當代中國高等教育公平問題探析

陜西西安科技大學機械工程學院 710054

摘要：針對中國現代化進程中出現的高等教育公平問題從社會科學角度進行了剖析，并且提出了一些合理的建議與構想。首先對我國高等教育公平問題的現狀進行了分析，重點對當前高等教育公平問題的表現進行闡述，然后對其表現進行分析提出了目前我國高等教育公平問題出現的原因。針對高等教育公平問題的原因提出了一些合理的建議。

關鍵詞:現代化進程高等教育教育公平

【中圖分類號】I253.4

【文獻標識碼】A【文章編號】1002-2139（2009）-05-0102-1

隨著我國經濟的不斷發展，綜合國力的不斷壯大，我國高等教育也取得了巨大的成就。但是，由于經濟、社會發展和階層的差異，以及我國高等教育系統內部相關教育政策和教育制度的缺陷等方面的原因，高等教育在不斷發展的同時也遇到了許多新的問題。2009年1月國務院總理溫家寶的署名文章中的一句話“過去我們上大學的時候，班里農村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現在不同了，農村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情。”教育公平再次成為焦點，同時也從側面說明教育公平問題已成為社會發展的重要障礙，尤其是目前我國進入高等教育大眾化階段，高等教育公平更引起社會各方的關注。

1.我國高等教育公平存在的問題及其表現

（1） 城鄉高等教育入學機會的不公平。 有研究表明，城鄉差異是造成高等教育入學機會差異性的重要因素。有些貧困家庭子女在非義務教育階段就漸漸失去了就學機會，或者放棄了繼續求學的努力。在我國高校仍以高考成績作為唯一的人才選拔標準時，農村學生接受高等教育的機會就已經大大減少了。

（2） 區域高等教育入學機會的不公平［1］。轉型后教育分級管理，權力下放到地方。然而由于各地區經濟發展水平不均，區域財政支出能力不同，各地區受教育機會、質量存在不公平。

（3） 不同學校之間競爭不公平導致的學生受教育過程不公平。為了早出人才，多出人才，出好人才，我國在教育資源配置時采取了向重點學校傾斜的政策。重點大學的師資、設備等各方面的條件都要優于一般的學校，導致不同高校之間的競爭在起點上就是不平等的。

（4） 學校教育內的教育不公平。在目前我國仍采用傳統的班級授課制的課堂教學中，師生之間的互動交流甚少，即使有，也往往表現出這樣兩種傾向：教師對前排學生往往具有較高的互動頻率；教師對成績好、社會地位高的學生關注較高。

2.我國高等教育公平存在問題的原因分析

（1） 客觀上我國經濟整體發展不均衡致使高等教育投資不平衡，影響教育公平實現。經濟

直接決定著教育的支出能力，因此，城鄉收入的差距就決定了農村對教育的投資量遠遠低于城市，農村學生所接受高等教育的機會也低于城市學生，加深教育機會的不公。地區間教育發展水平與經濟發展水平之間存在著密切的關系，地區間經濟發展的不平衡決定了地區教育發展的不平衡，而教育發展的不平衡又會進一步拉大經濟發展的差距。

（2） 主觀上國家教育投資不足，制約著教育公平的發展。高等教育屬非義務教育，其經費一般有國家、社會、家庭分擔，這三者之間的關系是此多彼少的關系。高等教育的經費實際上是有國家和家庭承擔，其中家庭承擔了大部分，這就大大制約了高等教育的發展。

（3） 各階層的經濟地位懸殊。北京理工大學高等教育研究所楊東平教授在其研究報告中也明確指出：“城鄉差距、地區差距和性別差距是影響我國教育不平衡的主要因素［2］，同時，階層差距也正在成為影響教育公平的重要因素。”擁有更多文化資本和社會資本者的子女在高等教育入學機會上更占優勢。重點學校、重點班的享受者大多是優勢階層的子女，社會階層的差距已經影響到高等教育公平。

（4） 教育制度在實踐中的不公平［3］。在“分數面前人人平等”的表面公正中，不能忽略其隱含著的深層次的實質性不公正，其結果直接影響到高等教育機會均等的實現。

（5） 教育政策實踐中的不公平。從教育政策設計因素分析，其負面效應影響不容忽視。如各級教育中設置“重點學校”，以及在各地進行的“示范學校”、“窗口學校”建設，人為拉大了學校之間的差距，校際間的差距是教育機構內部資源配置失衡的重要反映。

3.實現高等教育公平的建議對策

（1） 穩步推進經濟建設，提高政府投資能力。首先，高等教育公平與經濟發展關系密切。我國是個教育大國，但教育的投入有限，必然無法實現人人享有高等教育的機會。只有大力發展經濟，增加我國教育投入量，才能使更多的人能夠到高等教育的機會。

（2) 統籌城鄉、區域經濟的發展，為高等教育發展提供有力保障。教育是社會經濟發展的智力基礎［4］。促進和維護教育發展與社會經濟發展的協調性至關重要。從社會發展的總體目標看，保證教育發展與社會經濟發展相互促進、相互協調，具有十分重要的意義。

（3） 建立合理的高等教育資源分配制度。把教育投資作為一種基礎性的投資，千方百計增加教育投入。

（4）推進高等教育收費制度的改革。改革教育費用制度，建立合理的收費標準。從目前的情況來看，高校收費是很不規范的，主要表現在學校分等級，收費卻平均化。一般院校的學費與重點高校的學費相差無幾，不同專業的學費也沒拉開檔次。因而建立正規、合理的高等學校收費標準，實行不同層次和不同教育質量的高校與專業實行不同的學標準是專家學者們的普遍看法。

（5）保證高等教育均衡發展。盡管目前高校布局不均衡的現狀也有其合理存在的一面(例如落后地區辦學條件和生源質量相對較差等)，但是，既然人們已經認識到其對高等教育公平產生影響［5］，就必須采取相應的措施來彌補這一因素造成的不公平。進一步完善各種多元化辦學形式。通過多種形式發展教育，才能充分利用教育資源，滿足社會需求，實現教育公平。

參考文獻：

［1］ 陳中原. 中國教育平等初探［M］.廣東教育出版社，2004年11月第一版.

［2］ 馮建軍. 制度化教育中的公正：難為與能為［M］.教育科學研究，2007（2）.

［3］ 高書國 楊嘵明. 中國人口文化素質報告［M］.社會科學文獻出版社，2001.1版.

［4］ 李莉.轉型國家教育公平研究－問題、根源和措施［J］.比較教育研究，2007（2）.

［5］ 李潤州.教育公平探析［J］.江西教育科研，2006（11）.

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作者簡介：李彩虹（1980-），女，內蒙通遼人，助教，主要從事高等學校學生教育與管理工作。