
或許此次罷工和英國歷史上那些有名的大罷工無法相提并論,但罷工原因不再是往常有關勞動報酬和福利的爭論。
1月28日,英國林肯郡的林賽煉油廠出現罷工,數百名工人在寒風中擠在工廠外面,揮舞著條幅,抗議外籍員工奪走了自己的飯碗。
此后,同情性罷工迅速涌現。到2月4日,約6000名工人受此影響而罷工。或許這和英國歷史上那些有名的大罷工無法相提并論,但罷工原因不再是往常有關勞動報酬和福利的爭論。
罷工者的情緒激動而復雜:害怕失去工作,擔心外來勞工,對歐盟惴惴不安,對工黨幻想破滅。
罷工的起因有些復雜。煉油廠的所有者法國道達爾公司聘請了工程公司Jacobs來擴建工廠,而Jacobs將工程承包給意大利IREM公司。IREM將約一百名意大利和葡萄牙的員工運往英國來開展工程,并還要引入百余名外籍勞工。罷工者認為這是因為外來者的工資低、福利差,不過IREM和道達爾公司對此都予以否認。
至少從法律角度來看,抗議者并不那么有理。歐盟的公民一般可以在任何成員國內工作,而歐盟的“移工”條令允許公司在歐洲其他地區進行暫時項目時使用自己的員工。
從經濟角度來看,認為國內生活水平和就業率受到勞動力自由流動的損害是無知的。經濟學家提到一種“固定勞動力謬誤”,即認為工作量是固定的,如果外國工人得到了崗位,國內工人就將失業。然而,工人在得到工作時還會創造崗位,在消費工資時還提高了對商品和服務的需求。
反對黨保守黨譴責首相戈登·布朗在2007年宣誓要把“英國的工作給英國的工人”,使這句誓言成為了此次罷工的一個口號。現在,首相又開始宣講開放勞工市場的好處。英國商務大臣也表示,保護主義肯定會使經濟從衰退陷入蕭條。
不過,出于選舉等政治考慮,英國工黨還是對罷工采取了懷柔政策。經過艱難談判,林賽煉油廠同意將100多個職位留給英國人,罷工者也于2月5日投票同意在4天后返回崗位。但是這并非結束,那些同情性罷工表明了潛伏的更大恐懼:削減就業的經濟衰退正在愈演愈烈。
對于英國政府的“綏靖”政策,意大利雇員協會會長馬塞加格利亞2月9日在英國《金融時報》發表文章予以批評,指責布朗在應對本國反外籍勞工罷工中“搖擺不定”,并懷疑(歐盟)各國達成的單一市場規則基礎比預想更薄弱。
保護主義確實已經蔓延到就業市場。法國總統在救助汽車企業時要求其承諾不會將工作或生產轉移到國外,并只雇用本國勞工;德國的寶馬、西門子等公司已經開始裁掉外籍勞工;美國參議院也已經通過議案,要求接受政府救助的金融機構在招聘時,首先考慮美國國籍的申請者,而外國雇員不得超過總員工的15%。
在當前的經濟危機中,經濟民族主義很容易死灰復燃,沮喪的失業者很容易走向極端。然而,不管是從理論上還是從歷史經驗中,領導者們都應該認識到這種保護主義的巨大危害。政策制定者們責任艱巨,要傳達的信息卻很簡單:經濟民族主義不僅在道義上非議頗多,更是通往貧困的快速通道。
王一丹根據英國《經濟學人》、英國《泰晤士報》、英國《金融時報》、美國《商業周刊》綜合編譯