群體和特殊群體實施救助，讓困難職工感受到礦區大家庭的溫暖。四是創造和諧穩定環境。堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，完善信訪工作網絡體系，著力從源頭上預防和化解矛盾，引導職工群眾以理性合法的形式表達利益訴求，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保礦區工作生活秩序持續穩定。

始終把加強班子建設、提升整體素質作為戰勝一切困難的根本保證。

堅持“越是形勢嚴峻，越要勇于擔當；越是任務緊迫，越要敢于破難；越是復雜局面，越要重于實干；越是困難時期，越要甘于奉獻”，加強各級領導班子和干部隊伍建設。堅決破除等靠要思想，堅決破除怕風險、求保險思想，增強領導力，強化執行力，提升工作效力。講付出、講實干、講紀律，正確處理好當前與長遠、局部與整體的關系。抓住危中之機，用好危中之機，多作全方位比較，多作前瞻性思考，多謀戰略性舉措，多做創新性決策，以思路的創新開辟發展空間、釋放發展潛能、破解發展難題。堅持“以發展論英雄、憑實績用干部”的用人導向，鮮明“實干為榮、空談為恥”的輿論導向。在應對重大事件中識別和使用干部，在完成重大任務中鍛煉和成長干部，把那些靠得住、有本事的干部發現出來，把那些實績突出、經得住考驗的干部選拔上來。加強黨風廉政建設，明晰法律與紀律的“高壓線”，明晰公與私的“警戒線”，明晰個人與家庭的“情感線”，始終把加強班子建設，提升整體素質作為基本出發點。