基層干部

一、勇敢擔(dān)當(dāng)

在一條年久失修的縣鄉(xiāng)柏油公路上，急速行駛著一輛破舊的紅色桑塔納，車內(nèi)端坐一人，這人叫趙新民，平和慈善的臉上略顯凝重，炯炯有神的眼睛直盯著前方。司機(jī)雖然早就跟他認(rèn)識(shí)，但也不敢搭話，更不敢回頭觀看，只是悶頭開車，竟然忘記了打開車上的空調(diào)。趙新民感覺有些寒冷，不知道他是無心顧及呢，還是覺得這破車本來就沒有那功能，卻什么也沒說，只是把披在身上的軍大衣裹得更緊了。

這是1998年的冬天，榆山縣委進(jìn)行了一次干部調(diào)整。曾在張莊鄉(xiāng)任黨委書記的趙新民調(diào)金溝鄉(xiāng)任黨委書記。38歲的趙新民在書記這個(gè)職位上已經(jīng)干了三年，這次平調(diào)，多少讓他有點(diǎn)委屈，自己畢竟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸爬滾打了17個(gè)年頭，從一般干部一直干到鄉(xiāng)黨委書記。他本來想爭(zhēng)取交流到大鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，或是干脆到縣里找個(gè)好單位干到退休，讓自己有個(gè)好歸宿。但他萬萬沒想到組織上會(huì)這樣安排，這著實(shí)讓趙新民郁悶了好一陣子。直到縣委副書記季清找他談了一次話，他才平和了許多。

車子很快進(jìn)入了金溝鄉(xiāng)地界。金溝鄉(xiāng)轄區(qū)面積108平方公里，全鄉(xiāng)53個(gè)行政村，58個(gè)自然村，人口47000多。自然條件很差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，而且相當(dāng)一部分村出現(xiàn)了混亂，有名的數(shù)楊柳莊，九年沒有村委會(huì)，亂了九年，集體上訪持續(xù)了九年，九年來沒有完成過農(nóng)業(yè)稅和三提五統(tǒng)任務(wù)。劉山頭村更是亂名遠(yuǎn)揚(yáng)，曾發(fā)生過160多人攔車劫持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)到省集體上訪的事。兩個(gè)村都曾派駐過10多名副局長(zhǎng)組成的工作組，很難平息事態(tài)。其他村的小訪小鬧也接連不斷，上訪總量一度成為全縣第一。真可謂“陳年老賬難理清，是非窩里難脫身”。這種狀況的確讓縣委主要領(lǐng)導(dǎo)很頭疼，更使分管的季清書記寢食難安，為此他向縣委力薦趙新民去收拾殘局，并對(duì)金溝的班子進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，希望能有所轉(zhuǎn)機(jī)。對(duì)金溝鄉(xiāng)的情況趙新民早有耳聞，知道誰也不愿意來趟這池子混水，誰也不敢來捅這樣的馬蜂窩。其實(shí)他也不是不怵頭，但既然組織上定了，只好服從。這不，宣布任命的第二天，就準(zhǔn)備了簡(jiǎn)單的行李和生活用品來金溝鄉(xiāng)報(bào)到。

經(jīng)過近一個(gè)小時(shí)的顛簸，趙新民乘坐的車子終于來到了金溝鄉(xiāng)駐地，駛進(jìn)了鄉(xiāng)政府大院。這是一個(gè)十幾畝地的大院子，中央有一大水池，圍繞著水池是冬青和法桐樹組成的兩條綠化帶，平整的水泥路穿行其中。院子的北面是整體四層局部五層的辦公大樓，足有4000多平米。辦公大樓的左側(cè)是一排二層小樓，上邊是機(jī)關(guān)干部的宿舍，下邊是車庫。辦公大樓的右側(cè)是一排小平房，已經(jīng)租給個(gè)人對(duì)外營業(yè)。辦公大樓門廳的兩側(cè)各有一顆參天塔松，長(zhǎng)得根深葉茂，矗立在那里顯得很莊重，很威嚴(yán)。

趙新民來不及欣賞這些，下了車就進(jìn)了門廳。在門廳迎接趙新民的人很多，有鄉(xiāng)長(zhǎng)楊士林，副書記張謙生、劉玉勝、郭笑天，還有幾位副鄉(xiāng)長(zhǎng)和黨委委員。一一握手后，大家隨著趙新民來到早已為他準(zhǔn)備好的辦公室。公務(wù)員小王熟練地為趙新民倒了一杯水說：“趙書記，您喝水。”楊士林說：“趙書記，您先休息一會(huì)吧。”分管機(jī)關(guān)工作的張謙生說：“我看還是讓趙書記先跟機(jī)關(guān)干部見個(gè)面吧，大家都在會(huì)議室等著呢。完了事您再回來休息，您看怎么樣？”說完用詢問的目光看看趙新民，也看看楊士林。“對(duì)，那就先見個(gè)面吧。”趙新民還是從前的果斷。

趙新民五年前曾經(jīng)在金溝干過三年的副鄉(xiāng)長(zhǎng)，熟悉這里的山山水水，熟悉這里的風(fēng)土人情，更熟悉這里的機(jī)關(guān)干部。許多人都是他的好朋友，熟悉他的為人和個(gè)性。聽說趙新民來金溝大家都十分高興。所以當(dāng)趙新民來到會(huì)場(chǎng)的時(shí)候人早已到齊了，以往開會(huì)可不是這樣。趙新民快步走到臺(tái)上，臺(tái)下響起了熱烈的掌聲，他很受感動(dòng)，也很受鼓舞，他清楚這掌聲意味著什么。

張謙生主持會(huì)議：“其實(shí)啊，不用我介紹，趙書記曾是我們金溝的老領(lǐng)導(dǎo)。今天又回來擔(dān)任我們金溝鄉(xiāng)的黨委書記，我和大家一樣感到非常高興。他熟悉這里的山，熟悉這里的水，熟悉這里的人。并且有十分豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)金溝今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步必將起到重要作用……下面歡迎趙書記給我們講話。”下面是熱烈的掌聲。

趙新民起身給大家舉了個(gè)躬，講道：“同志們，看到一張張熟悉的面孔，我感到很親切。這次組織上讓我來金溝工作，的確出乎我的預(yù)料，我沒有這個(gè)思想準(zhǔn)備。但是我很愿意跟大家一起共事，說明我們之間有緣分。今天的我，仍然是五年前的我，能力水平十分有限，經(jīng)驗(yàn)不足，因此希望得到同志們的信任、支持和幫助。”這樣講很實(shí)在，也讓人覺得心里挺熱乎。“組織上給大家，也給我留下了一個(gè)令人滿意的班底，這讓我很踏實(shí)，也有了底氣。前任班子工作上打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，新的黨委政府班子建立后，通過方方面面尤其是同志們的共同努力還會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階，對(duì)此我充滿信心。”他很清楚否定前任是黨政領(lǐng)導(dǎo)的大忌，更重要的是得鼓舞士氣。

“對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，我想講以下幾條：第一，原定的工作方案、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、工作要求一律不變，保持工作的連續(xù)性，希望大家善始善終做好工作，迎接縣里年底的全面考核。第二，各站所、科室負(fù)責(zé)人暫時(shí)不作調(diào)整，請(qǐng)大家安心工作。第三，財(cái)務(wù)上凡是原來班子領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)了的支出事項(xiàng)一律有效，但必須履行手續(xù)，實(shí)行鄉(xiāng)長(zhǎng)一支筆審批。第四，……”這不是他自作主張、一言堂，這是規(guī)律，也是慣例，他必須這么做。只是他通過第一次見面會(huì)把自己的想法和主張說出去，讓干部們覺得新鮮，更覺得這個(gè)人很有魄力，處事果斷，不拖泥帶水。

趙新民的首次亮相立即成了大家議論的焦點(diǎn)，幾乎機(jī)關(guān)上所有的干部聚集到各自的負(fù)責(zé)人的辦公室里，你一言我一語地議論起來。

在鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站，幾位老同志聚在一起。“不愧是老書記了，有水平。”統(tǒng)計(jì)站長(zhǎng)趙一功說，“基層這一套他都吃透了，這個(gè)人心里很有數(shù)。”趙一功是趙新民五年前分管過的干部，別看年齡近50歲，但他非常尊重趙新民，也很敬佩趙新民，趙新民也為他的忠誠感動(dòng)過，大家知道他倆關(guān)系好。

跟趙新民供過事的老干部朱立仁說：“不是原來的小鄉(xiāng)副了，長(zhǎng)本事了，也有經(jīng)驗(yàn)了。”聽得出多少有點(diǎn)不舒服。這源于趙新民在金溝鄉(xiāng)當(dāng)經(jīng)委主任的時(shí)候，因?yàn)楣ぷ魃系脑虺窊Q過一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，后來才知道是朱立仁的一位親戚。趙新民并沒在意，但朱立仁卻一直耿耿于懷。趙新民的到任讓他渾身不自在，他既設(shè)想過怎么跟趙新民改善關(guān)系，也設(shè)想過怎么應(yīng)對(duì)跟趙新民的不愉快。

“趙書記換了好幾個(gè)地方了，確實(shí)積累了許多經(jīng)驗(yàn)，能力水平提高很快，真是跟換了一個(gè)人似的。”趙一功的話，發(fā)自肺腑。“是啊，是啊，這下金溝有希望了。”另一位老干部說。“那可不一定，到底怎么樣，還得看看是不是那兩步走啊。”朱立仁說著喝口茶，接著說：“現(xiàn)在不能下結(jié)論，哼哼哼……”這幾聲哼哼很深沉，用的肯定是丹田之氣。趙一功只是看看他，什么也沒有說。他敢在趙一功面前說這樣的話，是覺得趙一功是個(gè)厚道人，即使他跟趙新民再好也不會(huì)傳話的。

李新志是趙新民的同學(xué)，在金溝任黨委委員經(jīng)委主任，倒是喜形于色，按捺不住內(nèi)心的喜悅，“新民一直都很勤奮，善于學(xué)習(xí)，跟他在一起總能使你受到啟發(fā)，是個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)，也是個(gè)好老師。”這是在鄉(xiāng)經(jīng)委辦公室里傳出的聲音。盡管只有一位副主任和一位年輕干部小朱在場(chǎng)，李新志還是很正式地發(fā)表他的高論。

小朱是組織干事，說話慢聲慢語，“有許多老干部對(duì)趙書記很欣賞，覺得他大器早成，處事冷靜，也很果敢，膽大心細(xì)，有水平，也有能力。”小朱說著不時(shí)看看李新志。李新志說：“是啊！是啊！都說他節(jié)奏很快，注重效率。他不喜歡慢，以后呀，咱得想法跟上趟，在用人上要給他當(dāng)好參謀。”小朱很聰明，聽出了話外音，心想莫不是李新志想當(dāng)組織委員，如果是這樣我還得跟他套套近乎，這就是我的直接領(lǐng)導(dǎo)呀。大家都知道經(jīng)委主任的工作他做得不是很好，機(jī)關(guān)上一般干部對(duì)他有意見，領(lǐng)導(dǎo)干部也有意見，還就是前任書記一個(gè)人對(duì)他沒意見。但是就憑他是趙新民的同學(xué)，轉(zhuǎn)任組織委員不就是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整嗎，應(yīng)該沒有問題。想到這里趕快提起暖水瓶給李新志倒上水，又遞上一支煙，說：“以后您還得多關(guān)心，多費(fèi)心。我一定按您的要求做好工作，有不對(duì)的地方您盡管說。”

李新志笑笑，說：“沒問題，沒問題。你們這些小青年將來前途無量呀。好好干，會(huì)有機(jī)會(huì)的。”小朱心想，他這話因?yàn)橛辛烁w書記的這層同學(xué)關(guān)系分量顯然是不一樣的。這明顯是點(diǎn)撥我，讓我依靠他，我就應(yīng)該是他的人。想到這就又倒了一次水，盡管水杯里還滿著。暖瓶還沒放下，小朱接著說：“李主任，你家我小妹妹，上小學(xué)了吧？”“是啊，”李新志說，“小學(xué)五年了。”小朱說，“我那有一套《辭海》她肯定能用得著，晚上我送過去。”“不，不，你留著用吧，”李新志推辭。“我還有一套呢。”小朱說完，接著又有點(diǎn)后悔了，心想他要是當(dāng)不上組織委員，我不白忙活了。他有點(diǎn)后悔自己話太快了，沉不住氣。轉(zhuǎn)念一想，他不論干什么，總是我的領(lǐng)導(dǎo)，孝敬他不會(huì)有壞處，這樣一想，自己欣慰了許多。

大約過了一周的時(shí)間，李新志覺得趙新民應(yīng)該安頓好了。這一天，他鼓足了勇氣來到書記的辦公室，敲門，“請(qǐng)進(jìn)！”是趙新民的聲音。“趙書記，您忙著呢？”李新志不敢直呼其名，心想人家是領(lǐng)導(dǎo)，還是謙虛點(diǎn)好。兩個(gè)人扯了一些無關(guān)緊要的家常話，李新志開始切入正題，“趙書記，你來金溝上上下下都很高興，我就更不用說了。你的能力水平都是公認(rèn)的，像這樣的局面也就是你來掌控，換上別人還真是有難度。”

這讓趙新民覺得有點(diǎn)恭維。“我一個(gè)人的力量算什么，還是要依靠人家，依靠班子成員，你這同學(xué)更得多提醒呀！”趙新民還是說得半官半私。李新志很是得意，他覺得該說了，于是說道：“趙書記，我在經(jīng)委辦公室干了好幾年了，你看我是不是換個(gè)工作？”趙新民問：“你想干什么工作呢？”“我在金溝人熟、地熟、情況熟，做組織工作可以發(fā)揮我的優(yōu)勢(shì)，而且做這個(gè)工作的人必須是對(duì)您忠誠的人，您說是不是？”李新志這話說得有些技巧。趙新民說：“我現(xiàn)在不敢表態(tài)，還需要全面了解情況，調(diào)整分工的事沉沉再說。”李新志并不放棄，說：“你想著我這個(gè)事，多費(fèi)心吧。”他心想，趙書記肯定不會(huì)現(xiàn)在就答應(yīng)，作為老同學(xué)這點(diǎn)事也不能算是什么大事，我既然開了口，他應(yīng)該給這個(gè)面子。

其實(shí)，趙新民自見面會(huì)之后，就一直在調(diào)查了解情況，他一個(gè)人騎著自行車走遍了金溝的山山水水，與大部分行政村的村支書都見了面，了解到了許多的具體情況，掌握了大量的第一手資料，為理出金溝發(fā)展思路奠定了基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)上的干部他基本上座談了一遍，摸清了一般干部的一些基本情況，摸透了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想心態(tài)和具體要求。趙新民到任之前的金溝鄉(xiāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部分成了幾個(gè)小團(tuán)體，分別屬于不同的派系，機(jī)關(guān)上的一般干部也自然地被編入了不同的派系之中。工作上的摩擦不斷，生活上的爭(zhēng)斗也不斷，搞得大家都謹(jǐn)小慎微，神秘兮兮。有人提醒趙新民要小心，尤其要協(xié)調(diào)好各個(gè)派系之間的關(guān)系。更多的人在觀察，看新書記怎么應(yīng)對(duì)，手段如何。但是趙新民并未過多理會(huì)這些，他覺得既不能太忽視，也不能太關(guān)注；越是重視就越是對(duì)這種狀態(tài)的認(rèn)可，要把大家的注意力引導(dǎo)到工作上。

最近幾天他沒有出去，坐在辦公室里想理出個(gè)頭緒，剛拿起筆寫幾行字，突然有人敲門。“請(qǐng)進(jìn)！”趙新民停下了筆。“趙書記，您忙嗎？我想給您匯報(bào)點(diǎn)事。”是趙一功。趙新民趕快起身。“老趙啊，來，來，來，坐，坐，坐。”說著把趙一功讓到座上，然后倒上一杯水。趙新民對(duì)老同志一向都十分尊重，對(duì)趙一功就更不用說了。“你說吧，老趙。”趙新民內(nèi)心很愿意對(duì)趙一功有所表示，以報(bào)原先忠誠之恩。趙一功并不是很有底氣，說，“你、你要是不為難的話，能不能給我換個(gè)工作？統(tǒng)計(jì)站長(zhǎng)我已干了十年，年齡大了，成天跟那些表格打交道有點(diǎn)吃力了。你看我去民政所行不行？”趙一功人很實(shí)在，說話也不會(huì)拐彎抹角。他說完看了一眼趙新民，就只顧喝水了。“容我征求一下班子成員的意見，好嗎？”趙新民嘴上雖然這樣說，但是心里真想答應(yīng)。一個(gè)任勞任怨的老干部，這點(diǎn)要求不算什么。趙一功說完就走了，他認(rèn)為互相了解性格，沒必要多羅嗦。

幾天來找趙新民要求調(diào)換工作的一個(gè)接一個(gè)，沒有一個(gè)能得到趙一功這樣的待遇。趙一功身邊的人都很羨慕他，覺得他真幸運(yùn)，肯定得有好事。人啊，真是不知道什么時(shí)候時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn)。

送走了趙一功，趙新民還未坐下，李新志推門就進(jìn)來了，好像是剛才就在門外等著似的。最近一段時(shí)間，李新志發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)上出入趙新民辦公室的人很多。他琢磨，肯定不是中層干部的任用，就是領(lǐng)導(dǎo)干部的分工調(diào)整。我要不積極爭(zhēng)取，組織委員的職位恐怕會(huì)讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶了先，聽到的議論似乎對(duì)自己不利。聽說趙新民找人談話的范圍很大，更重要的是，趙新民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的分工調(diào)整和中層干部的調(diào)換任用征求了不少人的意見，而且沒有透出他個(gè)人的半點(diǎn)想法和傾向，這讓李新志及很多干部?jī)?nèi)心里沒底。所以李新志還是想來打探一下書記同學(xué)的想法，“趙書記，我給您提的那個(gè)要求沒問題吧？”“你指的是……”趙新民故意讓他說出來，也許是忘了。“到組織科工作那個(gè)事。”李新志心想我的事沒放心上啊。趙新民說：“噢，想起來了。非要上那里去嗎？還有別的選擇沒有？”很明顯肯定是覺得李新志做組織工作并不合適。但是他想讓李新志找個(gè)臺(tái)階下來，并做出選擇，不然直接擋回去就會(huì)很尷尬。可李新志很執(zhí)著，“我哪里也不去，就去組織科。干了這么多年了，有這點(diǎn)要求也不過分啊。”趙新民很耐心，“新志啊，領(lǐng)導(dǎo)干部分工，包括中層干部調(diào)整，我不能一個(gè)人說了算，也不想只是領(lǐng)導(dǎo)班子說了算，想征求廣大機(jī)關(guān)干部的意見。”說到這個(gè)份上，李新志應(yīng)該有所領(lǐng)悟，他的要求實(shí)現(xiàn)不了啦，趙新民已經(jīng)把意思說明白了，只是還沒有把那層“窗戶紙”捅破，其實(shí)他是給李新志留有面子。“我不管你怎么征求意見，我就是得去組織科。”李新志還在仗著同學(xué)關(guān)系耍賴。趙新民多少有點(diǎn)煩，“再說吧，現(xiàn)在也定不了，你先回去吧。”李新志很不高興地走了。

機(jī)關(guān)上到處流傳著一些人的謠言，雖不像先前的公開議論，但個(gè)人的分析揣摩，科室站所內(nèi)的私下猜測(cè)一直沒有停頓。“聽說李新志想去組織科。”“是啊，應(yīng)該問題不大。就憑他跟書記的關(guān)系吧。”“不一定，趙書記不像這樣的人。”“李新志并不適合這項(xiàng)工作，光有關(guān)系也不行。”“是啊，得看看有沒有真本事啊！”“聽說趙一功去民政所的事已經(jīng)定了。”“不會(huì)吧！還沒開會(huì)呢，怎么定的。”“那還不是趙書記一句話。”“早就該讓趙一功去干民政了。”“這回老趙可有出頭之日了。”“等著看吧，是那個(gè)樣咱就干，不是那個(gè)熊樣咱還不伺候呢。”

有人給趙一功出主意，“只憑你跟書記關(guān)系不錯(cuò)是不行的，還是得有所表示，否則你的事連門兒也沒有，不信你就走著瞧。”趙一功說：“我不送，送了他也不要，他不是那種人。”

趙新民盡管沒有聽到這些猜度，但是覺得不能再等了，當(dāng)斷不斷必受其亂。調(diào)查了解情況、征求意見暫告一段落，當(dāng)務(wù)之急是把領(lǐng)導(dǎo)干部的分工調(diào)整到位，而后再把空缺的中層站所長(zhǎng)，填平補(bǔ)齊式地作些微調(diào)。一來讓大家安下心來投入工作，二來也讓自己靜下心來思考點(diǎn)大事。

趙新民在辦公室正著手梳理來金溝了解到的一些情況，尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的意見建議，想盡快理出頭緒給書記辦公會(huì)匯報(bào)，忽然聽到走廊里有人在嚷嚷著什么，他未冒然出去。大約20分鐘后，公務(wù)員小王來送水，趙新民問起，小王說：“是楊柳莊的五個(gè)村民，來過好幾次了，上訪好幾年了，省市都去過。”趙新民問：“為什么呢？”小王說：“還不是宗派斗爭(zhēng)。”趙新民：“什么要求呢？”小王說：“要求鄉(xiāng)政府為他們建選村委會(huì)。”趙新民知道這肯定是個(gè)棘手的問題，而且很普遍。“人還在嗎？”趙新民問。他想出去接待。小王說：“郭書記把他們勸走了。”趙新民沒再多問。但他知道這些人是想來見見新書記的，不出去接待總覺得有些不妥當(dāng)。

趙新民又騎自行車到鄉(xiāng)下去了，他想把還未走完的幾個(gè)村看完，正在路上走著呢，接到鄉(xiāng)里打來的電話，說縣里季清書記要來金溝了解情況。趙新民接完電話立即往回趕。他知道季清書記一方面是來看望他，一方面是來檢查工作。

季清覺得，縣委雖然派來了自己欣賞的人，來金溝主政，但金溝的復(fù)雜形勢(shì)和不穩(wěn)定的程度，他比誰都清楚。到金溝來的工作組都是他提議組建派來的，雖然問題還未解決，卻掌握了金溝許多的詳細(xì)情況。正因?yàn)槿绱耍厩逡恢睂?duì)金溝的穩(wěn)定工作放心不下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整40多天了，金溝竟沒有一起到縣里上訪的，這種短暫的平靜，讓人疑惑。是上訪群眾在觀察趙新民的主政動(dòng)向，還是趙新民已經(jīng)開始著手解決問題，還是……總之，不管怎樣必須去看看。

季清由張謙生、劉玉勝陪著在接待室剛坐下，趙新民就回來了。“季書記你好，我下去轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，了解一下情況。”趙新民解釋到。“來了一個(gè)多月了吧，人都瘦了，也黑了。”季清有點(diǎn)兒心疼，“聽他們說，你來了還沒停步呢，很辛苦，要注意身體，別太勞累。”“沒事，季書記，我就是想先把崗位明確下來，把工作思路理出頭緒，也算是調(diào)兵布陣吧，然后騰出精力，研究解決穩(wěn)定的事。”他知道季清分管政法，最關(guān)心的是穩(wěn)定工作。“路子應(yīng)該沒錯(cuò)。當(dāng)前有沒有苗頭性的問題或是新的一些動(dòng)向？”季清問。他嘴上不說，但心里很急，覺得趙新民應(yīng)立即著手解決當(dāng)前的穩(wěn)定問題。“沒有。對(duì)于原來的一些遺留問題我想換個(gè)思路解決，揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪。”趙新民說。其實(shí)趙新民一直在思考著怎么解決穩(wěn)定問題，尋找著合適的突破口。“你指的是……”季清知道趙新民肯動(dòng)腦子。趙新民說，“我想從村務(wù)公開、民主決策上下功夫，但是還沒來得及很好地研究相應(yīng)的機(jī)制和辦法。”“好，很好，我支持你。這符合中央精神，也切合農(nóng)村實(shí)際，不過不能操之過急。”季清知道趙新民創(chuàng)新意識(shí)很強(qiáng)，提醒到。“好吧，季書記，有什么進(jìn)展情況我會(huì)及時(shí)給您匯報(bào)。”趙新民表態(tài)。

鄉(xiāng)長(zhǎng)楊士林隨縣里的招商團(tuán)出去招商，跑了十多天終于回來了。趙新民把他約到辦公室，兩個(gè)人談了很長(zhǎng)時(shí)間。趙新民把十多天來了解到的情況，尤其是自己的感悟和想法以及下一步的一些打算跟楊士林作了詳細(xì)的介紹，他必須取得鄉(xiāng)長(zhǎng)的支持與配合。楊士林聽了之后覺得趙新民的想法很有層次，很有深度，既有戰(zhàn)略眼光也符合金溝實(shí)際，他越發(fā)佩服這位比自己小六歲的“老書記”。楊士林也談了自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的一些想法，趙新民覺得也很有道理。兩個(gè)人達(dá)成廣泛共識(shí)。趙新民最后說：“我看咱這樣吧，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的分工要盡快確定，以便讓大家安下心來，投入工作。先召開個(gè)書記辦公會(huì)，征求一下幾位副書記的意見，然后召開黨委會(huì)形成集體意見，再向全鄉(xiāng)公布。”楊士林說：“李新志不是找過你好幾次了？他想上組織科。讓他當(dāng)武裝部長(zhǎng)，他會(huì)有意見的。”趙新民說：“沒辦法，只能讓他保留意見。哦，對(duì)了，趙一功的民政所長(zhǎng)也給他落實(shí)不了。下一步民政工作十分重要，就一個(gè)村委會(huì)直選，工作量就很大。一個(gè)臨近退休的人了，大家都覺得不合適，我認(rèn)為有道理。你找他談一談，讓他體諒。看看他有什么困難，咱在其他方面幫幫他。”楊士林說：“一功這個(gè)人的確不錯(cuò)，通情達(dá)理。我找他談?wù)劊瑧?yīng)該沒問題。”

就在趙新民的辦公室里，書記辦公會(huì)開得很順利，幾位副書記、紀(jì)委書記都同意書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)的意見。趙新民說：“那就接著召開黨委擴(kuò)大會(huì)吧。謙生，你讓辦公室通知所有領(lǐng)導(dǎo)成員到會(huì)議室開會(huì)。”

幾分鐘時(shí)間，小王過來告訴趙新民，說，“各位領(lǐng)導(dǎo)都到齊了。”“知道了。”趙新民說著起身往外走，剛想出門，李新志攔住了他的去路，說，“趙書記，我還想跟您說說那個(gè)事。”趙新民坐回到辦公桌前，“你說吧。”“我不再干經(jīng)委辦主任了，只能上組織科，不然人家會(huì)看不起我的。別的我什么都不干。”李新志很堅(jiān)決。“新志啊，你應(yīng)該知道這里邊的難處，不要這樣。其實(shí)啊，做什么都一樣，都能出成績(jī)。”趙新民苦口婆心。“您再怎么作難，想想辦法吧。我就是得去組織科。”李新志絲毫沒有妥協(xié)的想法。“以我對(duì)你的了解，組織工作發(fā)揮不了你的優(yōu)勢(shì)。干什么不重要，重要是要干出特色，干出成績(jī)。”趙新民語氣有點(diǎn)重，但還是留足了面子。“趙書記，聽這話，那就是你不愿意讓我干了？”李新志不客氣地說。趙新民說：“我可以實(shí)話告訴你，關(guān)于組織科這個(gè)職位我征求了幾十號(hào)人的意見，推薦你的只有三票。人家多的得了29票，少的還有十幾票。這種情況下，硬讓你去組織科，換上你當(dāng)書記，你敢嗎？”趙新民本不想說這些，怕李新志受不了。可是不說又不行了。“那我也不能干別的。”李新志實(shí)在沒應(yīng)對(duì)的理由，嘴上還是硬，心里已經(jīng)軟下來了。“我們都得尊重、執(zhí)行集體的決定。”趙新民撂下一句話就去了會(huì)議室。

李新志很無奈，也慢慢騰騰跟著來到會(huì)議室，還沒等李新志坐定，趙新民就開口了，“同志們，現(xiàn)在開會(huì)。今天我們召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，黨政兩個(gè)班子的成員都參加，主要是研究?jī)蓚€(gè)議題：一是明確領(lǐng)導(dǎo)干部的分工及個(gè)別中層干部的調(diào)整；二是討論一下今后全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。”這樣的會(huì)議只能是書記主持，既是黨章的規(guī)定，也是長(zhǎng)期的習(xí)慣。

這是領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后的第一次黨委會(huì)，大家都很鄭重，聽得入心，記得認(rèn)真。但有的人也有些不安，他們知道李新志的要求很迫切，但不會(huì)如愿。也知道李新志的脾氣，都為趙新民捏著一把汗，擔(dān)心李新志會(huì)發(fā)瘋。過去他曾經(jīng)發(fā)過，加上他跟趙新民的同學(xué)關(guān)系，極有可能會(huì)給趙新民難堪，讓他下不來臺(tái)。大家都不時(shí)地瞅瞅趙新民，瞅瞅李新志，想看看趙新民怎么應(yīng)對(duì)，吵起來怎么收?qǐng)觥２贿^趙新民倒顯得十分沉穩(wěn)。

趙新民說，“先研究第一個(gè)問題，剛剛召開了書記辦公會(huì)，在廣泛聽取機(jī)關(guān)干部和部分村干部意見的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的分工和個(gè)別中層干部的調(diào)整初步方案進(jìn)行了討論，書記們對(duì)這個(gè)方案沒有任何異議。現(xiàn)在提請(qǐng)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究，形成集體決定，我先說一下這個(gè)方案：我作為領(lǐng)導(dǎo)班子的班長(zhǎng)，主持黨委會(huì)全面工作，側(cè)重全鄉(xiāng)黨的建設(shè)和穩(wěn)定工作；楊士林同志主持政府全面工作，側(cè)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，分管財(cái)政；朱立仁同志主持鄉(xiāng)人大辦公室的工作；張謙生同志分管黨群，主抓鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及信訪工作；劉玉勝同志分管經(jīng)濟(jì)工作；郭笑天同志分管政法工作；江永同志主持鄉(xiāng)紀(jì)委工作；李新志同志任武裝部長(zhǎng)，主持鄉(xiāng)人武部的工作；韋宏良同志任組織委員，主持組織科工作；陳正洪同志任黨政辦公室主任……”

“看看大家有什么意見。”片刻，趙新民接著問，“士林同志？”楊士林說:“我同意，沒其它意見。”“謙生？”趙新民接著問。“同意。”張謙生肯定地說。趙新民挨著點(diǎn)，點(diǎn)到誰，誰表態(tài)。都是沒有意見，很干脆。輪到李新志，其實(shí)也是趙新民特意安排的，把他放在了最后。趙新民毫不猶豫，“新志。”“我同意。”李新志也沒含糊。

這一表態(tài)在趙新民的預(yù)料之中，但出乎大家的意料之外。這一表態(tài)使可能出現(xiàn)的分工危機(jī)就很自然地化解掉了。想看熱鬧的很失望，為書記擔(dān)心的卻踏實(shí)了許多。最后是全票通過了調(diào)整方案。再后來，鄉(xiāng)直部門個(gè)別負(fù)責(zé)人的調(diào)整方案也很順利地通過了。

趙新民說：“這兩個(gè)方案已經(jīng)黨委會(huì)集體研究敲定，會(huì)后以黨委政府名義行文下發(fā)。希望大家按照分工，各負(fù)其責(zé)做好各自的工作。會(huì)后請(qǐng)謙生同志跟職務(wù)變動(dòng)的幾位負(fù)責(zé)人談話。下面研究第二個(gè)議題，就是關(guān)于全鄉(xiāng)今后的發(fā)展思路。”趙新民列出了54321的發(fā)展路子，即：抓好五個(gè)千萬元財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，完成四個(gè)一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，技改擴(kuò)產(chǎn)三個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，建成食用菌、養(yǎng)雞兩個(gè)增收基地，營造一個(gè)林果產(chǎn)業(yè)。討論的時(shí)候都對(duì)這一思路表示贊同。在如何抓落實(shí)上，大家提出了許多很好的政策措施，這讓趙新民心里有了底氣，對(duì)未來充滿了信心。

散會(huì)后，朱立仁跟劉玉勝說：“厲害，確實(shí)厲害。以后還是要多加小心呀。你看看，真是不大講情面啊。”嘴上雖然這樣說，但心里不得不服氣——這人的確有些手段。這讓朱立仁不知不覺懼怕了三分，本來沒把趙新民放在眼里的，真是應(yīng)了那句話，后生可畏呀。劉玉勝說：“他剛來，也是得這樣做。”

朱立仁在辦公室門口遇上了趙一功，還是忘不了不冷不熱地迸上兩句：“一功啊，同學(xué)都不行，你就更不行了。看來你沒上點(diǎn)食兒（送禮）”趙一功說：“肯定有他的難處，調(diào)不調(diào)都一樣，無所謂的。”朱立仁說：“都說你們交情很深，看來不是那回事兒呀。”趙一功笑了笑：“也不能那么說。”

李新志回到辦公室，把門一關(guān)再?zèng)]出來。有人敲門他也不開，好像是在閉門反思。他沒有想到趙新民這么不給面子，更沒有想到那么多人對(duì)他口是心非——嘴上說得挺好，但在趙新民那里不投他的票。這讓他很是傷心，也讓他很是費(fèi)解，難道是自己不對(duì)？需要調(diào)整？畢竟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，深知改變不了別人就要改變自己的道理。

當(dāng)趙新民開完會(huì)，回到辦公室的時(shí)候，看見桌上有封信，打開一看里面有一張購物卡。裝卡的紅紙袋上寫著小朱的名字，看完笑了笑，隨手拉開抽屜想先放起來，稍后再作處理。但是，拉開抽屜時(shí)發(fā)現(xiàn)抽屜里還有幾張卡，有二百的，有四百的，還有六百的，小包裝袋上都有名字。趙新民看后搖搖了頭，自語到：“這叫什么風(fēng)氣！”心想必須立即退回去，不能開這個(gè)頭，否則誰還把精力用在工作上。于是他立即用書本夾上購物卡，再用報(bào)紙包好，寫上名字，然后吩咐公務(wù)員小王，按照紙包上的名字一一送到他們手上，名其曰：“送給某某某一本書。”小王很聰明，知道這些來過書記辦公室的人，也知道里面除了書還有什么。但是，他沒有想到書記會(huì)這樣做，也斷了他想送點(diǎn)東西給書記的念想。

黨委擴(kuò)大會(huì)議過后不久，召開了全鄉(xiāng)的干部大會(huì)。趙新民想利用這次會(huì)議公布自己的施政綱領(lǐng)，亮明自己的觀點(diǎn)和指導(dǎo)思想。同時(shí)他也想借第一次大會(huì)來整頓作風(fēng)。整頓作風(fēng)從整頓會(huì)風(fēng)開始。以往鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部開會(huì)超過規(guī)定時(shí)間半小時(shí)就是早的，村干部開會(huì)更是八點(diǎn)開會(huì)九點(diǎn)到，十點(diǎn)晚不了聽報(bào)告。就不用說會(huì)場(chǎng)秩序了，上面大講，下面亂說，會(huì)場(chǎng)內(nèi)烏煙瘴氣。這些他已經(jīng)有所耳聞，這樣的會(huì)風(fēng)是趙新民不能容忍的。初始立規(guī)矩，上任樹威信，這是一般規(guī)律，趙新民深諳此道。

通知的上午八點(diǎn)半開會(huì)，剛好到點(diǎn)了，趙新民跟其他領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)時(shí)走上主席臺(tái)，看到臺(tái)下坐得稀稀拉拉，歪七扭八，而且大都集中在后邊。趙新民拿起話筒說道：“來，都有了，全體起立！大家向前集中，騰出后三排作為遲到席。開會(huì)時(shí)間已到，不再等了。凡遲到的，會(huì)后留下補(bǔ)課。”說完跟張謙生耳語了幾句，與會(huì)人員的心為之一振，久久不能平靜，感覺多少有點(diǎn)緊張，心里嘀咕這是來真格的了，這個(gè)新書記還頗有手段。

會(huì)議順利舉行，會(huì)上公布了領(lǐng)導(dǎo)干部的分工和個(gè)別部門的人事調(diào)整方案。趙新民作了講話，從工作思路、任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)到政策措施、具體要求都講得很到位，也很實(shí)在。大家聽得入心入耳，也很受鼓舞。其中有一段講得很動(dòng)情，趙新民說：“我曾經(jīng)在這里是一般干部，后來干過副鄉(xiāng)長(zhǎng)。離開了五年，五年后的今天回來任黨委書記。說實(shí)話，坐在這里我總有些不自量力的感覺，能否干好這個(gè)書記，我覺得對(duì)所有人來說，也包括我自己在內(nèi)都是個(gè)問號(hào)。但是今天不是我回答這個(gè)問題的時(shí)候，我不愿意夸下海口讓大家聽，只想通過扎實(shí)的工作驗(yàn)證給大家看……”

二、艱難選擇

縣信訪局打來電話，說楊柳莊的五個(gè)人又上省里上訪去啦，要求馬上派干部到省城去接人。張謙生并不感到意外，他知道這些人早晚要上去，不達(dá)目的他們不會(huì)罷休。但又的確看不到一絲解決問題的希望，所以大家都習(xí)以為常了，上訪接回，再上訪再接回。新書記來了到底有什么新路子還看不出來，不過長(zhǎng)此下去也絕不是個(gè)辦法。張謙生不敢多想，立即安排車輛和人員進(jìn)省城，而后馬上給趙新民作了匯報(bào)。

楊柳莊的五個(gè)人被接回來了，張謙生讓小王把他們帶到了接待室，并叮囑小王先不要跟趙書記說，他想讓他們坐會(huì)兒冷板凳。其實(shí)張謙生對(duì)這樣的事情早已厭煩了，他不知道什么時(shí)候是個(gè)頭。可是上訪的幾個(gè)人卻有些困惑，以往接回來都是送到家了事，這次接到鄉(xiāng)里來，到底是為什么。他們心里嘀咕著，治罪？不可能，咱們沒有犯法，一級(jí)一級(jí)走到省里都是按《信訪條例》辦事，沒有違規(guī)的地方。越級(jí)上訪本不是我們的初衷，不是被逼無奈嗎？要是能解決問題，誰愿意跑到那老遠(yuǎn)的省城去上訪呀。是想答應(yīng)咱們的條件——舉行選舉？也不可能，縣里的工作組都不同意，鄉(xiāng)里敢同意？

一會(huì)兒功夫，趙新民知道人接回來了，便叫來張謙生吩咐道:“走吧，咱們?nèi)ヒ娨娝麄儼伞！睆堉t生說：“想涼他們一會(huì)再說。”趙新民說：“哦，沒必要。聽聽他們的意見。”

門開了，趙新民、張謙生、小王進(jìn)來了。“回來了！”趙新民不想刺激他們，盡量用平和的語氣跟他們交流。張謙生沖他們笑笑，沒說什么。看得出他們之間很熟悉。小王懶得看他們一眼，徑直走到張謙生身后坐下。三個(gè)人與五個(gè)上訪群眾相向而坐，中間隔著橢圓桌。“小王倒點(diǎn)水，先喝點(diǎn)水吧。”趙新民說著，指一指上訪人，意思是讓小王給他們倒水。小王很利落地拿起暖瓶來到趙新民身邊給書記倒上水，接著又給張謙生倒上水，然后走到對(duì)面，把暖瓶放到五個(gè)人面前，說：“你們自己來吧。”趙新民看得出這小子很不情愿，也知道接待這些人不是一次兩次了。小王回到自己的座位上，迅速打開本子做出準(zhǔn)備記錄的樣子，趙新民也不好說什么。

趙新民看到他們五個(gè)人很平靜，就直截了當(dāng)?shù)卣f：“說說你們的要求吧！”張謙生忙說：“這是鄉(xiāng)里的趙書記。”“哦，對(duì)了，忘了介紹了，我是趙新民。”趙新民自我介紹。“俺認(rèn)識(shí)你，你不是在這兒待過嗎？”其中一位年紀(jì)大一點(diǎn)的說。“是啊，我現(xiàn)在又回來了。”趙新民答話。“那你應(yīng)該知道俺村里的事呀？”一位年輕人說。“我聽說過，但不了解具體情況，你們誰說說呀？”趙新民看著他們五個(gè)人。上訪人說：“上次是因?yàn)楣ぷ鹘M支持的那些人搗亂，選舉大會(huì)沒開成。按照規(guī)定6個(gè)月內(nèi)必須重新選舉，現(xiàn)在已經(jīng)一年多了，為什么還不給我們村建選村委會(huì)？”又一個(gè)人說：“是啊，鄉(xiāng)里得趕快給我們建選村委會(huì)，要不然我們還得去上訪。”趙新民說：“還有別的要求嗎？”上訪人說：“沒有了，就這個(gè)要求。”趙新民說：“那好吧，兩周之內(nèi)答復(fù)你們，好嗎？”上訪人說：“好，好，好吧!”他們有點(diǎn)不敢相信自己的耳朵，相互看看，心想能這么痛快，不是哄咱們玩的吧，不過反正不合心意就再去上訪，沒什么大不了的。

這個(gè)答復(fù)著實(shí)讓張謙生很意外，一般情況下就是用“請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”啦、“需要了解情況”啦、“黨委政府研究”啦等等先塘塞過去，等以后消停了再說。這樣答復(fù)一點(diǎn)回旋余地都沒有了，兩周答復(fù)得了嗎？怎么答復(fù)？這么多年解決不了的事，難道趙書記想解決嗎？張謙生盡管這樣想，但是見趙新民答復(fù)得很堅(jiān)定，似乎心里很有底，也不敢多問。張謙生感到了很大的壓力，因?yàn)樗吘狗止苄旁L工作，還分管基層組織建設(shè)，有許多具體工作需要他出主意想辦法。于是他強(qiáng)調(diào)：“在給你們答復(fù)之前，可不能再去上訪了，好吧？”“好吧，好吧。只要給我們答復(fù)，我們就不上去訪。”上訪人很高興。“在家里等著，有事我會(huì)找你們的，不要再來了。”張謙生又跟上一句。“行，行，行。”上訪人說。

送走了上訪人，趙新民問張謙生：“你怎么看楊柳莊的上訪？”張謙生說：“這五個(gè)人是槍頭，他們背后有人指使。”趙新民問“知道是誰嗎？”張謙生說：“是楊運(yùn)東，張奎。他們從不出面，只是幕后策劃，提供資金。”趙新民問：“什么目的？”張謙生說：“想當(dāng)村干部。”趙新民問：“哪來的錢？”張謙生說：“他們都做小生意。”趙新民問：“在村里的威信怎么樣？”張謙生說：“大約70％以上群眾都擁護(hù)。”趙新民問：“怎么沒當(dāng)選呢？”張謙生說：“不是沒當(dāng)選，是沒開成會(huì).是咱們不讓他們開成會(huì)。”趙新民問：“為什么？”張謙生解釋說：“楊運(yùn)東老跟村黨支部作對(duì)，并且揚(yáng)言，他當(dāng)上村主任將實(shí)行‘三不’，一不交集資提留，二不交農(nóng)業(yè)稅，三不實(shí)行計(jì)劃生育。這樣的人怎么能讓他當(dāng)村主任呢。”趙新民又問：“那時(shí)候鄉(xiāng)里什么態(tài)度？”張謙生說：“當(dāng)然是支持支部的意見，不能讓他當(dāng)選，否則以后這個(gè)村就麻煩了。”

趙新民覺得這是個(gè)十分棘手的問題，心里產(chǎn)生了好幾個(gè)疑問：楊運(yùn)東為什么有那么高的群眾擁護(hù)率？他靠什么得到了群眾的信任？當(dāng)了村主任他敢“三不”？支部班子的群眾基礎(chǔ)怎么樣？號(hào)召力怎么樣?……必須把情況了解清楚，否則黨委很難決策。趙新民思來想去，認(rèn)為得去見見楊運(yùn)東。但是遭到領(lǐng)導(dǎo)班子成員的普遍反對(duì)，都說不能和這樣的上訪頭子見面，有失書記身份。趙新民不好堅(jiān)持，只好委派和他一同調(diào)來金溝的郭笑天深入楊柳莊了解情況。

楊運(yùn)東自打趙新民來到金溝鄉(xiāng)就一直想引起新領(lǐng)導(dǎo)的重視，有意試探一下新書記的態(tài)度。誰料想派去的五個(gè)人又讓郭笑天給擋回來了，新書記硬是沒見著。看來呀，換上誰都一樣，不弄點(diǎn)小動(dòng)靜他們不知道問題是多么嚴(yán)重。于是派了五個(gè)人上去，上訪就得是集體訪，而且還得是越級(jí)集體訪，不然的話不管事兒。這才派人進(jìn)省城去上訪，無非是進(jìn)一步給鄉(xiāng)里施加壓力。還別說，這次還真的管事了。兩周答復(fù)，那就耐心地等兩周，到時(shí)候看鄉(xiāng)里怎么答復(fù)。上訪的幾個(gè)人回去見了楊運(yùn)東匯報(bào)了情況后問：“下一步怎么辦？”楊運(yùn)東說：“等！耐心地等。”幾個(gè)人相互看看，其中一個(gè)說：“晚上喝點(diǎn)吧？”楊運(yùn)東說：“哦，你看看，我都急蒙了。喝點(diǎn)，喝點(diǎn)。”

郭笑天經(jīng)過幾天的走訪了解，跟黨支部成員和普通黨員進(jìn)行了交流，尤其是接觸了楊運(yùn)東，了解到了許多的最基層情況，歸納起來看是三個(gè)方面：一是群眾的確對(duì)支部班子有意見，特別是對(duì)支部書記柳海泉有意見，覺得他做事武斷，不為百姓辦事，財(cái)務(wù)不公開。二是支部書記承認(rèn)大部分群眾擁護(hù)楊運(yùn)東，但是他覺得經(jīng)過三五年的安撫磨合，能把楊運(yùn)東爭(zhēng)取過來，到那時(shí)再選他當(dāng)村主任。三是楊運(yùn)東態(tài)度堅(jiān)決，群眾擁護(hù)我當(dāng)這個(gè)村主任，我就干定了。并表示要把村里老百姓關(guān)心的事辦好，帶領(lǐng)群眾致富。

在趙新民的辦公室里，幾位副書記都在，組織委員韋宏良也在。郭笑天給大家匯報(bào)了他走訪了解的情況，并談了自己的一些想法，覺得組織選舉是鄉(xiāng)政府的職責(zé)，絕大部分群眾擁護(hù)支持。只要做好村支部的工作，可以考慮建選村委會(huì)。劉玉勝反對(duì)，他分析道：“絕不能讓一個(gè)給鄉(xiāng)里作對(duì)的人、操縱上訪的人來當(dāng)村主任。更重要的是當(dāng)上村主任，工作上不給鄉(xiāng)里配合，該完成的任務(wù)不去完成，該做的工作不去做，我們要這樣的村干部有什么用呢。那么多年沒有村委會(huì)不是也過來了嗎。再說了楊運(yùn)東跟村支書大頂牛，將來怎么在一起工作呀。”“楊運(yùn)東的威信從哪里來？為什么有怎么大的號(hào)召力？我一直覺得是個(gè)謎。”趙新民老想解開這個(gè)疑問。張謙生說：“楊運(yùn)東這個(gè)人做生意很有一套，食品店開得很紅火，積累了不少家產(chǎn)，也給村里的父老鄉(xiāng)親不少的幫助，所以人緣不錯(cuò)。”“這應(yīng)該是個(gè)因素，還有嗎？”趙新民問。“楊運(yùn)東是個(gè)不安分的人，擅長(zhǎng)結(jié)交一些對(duì)村干部有意見的人，游手好閑的人，甚至有前科的人。家里斷不了他那些狐朋狗友。”劉玉勝總是看不慣楊運(yùn)東。“他的食品店經(jīng)營到多大規(guī)模？領(lǐng)著多少人？”趙新民問。他腦子里閃過一個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排楊運(yùn)東的念頭，但接著又否定了。“他的食品店經(jīng)營到多大規(guī)模，能掙多少錢，誰也不真正清楚。但是他手續(xù)齊全，幾次大檢查沒有發(fā)現(xiàn)問題，也沒有違規(guī)和出格的地方，很難找到他的毛病。”郭笑天沒有完全理解趙新民的意思。“叫工商、稅務(wù)等有關(guān)部門再去查查他，總能找到他的毛病。只要有毛病，得好好治治他。”劉玉勝說。

韋宏良始終沒有說話，他并不是不想說，只是不敢搶到書記們的頭里。趙新民環(huán)視了一圈，目光停在了韋宏良臉上。韋宏良知道是什么意思，趕快說：“楊運(yùn)東之所以得到那么多群眾的擁護(hù)和信任，我覺得主要是兩個(gè)方面的原因。一是楊運(yùn)東自身，他深諳財(cái)散人聚的經(jīng)營之道。被他幫助過的人不僅成了他的忠實(shí)消費(fèi)者，而且還成了忠誠的擁護(hù)者。同時(shí)多年來的經(jīng)營管理鍛煉了他的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，提高了他的動(dòng)員能力，使他在群眾中的威望越來越高。二是支部書記柳海泉，多年來養(yǎng)成的官僚作風(fēng)，不愿意服務(wù)群眾，打井、修路、植樹造林沒有一樣落到實(shí)處。多少年了不劃宅基地，群眾意見很大。加上長(zhǎng)期村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開，群眾有疑慮。長(zhǎng)此以往就嚴(yán)重地脫離群眾，從而反襯出楊運(yùn)東的高大完美，使他成了眾望所歸的頭人。”

趙新民為之一振，這小家伙說得頭頭是道啊。禁不住仔細(xì)打量起這個(gè)濃眉大眼、身體強(qiáng)壯的標(biāo)致青年。二十五六歲的年齡，個(gè)頭很標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)得有點(diǎn)象周潤(rùn)發(fā)；眉宇間透著靈氣，平和中帶著智慧，坦然里有幾分干練，這種人到哪里都會(huì)被人喜歡。剛來的時(shí)候就有人說，韋宏良辦事挺利落，有思想，有辦法，是個(gè)可造之才。趙新民為手下有這么一員小將感到欣喜，腦子里立即閃過一個(gè)好好培育、讓他發(fā)揮更大作用的念頭。“有道理！”趙新民脫口而出，并不時(shí)的點(diǎn)點(diǎn)頭。

趙新民最后說：“我覺得大家的分析都有一定的道理，但我們不能只是停留在分析上。這樣拖下去總不是辦法，終究要解決問題，而且解決一個(gè)村的問題可能會(huì)對(duì)全鄉(xiāng)都是個(gè)好的影響，使不穩(wěn)定的村能看到希望、有所遵循。但是事關(guān)重大，又意見分歧，我看咱們下周一召開一次黨委會(huì)專題研究楊柳莊的問題。既要廣泛聽取意見，又要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究探討出切實(shí)可行的解決辦法。”

一周過后黨委會(huì)如期召開，會(huì)上，趙新民讓郭笑天把走訪了解的情況介紹了一遍，然后讓大家發(fā)表看法。“笑天同志把了解到的楊柳莊的情況都說了，其實(shí)大家也都知道楊柳莊上訪的來龍去脈，楊柳莊這樣下去肯定是不行的。但出路在哪里，我們應(yīng)該持什么態(tài)度，給出什么方案，今天想聽聽大家的看法。新志先說說。”趙新民一般開這樣的會(huì)先讓黨委委員或副鄉(xiāng)長(zhǎng)先說，充分傾聽大家的意見，他不讓主要領(lǐng)導(dǎo)先發(fā)言，他怕主要領(lǐng)導(dǎo)說了有定調(diào)子之嫌。

“為了楊柳莊，縣里曾經(jīng)派駐過20多人的工作組，駐了一個(gè)多月，最后不了了之。群眾意見很大，得想辦法徹底解決，不然明年的村委會(huì)直選這一關(guān)就很難過。”李新志直言不諱。

李新志還是很有頭腦的。是啊，新的《村委會(huì)組織法》已經(jīng)頒布，明年就要實(shí)行了。村委會(huì)成員候選人的掌控權(quán)完全交給了村民，楊運(yùn)東肯定是為明年的直選做準(zhǔn)備。今年他想先試水，展示自己的實(shí)力，爭(zhēng)得廣大村民的支持和擁護(hù)。

紀(jì)委書記江永說：“群眾的確對(duì)支部有些意見，特別對(duì)柳海泉的意見很大。但是工作組審核的財(cái)務(wù)帳目和村民反應(yīng)的問題有出入，沒有發(fā)現(xiàn)有多大問題，都不足以給紀(jì)律處分。群眾就是不信，非得自己審核，這怎么能行，那還不亂了套啊，都是楊運(yùn)東背后搗的鬼。”紀(jì)委書記是工作組的參與者，他的意見代表著工作組的意見。

有一位副鄉(xiāng)長(zhǎng)說：“讓一個(gè)楊運(yùn)東鬧了好幾年了，楊柳莊完不成三提五給任務(wù)，完不成計(jì)劃生育任務(wù)，想修路修不成，想打井打不成。這樣的村應(yīng)該好好整頓才行。”朱立仁說：“一級(jí)組織軟了不行，該動(dòng)真格的就得出手。”還有一位副鄉(xiāng)長(zhǎng)說：“楊運(yùn)東的號(hào)召力就在于許諾老百姓不交集資不交稅，他老給共產(chǎn)黨作對(duì)，這樣的人堅(jiān)決不能用。”郭笑天說：“還是要多聽聽村里老百姓的意見，掌握楊柳莊的全面真實(shí)的情況。不能偏聽偏信，否則我們不但解決不了問題，還會(huì)因此帶來更大的麻煩。”劉玉勝說：“我看先放放再說。縣里都解決不了，咱還能多高明了。”說完覺得不妥，有看不起新書記之嫌，接著解釋道：“我是說不把精力浪費(fèi)在這上面，還有更多更大的事要干呢。”他自然指的是招商引資，大家都清楚。朱立仁說：“還是得忙點(diǎn)正事吧，不然財(cái)政收入上不去我們吃什么。”朱立仁話不多總是在關(guān)鍵時(shí)刻冒出來，也總是嗆著來。據(jù)說上屆他也是老跟鄉(xiāng)長(zhǎng)不一致。其實(shí)劉玉勝的主意也是他出的。自從劉玉勝分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以來，給他安排了好幾個(gè)親戚，所以，凡是有劉玉勝的地方總是有他跟著出謀劃策。兩個(gè)人走得很近，不分彼此。

趙新民沒有理他，也好像是沒有聽見。盡管大家意見不一，但他一點(diǎn)都不灰心，他啟發(fā)大家，“咱能不能換個(gè)思路想想，還有其他的辦法嗎？放放也算個(gè)路子，還有嗎？咱應(yīng)該多探討些路子。”他想聽聽多數(shù)人的想法，或是他想讓大家說出他已經(jīng)有了的想法。

張謙生看出趙新民的意思，雖然他并不想投其所好，但兩人的想法也常常不謀而合。其實(shí)，他也是從大局著眼，說：“我看可以試試，不就是建選村委會(huì)嗎，有什么大不了的。一來呢，履行了鄉(xiāng)政府的法律義務(wù)，從此咱也就沒責(zé)任了。二來呢，也給群眾個(gè)交待，這樣下去總不是辦法呀。再說了楊運(yùn)東也未必真的能選上。”張謙生還是比較善于動(dòng)腦子，但是卻立即引起了大家的反對(duì)。一位副鄉(xiāng)長(zhǎng)說：“那可不行，群眾都是現(xiàn)實(shí)利益者，如果楊運(yùn)東的小恩小惠把某些人給俘虜了……”江永說：“他要干上還得翻原來的舊賬。”劉玉勝說：“只要開會(huì)，楊運(yùn)東這小子肯定能選上，那樣以后工作就更麻煩了。”朱立仁說：“只要建選，就是找不素凈（找麻煩）。”張謙生辯解道：“現(xiàn)在不是照樣工作沒進(jìn)展嗎，而且照此下去沒有任何希望，倒是相反，假如真的把楊運(yùn)東選上，或許還有點(diǎn)希望，至少我們可以把任務(wù)壓到一個(gè)有群眾基礎(chǔ)的人身上呀。”楊士林想問題總是很全面，處事很沉穩(wěn)，說：“現(xiàn)在群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)越來越強(qiáng)了。新的法律法規(guī)越來越多，新形勢(shì)給我們提出了更高的要求，我們得適應(yīng)。應(yīng)對(duì)這樣的問題的底線是法律，至少我們不能違法。”

趙新民覺得分歧很大，思想認(rèn)識(shí)短時(shí)間內(nèi)難以統(tǒng)一，必須借助一下上級(jí)的權(quán)威，于是說：“好了，今天咱就討論到這里吧，關(guān)于楊柳莊的問題有這么幾點(diǎn)，需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：第一，我們必須承認(rèn)群眾反應(yīng)問題的合法性，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建選村委會(huì)是鄉(xiāng)政府的職責(zé)，不履行這樣的職責(zé)是不合法的，不論他們背后是什么人指使；第二，我們應(yīng)該站在群眾的大多數(shù)一邊，相信群眾、依靠群眾就是要相信依靠群眾的大多數(shù)，我們必須尊重支持大多數(shù)群眾的意愿和選擇。楊運(yùn)東的小恩小惠能收買到一些人，但上千人擁護(hù)他絕不是小恩小惠能辦得到的，里面肯定有它的道理；第三，楊運(yùn)東真的依法當(dāng)選，他應(yīng)該依法履行職責(zé)，他應(yīng)該在工作上給擁護(hù)他的人有個(gè)交代，否則群眾不會(huì)答應(yīng)。即使他真的不做工作，甚至‘三不’，自然有相應(yīng)的法律法規(guī)去約束，對(duì)村干部和對(duì)普通群眾肯定會(huì)有不同的要求。鑒于以上認(rèn)識(shí)，我們還必須重新審視楊柳莊的問題，全面分析，認(rèn)真權(quán)衡，做出正確的選擇。同時(shí)因事關(guān)重大，十分敏感，決定前還要請(qǐng)示縣里的領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)就開到這里吧。”大家都沒再說什么。

趙新民沒有急于作決定，他知道統(tǒng)一思想有個(gè)過程，不能操之過急。同時(shí)力排眾議不能簡(jiǎn)單化，畢竟這個(gè)事不是一個(gè)人能決定的事。更不能一個(gè)人去實(shí)施，他的想法要靠大家來落實(shí)，他必須說服大家，思想認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一。于是他想借領(lǐng)導(dǎo)的力量。想到這里，他立即叫司機(jī)準(zhǔn)備進(jìn)城。剛想下樓的時(shí)候，季清來了，真是太巧了。

季清很了解趙新民的為人和處事風(fēng)格，他知道趙新民是一個(gè)很有思想的干部，對(duì)事物認(rèn)識(shí)全面，分析透徹，有前瞻性、戰(zhàn)略性，開展工作常有創(chuàng)新性的思路和方法。但是超前的思想認(rèn)識(shí)和工作方法往往很難被普通人所接受。加上遇事全身心投入的務(wù)實(shí)風(fēng)格和實(shí)在直爽的性格，讓季清有點(diǎn)不放心，同時(shí)他也想了解一下工作的進(jìn)展情況。全縣的幾個(gè)老大難村基本上集中在金溝鄉(xiāng)，這里的穩(wěn)定工作有突破，全縣的穩(wěn)定形勢(shì)就基本定局了。

趙新民讓小王通知所有的領(lǐng)導(dǎo)干部再回到會(huì)議室，他想借這個(gè)機(jī)會(huì)讓縣領(lǐng)導(dǎo)指點(diǎn)迷津，也想讓大家都來聽聽縣里領(lǐng)導(dǎo)的指示，以便統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

趙新民把剛才黨委會(huì)上大家討論的情況向季清作了匯報(bào)，季清聽完趙新民的匯報(bào)，覺得鄉(xiāng)里對(duì)楊柳莊的認(rèn)識(shí)充分，解決問題的思路對(duì)頭，工作措施也切合實(shí)際。但是他也知道這樣的超前思維，別人一時(shí)難以理解，更何況還冒著一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此有必要給趙新民撐腰壯膽，強(qiáng)力支持。

季清說：“自1989年試行的《村民委員會(huì)組織法》頒布后的近十年間，村委會(huì)選舉基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府定調(diào)子，村黨支部推薦人選，村民選舉走程序。但是歷經(jīng)十年，村民的民主意識(shí)、法治意識(shí)在不斷提升，參與自治管理的熱情也大大提高了，他們迫切要求按照自己的意愿推選出自己的當(dāng)家人。”季清總是站得高，認(rèn)識(shí)水平高，讓人有耳目一新的感覺。“我們必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村群眾思想意識(shí)的新變化，必須正視在推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程中暴露出來的各種問題。努力適應(yīng)新的形勢(shì)。”

“是啊，看不慣，接受不了，只是發(fā)牢騷是無濟(jì)于事的。”趙新民附和著，他一向都很贊同季清書記的觀點(diǎn)，另外他也有所指，因?yàn)闄C(jī)關(guān)上有這樣的干部。其他的幾位副書記都沒有答話，靜靜聽著，不時(shí)的低頭記錄著，看得出大家聽得很認(rèn)真，覺得很有味道，很受觸動(dòng)。其實(shí)，每逢有縣里領(lǐng)導(dǎo)來了解情況，指導(dǎo)工作，只要有鄉(xiāng)里的主要領(lǐng)導(dǎo)在，其他的人一般都不會(huì)輕易插話。是出于對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的尊重，也是怕一不留神說錯(cuò)了話，惹了麻煩。

“解決這些問題首先要依法，依法行政這是最基本的原則，也是我們的底線。跌破了這個(gè)底線，讓別有用心的人抓住把柄就被動(dòng)了。”季清一向說話很有條理，幾乎是記下來就是文章。他繼續(xù)說，“其次要依靠群眾，依靠群眾的大多數(shù)，否則你很難站住腳。第三要講究工作策略，有的人不論是什么動(dòng)機(jī)，他躲在幕后掌控指揮，你就是知道了也沒什么好辦法。他就是個(gè)普通群眾，又不違法，你能怎么樣。這樣的人也是值得利用的人，他當(dāng)了村干部就不是一般群眾了，不少的政策法規(guī)對(duì)村干部和對(duì)普通群眾是有不同要求的。”說得很透徹也很明確了，不用再往深里說了。大家心里亮堂多了，尤其是趙新民心里很踏實(shí)，很自信，也很高興，這不是跟縣里領(lǐng)導(dǎo)不謀而合了嗎。

第二天，趙新民找了包括楊士林在內(nèi)的幾位領(lǐng)導(dǎo)干部談話，在楊柳莊建選村委會(huì)的問題上進(jìn)一步溝通。晚上又召開了一次黨委會(huì)，這次會(huì)開得還算順利，大家認(rèn)識(shí)基本一致，形成了集體意見，同意楊柳莊建選村委會(huì)。

散會(huì)后張謙生沒急著走，他湊到趙新民跟前小聲說：“什么時(shí)候答復(fù)楊柳莊上訪群眾？明天就是第二周的第五天了。你看……”趙新民說：“你來安排一下，讓包村干部到楊柳莊答復(fù)上訪群眾，就說鄉(xiāng)黨委政府同意建選村委會(huì)，現(xiàn)在正在研究具體意見。”張謙生說：“那好吧，支部那頭呢？”“我安排笑天跟他們見面。”趙新民覺得做通支部班子成員的工作，特別是支書柳海泉的工作很重要，因?yàn)橄乱徊降倪x舉委員會(huì)需要支部書記主持，支部書記不同意，這建選村委會(huì)的事就很難進(jìn)行。張謙生說：“我想，還是等到最后一天答復(fù)他們吧。”說完用詢問的眼光看看趙新民。趙新民聽了什么也沒說，只是笑了笑。

楊柳莊的五個(gè)上訪群眾聚集在楊運(yùn)東家里，他們已經(jīng)商量好幾次了，老是吃不準(zhǔn)鄉(xiāng)黨委政府葫蘆里究竟賣的什么藥。上當(dāng)受騙不是一次了，不給鄉(xiāng)里點(diǎn)壓力，還是不重視，有人主張到省里再去一次。楊運(yùn)東盡管心里也沒有底，但他很有主見。他綜合各方面的因素給出一個(gè)字的結(jié)論“等”，還是得等。既然新書記給了承諾，既然我們已經(jīng)答應(yīng)了，就要等，這于情于理都能說得過去，不然就是食言。“今天可是最后一天，到現(xiàn)在還沒有動(dòng)靜，怕又是一個(gè)騙局，我們不能信他的。”總是有人沉不住氣。楊運(yùn)東說：“不行，還是要看看再說，不是今天還沒有過去嗎？如果明天還不答復(fù)，再上去不遲。”楊運(yùn)東對(duì)趙新民抱有希望。他們爭(zhēng)論著，分析著，不知不覺已經(jīng)是下午1點(diǎn)半了，該吃飯了，大家起身想走的時(shí)候，有人來把其中一個(gè)上訪人叫到村部去了。一會(huì)兒，又有人來報(bào)告，支部書記柳海泉被叫到鄉(xiāng)里去了。雖然大家都不說話，你看看我，我看看你，越發(fā)覺得楊運(yùn)東這個(gè)人了不起。

趙新民為楊柳莊的事又召開了兩次黨委會(huì)，主要是制定具體的工作方案。會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了《村委會(huì)組織法》和省里制定的《實(shí)施辦法》，全面分析了楊柳莊的形勢(shì)，明確了當(dāng)前的工作重點(diǎn)。圍繞著楊柳莊村委會(huì)的建選組建了專門的工作班子，具體負(fù)責(zé)建選事宜。制定出了比較詳細(xì)的工作方案，從宣傳發(fā)動(dòng)、程序步驟到具體操作的每個(gè)環(huán)節(jié)，以及安全秩序的維持等都做了充分的準(zhǔn)備，這個(gè)過程中領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，盡管還有這樣那樣的想法，但是都覺得沒有比這更好的辦法。這樣做有一定風(fēng)險(xiǎn)，但楊柳莊也許從此會(huì)有所轉(zhuǎn)機(jī)，會(huì)有希望。如果不這樣做，楊柳莊是一點(diǎn)希望也沒有。

楊運(yùn)東得到消息，首先感到的是一份欣慰，多次上訪的要求總算有了答復(fù)，通過上訪施加的壓力還是起了作用的。但是，他并沒有感到輕松，因?yàn)樗€有好多事不放心，選舉會(huì)上18周歲以上的選民究竟能到多少人，達(dá)不到法定人數(shù)，光說擁護(hù)是沒用的。會(huì)議舉行的過程中會(huì)不會(huì)有人來搗亂，畢竟還有人不服他的氣。支部書記柳海泉能不能出來組織會(huì)議等等。他連夜組織他的幾個(gè)骨干分子，商量應(yīng)對(duì)的辦法和措施。

柳海泉在張謙生給他談話后感到了很大的壓力，很不情愿地接受了組織選舉大會(huì)的任務(wù)。迫于自己的身份，受黨教育多年，不好跟組織上討價(jià)還價(jià)，只好勉強(qiáng)答應(yīng)下來。回村后他費(fèi)了好大的功夫做通了其他支部成員的工作，但是心里還是老大的不痛快。新來的趙新民難道跟楊運(yùn)東有關(guān)系，還是他犯糊涂，還是迫于壓力不得不這樣做，總之很難讓人接受。他企盼著選舉不成功才好呢，或是村民都不到會(huì)才好呢。

10月7日是楊柳莊確定的開大會(huì)的日子，這一天，趙新民沒有外出，在辦公室里指揮著整個(gè)選舉工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織會(huì)議的張謙生緊張地忙碌著。負(fù)責(zé)維護(hù)秩序的郭笑天把派出所的民警、聯(lián)防隊(duì)員分別布置在了會(huì)場(chǎng)上和會(huì)場(chǎng)周邊；按照處置突發(fā)事件的預(yù)案，民警和隊(duì)員們十分警覺地觀察著會(huì)場(chǎng)上的每一個(gè)細(xì)節(jié)。趙新民不時(shí)收到張謙生和郭笑天通過短信報(bào)告來的進(jìn)展情況，他也及時(shí)回復(fù)他的意見和看法。“群眾陸續(xù)到會(huì)，人數(shù)已經(jīng)過半。”是張謙生發(fā)來的。“會(huì)場(chǎng)平靜，未發(fā)現(xiàn)異常。”是郭笑天的短信。“應(yīng)到會(huì)人數(shù)1473人，實(shí)到1298人，會(huì)議已開始。”張謙生報(bào)告。大約一個(gè)小時(shí)后，張謙生又發(fā)來短信：“投票開始，秩序井然。”

趙新民不斷看著手機(jī)，回復(fù)著，有消息時(shí)他緊張，沒有消息時(shí)他也緊張，老是在辦公室里來回踱步。小王已經(jīng)進(jìn)來倒過四回水了，都是一杯涼了，再換上又涼了。小王知道書記這時(shí)沒有心思顧及別的，連喝水也給忘了。但是他卻不敢提醒，他很清楚趙新民沒事的時(shí)候跟誰都能聊得來，有說有笑，平易近人，一旦緊張起來，他十分地投入，并且不許別人打擾，否則他會(huì)對(duì)你不客氣的。

快中午十二點(diǎn)了，手機(jī)上中斷了消息。發(fā)去的問號(hào)，也沒有回音。趙新民不放心，他派人到會(huì)場(chǎng)周邊看看，有什么異常。十幾分鐘后，去的人就回來了，說：“會(huì)場(chǎng)很平靜，組織會(huì)議的干部們正在匯票。”趙新民聽后踏實(shí)許多。

接近下午一點(diǎn)鐘了，張謙生打來電話，選舉大會(huì)結(jié)束。楊運(yùn)東以796票贊成票當(dāng)選為楊柳莊村主任，與他一起當(dāng)選的還有四位委員，選舉大會(huì)開得很成功。趙新民十分高興，他早已讓辦公室主任在機(jī)關(guān)食堂安排了一桌比較豐盛的飯菜，一直等著張謙生、郭笑天他們回來。小王催趙新民好幾次了，說，“天不早了，您先吃吧！”他始終不肯，非要等大家回來一起吃。

快接近下午兩點(diǎn)了，張謙生和郭笑天帶著十幾名機(jī)關(guān)干部終于回來了。小王在門廳等著，見到他們回來了，快說：“張書記、郭書記你們可回來了，趙書記在食堂一直等著呢。”“他還沒吃飯？”張謙生問。“是啊，”小王說，“勸他好幾次了，他不吃，非要等你們回來一起吃。”幾個(gè)人邊走邊說一會(huì)兒來到了機(jī)關(guān)食堂。趙新民早在門口等著，一一跟張謙生他們握手，嘴里說著：“辛苦了！辛苦了！”這讓張謙生、郭笑天他們感到心里熱乎乎的。張謙生解釋說，“大會(huì)開完之后，接著把人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等幾個(gè)專門委員會(huì)和理財(cái)小組建立起來了，所以……”趙新民打斷張謙生的話，“不說這些了，大家都餓了，先吃飯，吃了飯?jiān)僬f。”席間，一向不喝酒的趙新民破例帶頭喝了兩杯，大家受到感染，也都高興得放開了。也許是因?yàn)樘I了，這頓飯，所有人吃得都很香。

這個(gè)結(jié)果對(duì)于大多數(shù)金溝鄉(xiāng)的干部來說既在意料之外，又在情理之中。不論怎樣總算是有了重大轉(zhuǎn)機(jī)，不理想的班子也是班子呀，總比癱瘓著強(qiáng)呀。但是也有不少人擔(dān)心，村委的人和支部的人勢(shì)不兩立，將來工作怎么協(xié)調(diào)，任務(wù)怎么完成？這個(gè)結(jié)果對(duì)楊柳莊的大多數(shù)村民來說那是一大喜事，總算有了自己信任的當(dāng)家人，散會(huì)后好多人在家里放起了鞭炮，以示慶賀。

趙新民并不覺得楊柳莊村委會(huì)建選結(jié)束就是所有問題都解決了，許多深層次的矛盾還沒有提上日程，怎么能讓兩委班子成員坐在一條板凳上，怎么引導(dǎo)新當(dāng)選的村委會(huì)履行職責(zé)，怎么把后面的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實(shí)處等等，大量的工作還在后頭。為此，趙新民召集書記辦公會(huì)，進(jìn)行了認(rèn)真的研究，決定委派組織委員韋宏良帶領(lǐng)組織干事小朱專包楊柳莊。主要任務(wù)是幫助解決后續(xù)問題，想辦法讓兩委班子磨合在一起，督促村委會(huì)履行好自己的職責(zé)，慎重處理敏感的歷史遺留問題。

“宏良啊，我料定楊柳莊兩個(gè)班子很難坐到一起，你到那里盡量協(xié)調(diào)好他們之間的關(guān)系。決定問題時(shí)，你以會(huì)議召集人身份出現(xiàn)，按照民主程序行事。注意兩條原則：大多數(shù)老百姓擁護(hù)的我們就支持，符合上級(jí)政策、合乎法律法規(guī)的我們就堅(jiān)持。不要怕，最難的時(shí)候也是最容易突破的時(shí)候。”趙新民給愛將傳授技藝。

這是趙新民對(duì)韋宏良的信任，也是對(duì)他的歷練。其實(shí)趙新民已經(jīng)觀察很久了，他發(fā)現(xiàn)韋宏良是年輕干部中不可多得的帥才，將來能成大器。韋宏良每次參加鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)召集的大小會(huì)議總是有備而來，不論討論的是什么問題，他都能給出自己的認(rèn)識(shí)，提出見解、思路和具體措施，成竹在胸。工作年限不長(zhǎng)，他卻養(yǎng)成了善于思考問題的習(xí)慣。有時(shí)準(zhǔn)備了也未必用得上，但是他不管是否用上都要認(rèn)真準(zhǔn)備。他的信條是寧可備而不用，莫到用時(shí)不能。這個(gè)特點(diǎn)被趙新民發(fā)現(xiàn)后，每次重要會(huì)議，只要不是明顯不合適，肯定有韋宏良參加，而且只要參加就一定得發(fā)言。這既激發(fā)了他的積極性，又鍛煉了他的認(rèn)識(shí)水平、分析能力，為日后的進(jìn)步發(fā)展打下基礎(chǔ)。

楊柳莊自有了村委會(huì)之后不久，在韋宏良的極力撮合、協(xié)調(diào)下，兩委班子之間的關(guān)系沒有繼續(xù)惡化。雖不能坐到一條板凳上，但是經(jīng)過民主程序決定的事情，還沒有跳出來反對(duì)的。韋宏良建議村里從老百姓最需要的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，一步步做起來，使工作逐步走向正規(guī)。楊運(yùn)東還算聽話，當(dāng)然很主動(dòng)，他帶領(lǐng)一班人積極籌措很快還清了村里拖欠供電站的電費(fèi)，恢復(fù)了部分村民小組的供電。還準(zhǔn)備籌資打井、修路。各項(xiàng)工作開展的像模像樣，規(guī)規(guī)矩矩，有條不紊。

三、打井紛爭(zhēng)

那還是趙新民上任后第二年剛過春分的第一天，這天是周一，早上還不到上班時(shí)間，鄉(xiāng)政府門口停了七八輛三輪車。六七十號(hào)人圍堵在大門口，大部分人圍著張謙生和小王爭(zhēng)辯著什么，還有幾個(gè)人正在卸東西，約摸半小時(shí)的時(shí)間，人逐漸散去，車也開走了。

趙新民剛到辦公室坐下，張謙生就急匆匆領(lǐng)著一個(gè)人進(jìn)來了。這個(gè)人就是北峪村的黨支部書記劉曉增。“趙書記，北峪村的支部書記曉增同志來了。”張謙生介紹。劉曉增趕忙上前跟趙新民握手，“趙書記你好。”趙新民說：“你好，曉增來了。坐，坐吧。”趙新民五年前在金溝鄉(xiāng)干過副書記，對(duì)五十多個(gè)村的村干部還是比較熟悉的。他總是對(duì)支部書記高看一眼，對(duì)前來匯報(bào)工作的支書也總是比較客氣。

劉曉增說：“去年換屆我接的書記。群眾都很信任我，黨員……”張謙生不等他說完：“別說這些了，趕快匯報(bào)正事吧。”

趙新民看了張謙生一眼，似乎不滿意他對(duì)支書的不客氣。劉曉增趕快清了清嗓子，說：“三年前吧，我們打了眼機(jī)井……”“情況是這樣的。”張謙生搶過話茬，他擔(dān)心劉曉增說話羅嗦，一時(shí)表達(dá)不清楚，耽誤時(shí)間。張謙生繼續(xù)說：“劉書記今天帶了部分群眾，來上訪呢。主要是來反映南峪村打井的事。”張謙生話中多少有點(diǎn)譏笑的意思。“不是我?guī)麄儊淼模抑浦沽耍伤麄儾宦牐堑脕硪娻l(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)。”劉曉增說。張謙生換了一種平和的語氣說：“曉增沒少費(fèi)了勁，已經(jīng)把人都勸回去了。南峪村前幾年打過十幾眼井，可是都沒有出水。這不是，最近他們找了個(gè)井位，根據(jù)測(cè)定上水量還不小……”劉曉增沉不住氣:“離著我們的井那么近，水量肯定少不了呀，這不等于在我們水缸上打眼嗎！”趙新民說：“老劉啊，不要著急，慢慢說。你們的井能上多少水？”張謙生已經(jīng)了解到了一些情況，說：“能上50方每小時(shí)，在咱們這樣的純山區(qū)象這水量還可以。”劉曉增說：“我們村就這么一眼能上水的井，自己用還不夠呢，這可是我們的命根子呀。要是沒有了水，全村的人可怎么活呀！他們仗著人多勢(shì)眾，硬是亂來，你說這不是欺負(fù)人嗎！”兩個(gè)村人數(shù)相差很多，南峪村近2000人，北峪村還不到600人，這讓劉曉增多少感到底氣不足。張謙生說：“南峪村定的井位離他們的水井只有20幾米，也的確太近了，恐怕多少得有點(diǎn)影響。”劉曉增說：“那是肯定的，離得那么近，肯定有大影響呀！反正不能讓他們打，我們把他們打井隊(duì)的鉆頭拉來了，讓他打不成。要是再打，我就讓群眾到井架子下面坐著去，實(shí)在不行就跟他們拼了。”張謙生說：“已經(jīng)安排把鉆頭卸到傳達(dá)室了，人和車都打發(fā)走了。這不，把曉增留下說說情況，事情總得有個(gè)了結(jié)啊。”趙新民說：“情況我基本上清楚啦，我說三條意見。第一，要相信鄉(xiāng)黨委政府會(huì)把這個(gè)事情處理好，沒什么大不了的，這畢竟是咱自己內(nèi)部的事情。但是這需要過程，得給時(shí)間。第二，要做好群眾工作，不能做過頭的事、出格的事，不然性質(zhì)就變了。第三，你身為支部書記，應(yīng)該知道黨性原則和黨的紀(jì)律，要是控不住事態(tài)，出了問題要拿你是問。”劉曉增一時(shí)想不起多少詞來，說：“那好吧，我們就依靠領(lǐng)導(dǎo)啦。”趙新民說：“好了，老劉，你先回去吧，我們盡快給縣里領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。”張謙生補(bǔ)充道：“你回去要立即召開兩委會(huì)，傳達(dá)好趙書記的意見和要求。一定控制住事態(tài)，不能出現(xiàn)任何問題。還有，事情處理完了，你得來人把鉆頭給南峪拉回去。”劉曉增說：“好，好吧，好吧。只要他們不打了，就給他拉回去。”

就在劉曉增剛出門的時(shí)候，小王急匆匆擠進(jìn)門來，跟趙新民耳語了幾句，不知道說的是什么，肯定是緊急的事。趙新民不敢怠慢，趕忙跟著小王向會(huì)議室走去。

就在趙新民在辦公室聽匯報(bào)的當(dāng)口，南峪村早有人知道了打井隊(duì)的事，村口聚了不少人，并七嘴八舌的議論著。“打井隊(duì)被停工了。”“北峪村的人把鉆頭拉到鄉(xiāng)里去了。”“還惡人先告狀，到鄉(xiāng)里去上訪了。”有人找到村黨支部書記李茂祥，要求集合群眾也到鄉(xiāng)里討個(gè)說法。李茂祥沒有立即表態(tài)，他很慎重，他清楚作為村支部書記帶著人上訪會(huì)有什么樣的后果，去了之后怎么辦，說什么，想達(dá)到什么樣的目的，如果不行怎么收?qǐng)觯@塊“瓦”撇起來得讓它落下呀。有幾個(gè)年輕人看到李茂祥遲遲不說話沉不住氣了，說：“磨蹭什么，還不快走。快去吧，不能讓人家看咱們的笑話。書記你說話呀，你說呀。”李茂祥并沒有理會(huì)，他找到人群中幾個(gè)年紀(jì)大一點(diǎn)的人，問：“我們只有去鄉(xiāng)里一個(gè)辦法嗎？”有人說：“去能夠引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)解決問題有利。”有人說：“我們還要找回面子，光他們有人，我們?nèi)烁唷！庇腥苏f：“他們?cè)趺窗雁@頭拉去的，再怎么拉回來。”還有人說：“也讓他們知道我們不是好惹的。”

“好吧！找車，集合人。”李茂祥終于下定了決心。他心里明白，去了肯定有風(fēng)險(xiǎn)，但有利于問題的解決，還能找回大村的面子，利大于弊。這是李茂祥的習(xí)慣，做決策總是權(quán)衡再三。不一會(huì)功夫，他們找來了十幾輛三輪車、拖拉機(jī)，集合了150多人。李茂祥向大家叮囑了幾句，就浩浩蕩蕩往鄉(xiāng)里開去。

小王和門衛(wèi)正在鄉(xiāng)政府傳達(dá)室整理北峪村拉來的鉆頭，突然聽到有人嚷嚷，出來一問才知道是南峪村的人也來上訪了。小王隨即把群眾領(lǐng)到會(huì)議室，安撫了幾句就趕快找領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)去了。

趙新民來到會(huì)議室，看到100多號(hào)人七嘴八舌地嚷嚷成一鍋粥。趙新民徑直走到主席臺(tái)上，坐下之前他向臺(tái)下環(huán)視了一下，想找到他認(rèn)識(shí)的村干部，因?yàn)樗吘乖诮饻相l(xiāng)干過，主要的村干部他應(yīng)該認(rèn)識(shí)。可是來的全是普通百姓，他有點(diǎn)失望。這時(shí)張謙生也來到了會(huì)議室，想幫襯一下趙新民。于是快步走向主席臺(tái)站在趙新民身旁，趙新民稍微側(cè)身問張謙生，說：“你看看下面有沒有村干部？”張謙生向臺(tái)下快速地搜尋了一圈，發(fā)現(xiàn)一個(gè)人，是村支書。即刻湊到趙新民耳邊，說：“那不是村支書李茂祥嗎。”趙新民問：“在哪兒？”張謙生說：“就在最后排西北角坐著呢。”趙新民說：“我就知道這家伙準(zhǔn)來。把他叫到前邊來。”張謙生下去了。

自從趙新民進(jìn)來，混亂的局面一直沒有停，雖然也有人指指點(diǎn)點(diǎn)，“這不是書記嗎？”“他就是書記呀。”后來終于有人發(fā)現(xiàn)臺(tái)上來了領(lǐng)導(dǎo)，示意讓大家靜下來，很快會(huì)堂內(nèi)鴉雀無聲。李茂祥來到前排，站在那兒說：“趙書記……”趙新民用手勢(shì)制止了他，并示意他坐下，然后打開麥克風(fēng)，說：“各位父老鄉(xiāng)親，同志們，我是新來的趙新民，曾經(jīng)在咱們金溝干過，有的可能認(rèn)識(shí)我。感謝大家對(duì)鄉(xiāng)里的信任，歡迎大家來反映問題。下面咱這樣，請(qǐng)李茂祥同志代表大家說說來意，有什么要求。”

張謙生知道這是什么意圖，便馬上掏出小本子，準(zhǔn)備紀(jì)錄。“不是李書記的事！”有人帶頭喊。有人隨聲附和：“是啊！我們自己來的！”“北峪村憑什么不讓我們打井！”“憑什么卸我們鉆頭！”“把鉆頭給我們送回去！”“不送回去我們就去卸他的水泵！”聲音震天響，大有沖破房頂?shù)母杏X。李茂祥不作聲，坐到那兒只管抽煙，他覺得這些話說得對(duì)，說出了他的心聲，他當(dāng)然不想去制止。

趙新民一看發(fā)揮不了李茂祥的作用，就不再說話，想以靜止動(dòng)。他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣的場(chǎng)面見得多了，所以他不急不躁，靜靜地聽著并環(huán)視著臺(tái)下。約摸五分鐘，總有人沉不住氣，覺得這樣下去不行，不能只是瞎嚷嚷，得想辦法解決問題。于是有人主動(dòng)出來維持秩序，喊：“別說了！別說了！不要再說了。”有人說：“咱還是聽聽領(lǐng)導(dǎo)的吧！不要再嚷嚷了。”還有人說粗話：“不能再說了，誰再說誰是兒的啊！”

這幾聲呵斥有作用，會(huì)堂內(nèi)暫時(shí)靜了下來。趙新民覺得該說了，他不緊不慢地說：“只要是你們有人說，我就得聽。我說可以，大家得聽，大家不聽，我沒法說。只要你們說，我就不說了，因?yàn)槲业寐犙健！薄昂昧耍阏f吧，我們不說了，聽你的。”有人這樣喊。趙新民繼續(xù)說：“事情的經(jīng)過，我基本弄清楚了，我馬上向縣里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，和鄉(xiāng)政府一同研究，爭(zhēng)取盡快解決問題。請(qǐng)大家相信……”“不行，現(xiàn)在就得解決！”“是啊！現(xiàn)在就得答復(fù)！……”又有人嚷嚷起來。趙新民不說話了，靜靜地看著下面。“他們太狂妄了，敢不讓我們打井！”“政府不解決，我們自己解決，”“是啊！實(shí)在不行就揍他們！兩個(gè)揍一個(gè)還有攜棉襖的哩。”

趙新民仍不說話，只是盯著那幾個(gè)人看，還是剛才那幾個(gè)人，仗著村大，人多勢(shì)重，牛氣十足。趙新民心想越是這樣越是要沉住氣，耐住性子；還要理出思路，想辦法說服他們。趙新民始終冷靜地聽著，看著，沒有絲毫的不耐煩。張謙生在趙新民旁邊，多少有點(diǎn)緊張，因?yàn)樵谒慕釉L生涯中，由村干部帶著的大規(guī)模上訪這還是第一次。掌控這樣的局面實(shí)在沒有經(jīng)驗(yàn)，更何況趙書記上任伊始并沒有全面掌握情況。他有些擔(dān)心，不時(shí)地看看趙新民，看看臺(tái)下的群眾，有點(diǎn)手足無措。

“大家不要說話啦。”這是李茂祥的聲音，他終于坐不住了，他覺得到時(shí)候了，該站出來說話了，否則是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的不敬，也是對(duì)群眾的不負(fù)責(zé)任。于是他站起身來面向群眾，說：“我來代表大家向領(lǐng)導(dǎo)反映南峪村的要求，要是大家同意就不要說話。”話音剛落，臺(tái)下一片掌聲，這是在為他們的書記加油，助威，鼓勁。李茂祥一伸手示意大家停下，并回過身問：“趙書記，你看行嗎？”趙新民點(diǎn)了點(diǎn)頭，說：“你早該說了。”李茂祥繼續(xù)說：“有幾個(gè)事想請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，俺南峪村歷史上打過十幾眼機(jī)井，都是干眼子，一滴水也沒有，一直到現(xiàn)在全村的群眾還在出村到四里地以外的大口井去拉水。因?yàn)樗刻。サ娜硕嗔司偷门抨?duì)等，最多時(shí)一等就是一個(gè)上午。我們每天洗臉、洗衣服的水都要用來喂豬、喂牲口，從不肯倒掉。莊稼更是靠天等雨，十年九欠，2000多老百姓盼水盼了多少年了，有人連頭發(fā)都盼白了。村兩委實(shí)在等不下去了，要下決心解決老百姓的吃水問題，這難道有錯(cuò)嗎？”

50多歲的李茂祥在金溝鄉(xiāng)應(yīng)該是任職時(shí)間最長(zhǎng)的村書記之一，歲月滄桑和繁重的農(nóng)村工作讓這位農(nóng)村漢子有些過分蒼老，看上去比實(shí)際年齡要大一些。層層的褶子堆出的是他滿臉的閱歷，彎彎的脊背抗起的是他人生的經(jīng)驗(yàn)，多年的歷練使他有嘴有心并十分沉穩(wěn)。趙新民知道他不是平庸之輩，是有水平、有能力、較為理性的村干部。說話有號(hào)召力、鼓動(dòng)力和煽動(dòng)力。肯定他是有備而來，況且說的都是實(shí)情。

趙新民想聽下文，說：“沒錯(cuò)。”李茂祥按照自己想好的路子繼續(xù)說：“那好，我們想用打井的辦法來解決吃水的問題，這有錯(cuò)嗎？”“沒錯(cuò)。”趙新民不想打斷他，只跟了兩個(gè)字。“那好，我們?cè)谧约旱耐恋厣洗蚓绣e(cuò)嗎？”李茂祥有點(diǎn)激動(dòng)：“開鉆那天，井隊(duì)上的人為了圖個(gè)吉利，殺雞上貢。在場(chǎng)的群眾上至80多歲的老人，下至四五歲的娃娃500多人都跪下了，跪了一大片呀！看到這場(chǎng)面，讓誰也忍不住，我掉淚了。跪下的人特別是老人和孩子實(shí)在叫人可憐，實(shí)際上我也在可憐我自己，我這書記當(dāng)?shù)谩崩蠲檫煅手f不下去了。趙新民也有些動(dòng)情，說：“沒錯(cuò)，沒錯(cuò)，這些都沒有錯(cuò)；我也很理解大家的難處，也很理解你的難處。”“我就不明白，北峪村有什么權(quán)力不讓我們打井。”李茂祥跟的很緊，“他憑什么干涉我們的事情。”

“你說的這些都符合情理，只是打井取水得有許可，要合法。”趙新民并不被動(dòng)，他想曉之以理、動(dòng)之以法：“我來問你，你們測(cè)井位請(qǐng)的哪里的技術(shù)員？”按照規(guī)定測(cè)定井位必須要由主管部門同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。“是村主任和會(huì)計(jì)他們找的，我不清楚。”李茂祥沒有說實(shí)話，他不敢正視趙新民的眼睛，他知道這萬萬不能說。當(dāng)初測(cè)井的時(shí)候技術(shù)員再三叮囑，不能暴露他們的身份，因?yàn)樗阶猿鰜頂埢罹筒粦?yīng)該，何況工作程序并不符合規(guī)定。“測(cè)出的井位跟北峪村的水井是不是屬于一個(gè)水系？”趙新民握到了七寸，這話讓李茂祥有點(diǎn)緊張：“這個(gè)，這個(gè)……沒測(cè)出來。”李茂祥閃爍其詞，且說完覺得不妥接著又改口：“技術(shù)員測(cè)完就走了，沒來得及說。”李茂祥心里很清楚在金溝這樣的純山區(qū)，那么近的兩個(gè)井位十有八九是一個(gè)水系，否則的話也不會(huì)有水呀。

其實(shí)李茂祥他們就是想把有限的水資源跟北峪村分而食之，這也是被逼無奈想出的損招。自從劉二虎他們提出來以后，李茂祥就覺得不妥當(dāng)，但又沒有更好的辦法，只能勉強(qiáng)同意。所以測(cè)定井位的當(dāng)天晚上就把井架子豎起來了，以其快速強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài)壓制住北峪村，涼他們也不敢怎么著。可是，沒有想到北峪村雖小卻不怯大個(gè)，在這樣的原則問題上絲毫不讓步。

“是嗎？”趙新民表示懷疑，但是他并不想去探究測(cè)井的責(zé)任而使問題復(fù)雜化，問題的關(guān)鍵是如何說服南峪村干部群眾退出這場(chǎng)損人并不一定利己的紛爭(zhēng)。“你們應(yīng)該知道，按照國家《水法》以及相關(guān)條例，從測(cè)井、定位到打井是需要水利主管部門批準(zhǔn)的，是需要辦理有關(guān)手續(xù)的，你們辦理了嗎？”趙新民他曾分管過農(nóng)業(yè)，知道這方面的規(guī)定和工作程序。“沒有！”李茂祥有點(diǎn)理直氣壯，“我們知道有規(guī)定，但是在榆山縣打了那么多的井有誰是按規(guī)定，這樣的規(guī)定大都沒有執(zhí)行。”趙新民沒有回避，有點(diǎn)嚴(yán)肅地說：“別人執(zhí)不執(zhí)行，人家沒出問題，出了紛爭(zhēng)就得拿規(guī)定來標(biāo)。再說了沒執(zhí)行總是不對(duì)的，絕不是誰不執(zhí)行誰就有理。”“是不對(duì)，趙書記，只要是全縣的井位都辦了手續(xù)，我們立馬給補(bǔ)上。”李茂祥有點(diǎn)耍賴，他知道不可能。趙新民心想這個(gè)家伙不好惹，不能再這樣糾纏下去，需要想個(gè)辦法“拿住”他。

就在李茂祥帶著人走了之后，南峪村新當(dāng)選的村主任劉二虎進(jìn)城買柴油回來了，他聽說村里發(fā)生的事很是惱火，罵道“真他媽的大膽，走！”二話沒說帶了幾個(gè)小青年，拿上炮錘，開了一輛三輪車就去了北峪村的機(jī)井房。幾個(gè)人三下五除二，很快把機(jī)井房的房門砸下來，又把配電箱上的把手卸下來裝到三輪車上，然后向鄉(xiāng)政府開去。幸好機(jī)井房當(dāng)時(shí)沒人，不然會(huì)有一場(chǎng)械斗。

劉二虎是村委會(huì)換屆時(shí)被村民選上的村主任，脾氣暴躁，不吃氣，待人誠懇，心眼直，為人實(shí)在，好打抱不平，在村里誰也不怕，就服李茂祥一個(gè)人，李茂祥說什么他聽什么。所以李茂祥才極力推薦他當(dāng)村主任，南峪村需要，李茂祥也需要，村里的好多事需要這么個(gè)唱黑頭的人。但是，有時(shí)候控制不住也很容易出問題，大家都知道他是個(gè)愣頭青。劉二虎親自駕車，開得飛快，遇上熟人也不打招呼，滿身的火氣老往頭上撞，瞥得臉通紅，兩只大眼睛瞪得溜圓，直勾勾地看著前方。快到城里了，同伴警告他，“慢一點(diǎn)！慢一點(diǎn)！路上人多。”這時(shí)他才意識(shí)到，車開的速度也慢了下來。

會(huì)議室里的接訪還在繼續(xù)，南峪的群眾絲毫沒有離去的意思，他們鐵了心要把打井的權(quán)力要回去，否則沒法給家里的老少爺們交代。有人出去買了礦泉水發(fā)給大家，大有長(zhǎng)期盯守的意思。李茂祥還有點(diǎn)禮貌，拿了一瓶水遞給了趙新民。其實(shí)，趙新民心里也在嘀咕，這樣下去不是個(gè)辦法，問題不可能在短時(shí)間內(nèi)解決。要想辦法穩(wěn)住情緒，把群眾勸回去，騰出時(shí)間來研究解決方案。于是趙新民說：“茂祥同志，情況我基本上都清楚了，你們的要求也都知道了，咱是不是這樣，你先領(lǐng)大家回去，容我上縣里給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，協(xié)調(diào)水利部門認(rèn)真研究，盡快拿出解決方案。你們要相信縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府能把這個(gè)事情處理好。”“不行！不行！我們就在這里等！”坐在后排的有人這樣喊。“我聽領(lǐng)導(dǎo)的，可是群眾工作不好做呀。”李茂祥還是想給趙新民施加壓力。趙新民說：“那好，你們不走，我只能在這里陪著大家，沒有時(shí)間給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，解決問題的時(shí)間只能往后拖。不是不想解決問題，是你們不給我時(shí)間。”李茂祥說：“怎么解決？”趙新民說：“當(dāng)然是公正、公平、依法解決。”李茂祥說：“那俺倒是想聽聽。”趙新民說：“南峪是金溝的南峪，北峪也是金溝的北峪，手心手背都是肉。解決老百姓的吃水問題，既是村兩委的職責(zé)，也是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的義務(wù)。但是，解決吃水問題要合法，因此而損害他人的利益是不允許的。”李茂祥說：“我們沒有損害他人的利益。”趙新民說：“如果你打出的井對(duì)北峪的井上水有影響怎么辦？”李茂祥說：“沒有打出來，怎么知道有影響。要是打出來試抽一下，如果有影響我們就把這井廢掉。”趙新民心想，笑話，在這兒糊弄三歲小孩呢。打出來如果有水，你肯廢掉？誰信呢？趙新民說：“打出來再試抽，需要好幾萬，一旦有影響再廢掉豈不是勞民傷財(cái)。勞民傷財(cái)?shù)氖履阍敢飧桑习傩找膊粫?huì)答應(yīng)。根本不用打就知道有沒有影響。”李茂祥不再說話了，心想怎么繞來繞去把我自己給繞進(jìn)去了。這個(gè)趙新民實(shí)在是不好對(duì)付，別看他年齡不大，他可是老鄉(xiāng)干了，擺平這樣的事難不倒他。有人說：“怎么知道呀？”趙新民說：“專家測(cè)定！請(qǐng)你們雙方都認(rèn)可的專家，組成專家組，進(jìn)行測(cè)定，看有沒有影響。”又有人問：“可信嗎？我們又不懂。”趙新民說：“有人給你們測(cè)的這地方有水，你信嗎？”

是啊，不信，怎么請(qǐng)來的打井隊(duì)，這不是開打了嗎。道理在這里擺著呢。臺(tái)下大眼瞪小眼，都不說話了。是啊，趙書記說的也是有道理的，農(nóng)村講究的是要有先來后到，咱再缺水總不能上人家缸里去舀啊。要是真的有影響，那是說不過去的啊，咱不能干這樣的缺德事。

張謙生很會(huì)看事，他覺得時(shí)機(jī)到了，趕快說：“老李呀，你先帶大家回去吧，好讓趙書記到縣里給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。相信鄉(xiāng)里會(huì)認(rèn)真對(duì)待，很快就會(huì)有解決方案。好吧，先回去吧。有消息我會(huì)通知你的。”其實(shí)張謙生是給李茂祥個(gè)臺(tái)階下。大部分群眾是通情達(dá)理的，都沒有再說什么，見有的人起身，紛紛離開了座位。李茂祥很是無奈，只好帶著群眾離開會(huì)議室。但是他心里想的是，井打不成，這吃水問題怎么辦，總不能就這樣不了了之呀。

小王見李茂祥帶著群眾要走了，急忙走到張謙生跟前，小聲說：“讓他們把鉆頭捎回去吧，省的再送。”張謙生沒說話，只是瞪了小王一眼，小王意識(shí)到這話不該說。等人都走了，張謙生說：“得讓北峪村把鉆頭給他送回去，并賠禮道歉才能給他們挽回面子，他能肯自己捎回去嗎。”趙新民沖他倆笑了笑，什么也沒說，然后就回辦公室了。

就在李茂祥打發(fā)群眾上了車，剛開出鄉(xiāng)大院，劉二虎他們就到了。看見李茂祥，劉二虎停下車，跳下來走到李茂祥身邊，氣喘吁吁地說：“我把他們機(jī)井房的門給砸下來了，配電盤上的把手也給他卸下來了。”說著拿把手給李茂祥看。他以為李茂祥得夸獎(jiǎng)他，睜大了眼睛等著。李茂祥緊鎖眉頭，不屑一看的樣子，從牙縫里擠出兩個(gè)字來：“糊涂！”說完便把臉扭到了一邊。劉二虎覺得很尷尬，也沒摸著頭腦，心想這是怎么了，沒做錯(cuò)呀。他們拉咱們的鉆頭，咱們就是要以牙還牙，有什么不對(duì)嗎？正琢磨著呢，李茂祥把他拉到了一邊，強(qiáng)壓著心里的火，對(duì)劉二虎說：“他們拉了咱們的鉆頭，那是他們的錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)讓他們給咱拉回去，還得給咱賠禮道歉，找回面子。你這倒好，咱兩家算扯平了，誰也不欠誰了。再者說啦，你砸人家的門、卸人家的電盤是犯法的。”劉二虎覺得似乎有道理，但仍不服氣，說：“他們拉咱的鉆頭就不犯法啦？”李茂祥把眼一瞪：“不一樣！你不懂法也不通理。”劉二虎不敢再說話了。一個(gè)小伙子忙過來說：“那怎么辦呢？”李茂祥沒好氣地說：“把鉆頭裝上一塊拉回去吧，趕快了，別在這里丟人現(xiàn)眼了。”幾個(gè)小伙子不敢怠慢，手腳麻利，很快把鉆頭裝好了。李二虎還在那里傻站著，一個(gè)小伙子上去推了他一把，他才緩過神來。

趙新民回到辦公室，立即跟縣委分管的季清書記打電話，約好了去縣里匯報(bào)的時(shí)間。趙新民第二天一大早就來到了季清的辦公室，把南北峪打井紛爭(zhēng)的情況和處理紛爭(zhēng)的想法作了全面匯報(bào)。季清聽完匯報(bào)，說：“農(nóng)村出現(xiàn)這樣那樣的問題和矛盾是正常現(xiàn)象，要正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)，勇敢地去面對(duì)，積極地去化解。有些矛盾帶有典型性，要研究它的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)它的本質(zhì)。你的想法很好，解決南北峪的矛盾不能就事論事，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從根本上去著手。這個(gè)意見我同意，這樣，明天上午我來召集個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，專門研究個(gè)解決方案，你也來參加。”“還叫楊鄉(xiāng)長(zhǎng)來嗎？”趙新民問。“對(duì)了，讓義林也來吧。”季清覺得書記鄉(xiāng)長(zhǎng)兩個(gè)人更好。

第二天上午，趙新民和楊義林按照通知要求來到縣委接待室，見到農(nóng)委主任、水利局長(zhǎng)、農(nóng)委開發(fā)辦主任已經(jīng)到了。趙新民忙遞上煙，楊義林就趕快倒水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里好多的事得需要他們。兩個(gè)人還沒忙活完，季清書記就進(jìn)來了，把小本子往茶幾上一放，剛坐下就開口了：“新民啊，先說說情況吧。”

趙新民簡(jiǎn)要地把情況介紹一遍，說的很簡(jiǎn)捷，也很到位。聽完介紹季清說話了：“情況你們都知道了，先談?wù)勏敕ò桑l先說？”農(nóng)委主任開口：“南北兩峪歷史上就積怨很深，不知道是誰給他們出的餿主意，在打井這個(gè)事上鬧，不過沒有這個(gè)事，也會(huì)在別的事上鬧。”“最近這幾年兩個(gè)村的關(guān)系處理得還是不錯(cuò)的，修路、架電等幾個(gè)事合作的還可以，再說了北峪新上來的劉曉增跟李茂祥也是親戚。南峪村那么多年解決不了人畜用水問題也的確很急。”楊義林想給點(diǎn)解釋。趙新民緊跟上說：“像南峪這樣的村還有五六個(gè)呢，不幫他們一把很難解決。”他要一碗水端平，而且盡量要給金溝爭(zhēng)得利益。

水利局長(zhǎng)有另外的角度：“給出這樣的井位，本身就是制造矛盾。在金溝這樣的貧水區(qū)，兩個(gè)井位這么近肯定是一個(gè)水系，一定會(huì)有影響。應(yīng)該找出測(cè)井的技術(shù)員來嚴(yán)懲。”他這話想表白這事不是他們的人干的。季清說：“這并不重要，當(dāng)前最緊迫的是結(jié)束沖突，不能再鬧下去了。”農(nóng)委主任說：“不讓南峪村打井，要有充足的理由。”水利局長(zhǎng)說：“有影響就是理由，可以請(qǐng)專家測(cè)定，給出結(jié)論，這個(gè)倒不難。”趙新民說：“如果有影響，南峪村就不能打了，那樣的話南峪村能接受嗎？”水利局長(zhǎng)說：“那沒辦法，這是事實(shí)嘛。”楊義林說：“南峪村的最終目的就是想解決吃水問題，這是根本。”季清問：“南峪村的其它地方能不能測(cè)出水來?”水利局長(zhǎng)說：“很難。”季清問：“在同一水系上，離北峪村的井再遠(yuǎn)一點(diǎn)是不是就沒有影響了？”水利局長(zhǎng)說：“應(yīng)該是，那至少需要在200米以外。”農(nóng)委主任說：“恐怕地不是南峪的。”他很熟悉情況。楊義林忙說：“我們可以幫他調(diào)換，這不是問題。”

季清覺得差不多了，該有個(gè)結(jié)論了，于是說：“我看咱這樣吧，第一，由水利局負(fù)責(zé)邀請(qǐng)一個(gè)水利專家組，鑒定一下南峪的井位對(duì)北峪的水井有沒有影響，給出結(jié)論。鄉(xiāng)里負(fù)責(zé)接待，這里得有點(diǎn)費(fèi)用。”楊義林看了一眼趙新民，說：“這點(diǎn)小錢，我們出了。”他言外之意，大錢讓縣里出。季清繼續(xù)說：“第二，鄉(xiāng)里負(fù)責(zé)請(qǐng)水利專家，在南峪村的其他地方再找一找看看有沒有水，如果有水幫他們打出來，給他配上套。這個(gè)事不就徹底解決了嗎？”農(nóng)委主任說：“近十年來，光開發(fā)辦為南峪村打井就花去40多萬，就是不見水。有人說搬遷這個(gè)村也用不了這么多錢呀，要不是老百姓故土難離真該搬遷。”季清說：“咱不研究這個(gè)，現(xiàn)階段搬遷是不可能的。如果這次還打不出水來，就是調(diào)引客水也得解決南峪村的吃水問題。就說打井需要多少錢吧。”農(nóng)委主任說：“打出來，配上套，現(xiàn)在在這樣的地方至少得五萬塊錢。”季清接著說：“這算第三條意見，這五萬塊錢，水利局拿三萬，開發(fā)辦拿兩萬，鄉(xiāng)里把測(cè)井的費(fèi)用承擔(dān)了。你們看看有什么困難嗎？”農(nóng)委主任說：“書記都說了，有困難也得辦呀。”等于替開發(fā)辦主任表態(tài)了，開發(fā)辦就設(shè)在農(nóng)委。水利局長(zhǎng)好開玩笑：“我就知道來了就要出點(diǎn)血。”趙新民覺得季清在看他，他意識(shí)到該表態(tài)了，趕快說：“一定按季書記的要求抓好落實(shí)。十分感謝幾位領(lǐng)導(dǎo)一直以來對(duì)金溝的幫助和支持，金溝的老百姓是不會(huì)忘記的。”“會(huì)就開到這里吧。請(qǐng)大家按今天定的意見抓好落實(shí)。好了，就到這里吧。”季清最后說。

大約是20天之后，季清接到了趙新民打來的電話，電話那頭的趙新民顯得有些激動(dòng)。趙新民說：“季書記，專家組的鑒定結(jié)論出來了，兩個(gè)井位屬同一個(gè)水系，不是有影響，而是嚴(yán)重影響。”季清不只是關(guān)心這個(gè)，接著問：“測(cè)到新井位了嗎？”趙新民說：“專家組在南峪村東面發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新井位，經(jīng)過測(cè)定能上七十多方每小時(shí)，比北峪的井還旺呢，”季清有些踏實(shí)了：“那很好，兩個(gè)村干部知道了嗎？”趙新民說：“知道了，工作都做通了。打井隊(duì)已經(jīng)搬過去，很快就會(huì)開鉆了。”“好，好，很好，工作做得不錯(cuò)。”季清其實(shí)跟趙新民一樣，心里的一塊石頭落地了。

四、艱苦公開

在趙新民到金溝工作半年多的時(shí)間里，解決了一些問題，可是老百姓的大訪不停，小訪不斷，全縣上訪第一大戶的帽子還沒有摘掉。雖然張謙生、郭笑天他們盡心盡力，不愿牽扯趙新民太多的精力，但是每每勸退上訪人都十分艱難，而且成效并不明顯，屢勸屢訪，始終沒有從根本上扭轉(zhuǎn)局面的跡象。

趙新民覺得該主動(dòng)出手了，只是被動(dòng)應(yīng)付不是辦法，解決不了根本問題，也耽誤許多的精力，這樣下去抓發(fā)展、抓建設(shè)沒法落實(shí)，必須扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。經(jīng)過綜合分析，他發(fā)現(xiàn)了三個(gè)80%——金溝鄉(xiāng)所有上訪案件中80%屬于干群矛盾，干群矛盾中80%屬于財(cái)務(wù)問題，財(cái)務(wù)問題中80%是不公開造成的。因此抓村務(wù)公開，尤其是賬務(wù)公開是解決農(nóng)村上訪問題的牛鼻子。趙新民決心下定——抓村務(wù)公開，并在公開什么，怎么公開，誰來組織等方面作了深入思考，也作了立即著手工作的打算。但是這畢竟是村干部的疼處，干部能不能接受，怎么說服大家，公開措施怎么落實(shí)，怎么讓群眾信服，這些又讓趙新民十分慎重。

為了摸清村干部的思想心態(tài)，趙新民組織召開了由部分村支部書記、村主任、村會(huì)計(jì)和部分鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部參加的座談會(huì)。他想通過這種形式征求大家的意見，看看大家的接受程度，更重要的是統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí)。人員到齊后，趙新民開宗明義，說明會(huì)議的目的和意義，“同志們，今天召集大家來，召開這個(gè)座談會(huì)，主要是想請(qǐng)大家共同分析一下當(dāng)前我們金溝鄉(xiāng)上訪的原因和解決的辦法。大家不要顧慮，有什么說什么，現(xiàn)在不是文革了，也沒有人抓小辮子，有話則長(zhǎng)，無話則短，好不好啊。誰先說？”一陣沉默，張謙生會(huì)看火候，他知道這種事很敏感，誰也不會(huì)打頭陣，但是冷了場(chǎng)會(huì)很尷尬，弄得大家都不好看，于是說：“我先談?wù)効捶ǎ銙伌u引玉吧。對(duì)的供領(lǐng)導(dǎo)參考，不對(duì)的請(qǐng)大家批評(píng)指正。這幾年的群眾上訪，之所以勢(shì)頭不減，有兩個(gè)方面的原因：一是群眾的法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，不管他對(duì)法條的理解是不是正確，他總是有依據(jù)了；二是反映的問題沒有得到很好的解決或是解決得并不滿意，所以我們的任務(wù)是對(duì)群眾訴求好好引導(dǎo)，對(duì)群眾反映的問題高度重視，認(rèn)真解決，這樣才能遏制住上訪的勢(shì)頭。”說得不錯(cuò)，但在趙新民看來都是表面現(xiàn)象，沒有能觸及到根本，是張謙生不想深入還是不能深入就不得而知了。

“經(jīng)管站長(zhǎng)說說。”趙新民點(diǎn)將。這是一位工作嚴(yán)謹(jǐn)，處事穩(wěn)妥，做事低調(diào)的人。年近50歲，是位老站長(zhǎng)了，說話自然有他的風(fēng)格，低聲慢語：“現(xiàn)在來看，由于農(nóng)村會(huì)計(jì)人員調(diào)整比較頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊，許多賬務(wù)處理也不規(guī)范，加上財(cái)務(wù)支出審批環(huán)節(jié)上的混亂，所以群眾有這樣那樣的猜測(cè)和懷疑就是很自然的事。要想解決這個(gè)問題，外地已經(jīng)有了成熟的經(jīng)驗(yàn)，就是‘村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)代管’。據(jù)說代管后的財(cái)務(wù)管理很規(guī)范，減少了很多的問題。”趙新民覺得有一定道理，并理解老站長(zhǎng)的用意，他肯定是從自己部門職能和部門利益出發(fā)考慮問題，不能要求太高。

“茂祥同志，談?wù)効捶ā！壁w新民不點(diǎn)名，沒有人愿意主動(dòng)觸及這敏感的話題。李茂祥是被通知來參加座談會(huì)的支書之一。在金溝他屬德高望重的支部書記，而且他很有思想和主見，并有較強(qiáng)的帶動(dòng)力和影響力。所以征求意見的座談會(huì)，一般都少不了他。李茂祥熄滅了正抽了一半的香煙，清了清嗓子，說：“我的看法呀，定事的時(shí)候多聽聽大家的意見。小事呢，需要聽聽班子成員的意見，大事呢，多聽聽兩委成員的意見，涉及全村利益的重大的事，就要召開群眾大會(huì)，聽聽群眾的意見。完事，也就是事后，就得讓班子的人知道，讓群眾知道，村里沒多少保密的事，你讓他知道了，就是有點(diǎn)不合規(guī)矩，大家也能體諒。這么多年南峪村就是這么做的，沒有什么人去告狀上訪。”趙新民點(diǎn)點(diǎn)頭，并在本子上記著什么，看得出他很贊同李茂祥的觀點(diǎn)，寫完了抬起頭看看李茂祥鼓勵(lì)了一句：“很好，還有嗎？”“先說這些吧。”李茂祥不愿多說，他擔(dān)心有的支部書記反感，特別是有上訪案件的村。有人在邊上小聲說：“說的好聽，你不帶頭上訪就是好事。”實(shí)際上是揭他因打井糾紛上訪的疤。

“運(yùn)東說說。”趙新民對(duì)年齡和自己相近的就直呼其名了。讓楊運(yùn)東參加會(huì)是趙新民特意安排的，就是想了解一下曾經(jīng)組織上訪的人的想法，傾聽一下反面的意見。“村里花的都是老百姓的錢，能不能花，得讓老百姓說了算，怎么花的能讓老百姓知道。要是花的都是地方，沒有私弊，還怕老百姓知道嗎？老百姓上訪就是因?yàn)榛ǖ牟皇堑胤健！睏钸\(yùn)東的話雖然在理，但太沖，讓人不好接受。在場(chǎng)的人有的撇嘴，心里不服氣，就你代表老百姓呀，弄不好老百姓照樣訪你，別高興得太早了。

參加會(huì)的還有幾個(gè)支部書記，聽了楊運(yùn)東的話沉不住氣了。“村里的事情該讓群眾知道的讓他們知道，不該讓他們知道的不能讓他們知道，省得有人瞎咧咧，咧咧得你什么事也干不成。”“上訪告狀的人有幾個(gè)是良民？不都是游手好閑不干正事的嗎？”“那些上訪的人，不是因?yàn)槭裁簇?cái)務(wù)有問題，村務(wù)有問題，而是別有用心，想當(dāng)官。如果是遷就了這些人，村里不會(huì)有一天好日子。”“我看呢，把這些上訪的人統(tǒng)統(tǒng)拉到大西北去，拋到大沙漠里看起來……”

有位老點(diǎn)的支部書記說：“現(xiàn)在有的群眾光想找干部的把柄。這也不行，那也不對(duì)，今天寫信，明天上訪，就是因?yàn)樽屗麄冎赖锰啵瑢?duì)村里的事不了解真實(shí)情況，瞎猜，胡亂懷疑，又沒法解釋，有些事也不能解釋，就是為群眾謀利益的事，也不能解釋。再就是上邊的這杠杠、那條條讓他們知道得太多，他們不管實(shí)際情況只按他們理解的意思去衡量，說你這不對(duì)那不對(duì)，照他們理解的去嚷嚷，那什么事也不能干了。”許多人都贊許地點(diǎn)頭，趙新民也理解他所表達(dá)的村干部的苦衷，但是他不能同意這樣的觀點(diǎn)，可他沒急于打斷發(fā)言，他在思考著下一步的計(jì)劃。

郭笑天靜靜地聽了老半天，終于說：“我談點(diǎn)看法，兩點(diǎn)：第一，村務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開是上級(jí)的要求，外地也有經(jīng)驗(yàn)，絕不會(huì)因?yàn)樵鄄焕斫饩头胚^去，不公開了。第二，不讓群眾知道法律法規(guī)的問題做不到，國家法律、上級(jí)的政策規(guī)定是通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)，各種期刊公布，了解這些法律法規(guī)太容易了，甚至到書店就能買到單行本，更何況‘三五’普法的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要我們把法律法規(guī)宣傳到老百姓那去，我們?cè)趺茨懿蝗ネ瓿扇蝿?wù)呢？”郭笑天分管政法工作，自然發(fā)言有他的職業(yè)特點(diǎn)和工作角度。

趙新民本來想借這次會(huì)議合盤托出已經(jīng)謀劃好的公開方案，包括公開的內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲辦法，可是他沒有想到大家還很抵觸。這種情況下硬推肯定不行，于是趙新民想調(diào)整一下思路，這次座談會(huì)算是下點(diǎn)毛毛雨吧——讓大家知道有這個(gè)動(dòng)意。“好了，今天的討論就到這里吧。我看咱們這樣：第一，村務(wù)是不是公開不用研究，因?yàn)檫@不僅是群眾的迫切愿望，更是上級(jí)的明確要求，誰也不能違背。但是怎么公開，公開什么，公開哪個(gè)時(shí)段的村務(wù)，這個(gè)有待商量。因此，由謙生書記帶領(lǐng)有關(guān)部門和幾個(gè)村的支部書記到長(zhǎng)山縣學(xué)習(xí)一下，聽說他們那里搞得很好，借鑒人家的做法；第二，找個(gè)辦事處先行試點(diǎn)，摸索點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。至于選擇哪個(gè)辦事處，還需要跟幾位領(lǐng)導(dǎo)溝通一下，定下來立即著手；第三，要建立完善一套公開機(jī)制，由江永牽頭，紀(jì)委負(fù)責(zé)，經(jīng)管站參與，對(duì)村務(wù)公開的一整套程序進(jìn)行規(guī)范。看看大家有什么意見……如果沒有意見就這樣定了。好了，今天的會(huì)議就開到這里，散會(huì)。幾位領(lǐng)導(dǎo)干部留下……”趙新民把自己在會(huì)上不便說出的大體想法又跟領(lǐng)導(dǎo)干部溝通了一下，以便讓他們心中有數(shù)，并交代了一些具體工作。

張謙生帶人參觀學(xué)習(xí)很快就回來了，他和江永被確定為村務(wù)公開的總牽頭人，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)和推廣工作。他們參照外地的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合金溝的實(shí)際開始了緊鑼密鼓的籌備工作。經(jīng)過慎重考慮南峪辦事處被確定為先行試點(diǎn)單位。整個(gè)辦事處九個(gè)村的財(cái)務(wù)確定為公開的內(nèi)容。鄉(xiāng)紀(jì)委和經(jīng)管站負(fù)責(zé)起草的工作方案也已成稿待批，包括責(zé)任主體、工作流程、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲通報(bào)都作了詳細(xì)籌劃。按照方案要求，九個(gè)村只對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，要求時(shí)間段很短，限定在當(dāng)月的收支事項(xiàng)，言外之意以往的賬務(wù)暫不公開。張榜公開的時(shí)間要超過7天，以便讓更多的群眾了解觀看。最后要測(cè)定群眾的滿意度，這項(xiàng)是趙新民給加上去的。根據(jù)群眾的滿意度排名，通報(bào)，獎(jiǎng)懲。

張謙生、江永他們準(zhǔn)備就緒后召開了財(cái)務(wù)公開的部署會(huì)，而后就很快進(jìn)入了工作程序。梳理公開的內(nèi)容沒有問題，張榜沒有問題，護(hù)榜沒有問題，公開時(shí)限也沒有問題。到了調(diào)查群眾滿意度了，張謙生他們抽掉了18個(gè)人，2人一組，調(diào)查小組分成九組，每組負(fù)責(zé)一個(gè)村。按照計(jì)劃調(diào)查組一進(jìn)村就發(fā)調(diào)查表，根據(jù)村民多少，分30份、40份、50份不等，隨機(jī)發(fā)放，分別填寫，集中統(tǒng)計(jì)，計(jì)算滿意率，以此征求群眾意見。

有一調(diào)查組來到南峪村村頭，遇見村主任劉二虎。劉二虎很熱情，“來了？咱先到村部去吧，喝點(diǎn)水。”調(diào)查組的人說：“我們還有任務(wù)，完了事再去吧。”劉二虎說：“別價(jià)，先到村里吧，李書記等著呢。”調(diào)查組的人說：“我們搞完調(diào)查再去吧。”劉二虎說：“現(xiàn)在家里沒人，都下地了，到村部等等再去不遲，走吧，走吧。”調(diào)查組不便再堅(jiān)持，只好隨劉二虎來到村部。李茂祥真的在那里等著，也同樣很熱情地接待了他們，親自倒上了水，遞上煙，和藹可親地說：“調(diào)查也就是個(gè)形式，老百姓知道什么，讓他們說好就是好，說什么就是什么。南峪的情況你們還不知道嗎，有什么問題還用得著這個(gè)嗎，是吧。可是你們也得回去交差，待會(huì)兒啊，叫二虎他們拿調(diào)查表出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就行啦，保你們滿意，放心吧！你們就在這里喝水等著。”這話說得就是不讓人分辯，來的調(diào)查員也不好再說什么，對(duì)德高望重的支書，他們還是給點(diǎn)面子的。

劉二虎拿上調(diào)查表出了村部，來到一戶人家，村會(huì)計(jì)，兩名支部委員，還有一名小學(xué)教師都在這里等著呢。劉二虎拿出調(diào)查表分給大家，有的人拿起筆就想填，被劉二虎制止住了，“先別著急填，書記有交代。這樣啊，這是五十份，正好咱是五個(gè)人，每人填十份。不能都寫滿意，每人填一張不滿意，一張比較滿意，‘是否公開清楚’欄里都填清楚或基本清楚。‘意見建議’欄里多少寫上點(diǎn)意見。注意，筆跡不能都一樣。”一會(huì)功夫，調(diào)查表就填完了，劉二虎匯總起來整理好了就回村部交差去了。兩位調(diào)查的干部也隱約感到不對(duì)勁，但也沒深究，其實(shí)他們心里明白，不能太為難村干部，即使有點(diǎn)假就睜一眼閉一眼吧，反正回去不說誰也不知道。

到劉山頭調(diào)查的干部，被領(lǐng)到了村里的小學(xué)校。說是村里支部村委很重視這次調(diào)查，為了提高效率，把人給集合起來了，這樣省得挨家挨戶地跑。其實(shí)集合起來的都是村里兩委干部、小組長(zhǎng)和學(xué)校的老師，把調(diào)查表發(fā)下去，沒有半小時(shí)就完事了。

到柿子坡村去的干部更尷尬，被支部書記在半路上截住了，說：“你千萬別上村里去，出了問題我可不負(fù)責(zé)任，那些壞蛋、王八蛋整天嚷嚷著去找你們呢。這下好，你去找他們，這不是沒事找事嗎。咱們找個(gè)堰根把表填了就行了，別太死心眼。”然后拉著鄉(xiāng)干部，坐到一個(gè)地堰根處，把表填完了。

匯總起來的結(jié)果自然是很不錯(cuò)的，你想想這樣人為造假出來的結(jié)果能錯(cuò)嗎。其實(shí)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中也有許多人不理解公開農(nóng)村財(cái)務(wù)的做法，甚至有人反對(duì)。“還嫌上訪的少啊，這樣搞非亂套不可。”“這到底是解決問題，還是制造矛盾啊。”“等著瞧吧，以后更有好戲看了，看他將來怎么收拾。”“還嫌亂得不夠啊，這樣不是越弄越亂嗎。”“這不合規(guī)律，肯定不行。這樣下去會(huì)吃虧的，朱主任，你是老領(lǐng)導(dǎo)啦，你可要給趙書記說說呀。”也有些人很善意。“咱才不說呢，說了也不會(huì)聽。這純是沒事找事，狗不咬非得拿棍子去搗。這么多年都過來了，沒出什么大事。瞎折騰什么呀，折騰出事來就好了。到時(shí)候還不知道誰倒霉呢，等著瞧吧。”這是朱立仁的觀點(diǎn)。

這些人也就是私下發(fā)發(fā)牢騷，誰也不敢當(dāng)著趙新民的面說，即使是領(lǐng)導(dǎo)干部聽到了也不敢冒然實(shí)情相告，怕趙新民發(fā)脾氣。他們都知道趙新民的性格，只要是認(rèn)準(zhǔn)了的事，他總是義無反顧，一般的人很難讓他回頭，除非你有充足的理由和依據(jù)，否則你只能成為他的俘虜。但是，總有人走漏消息，把入村調(diào)查的實(shí)情和有些人的議論以及不同意見傳到了趙新民的耳朵里。趙新民知道后很生氣，把報(bào)給他的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表撕碎，然后又?jǐn)Q了幾下，再使勁摔在地上。他在凳子上坐不住，站起來，滿屋里轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)幾圈再坐下，坐下一會(huì)又起來再轉(zhuǎn)，反復(fù)了好幾次，沒有人看見他這么反常過。他沒有想到苦口婆心開的幾次會(huì)議，又是動(dòng)員，又是計(jì)劃，動(dòng)之以情，曉之以理，竟然是這樣的結(jié)果。

趙新民慢慢地平靜下來，他冷靜思考，反思自己是不是操之過急了。雖然方向?qū)︻^，方案周密，但讓大家認(rèn)識(shí)、理解有個(gè)過程，讓大家去落實(shí)要有條件和基礎(chǔ)，所以推進(jìn)工作要掌握時(shí)機(jī)，晚了不行，失去機(jī)會(huì)，效果不佳；早了也不行，條件不具備，人們不認(rèn)識(shí)，推不動(dòng)，落實(shí)不了。這便是趙新民的過人之處，遇到問題不怨天尤人，首先反思自己，找到問題結(jié)癥，分析原因，并能很快理出路子，準(zhǔn)備調(diào)整策略。他思考再三覺得不能回頭，否則那就是前功盡棄。做下去，絕不能就此罷休，絕不能因此挫傷了銳氣。他細(xì)心謀劃出下一步的打算：一是堅(jiān)定不移地在全鄉(xiāng)推行財(cái)務(wù)公開，不能含糊。不認(rèn)識(shí)不要緊，要在推行過程中讓大家認(rèn)識(shí)。二是將錯(cuò)就錯(cuò)利用好村里假造的結(jié)果，以此來要求大家，來衡量工作。三是進(jìn)一步細(xì)化工作程序，從機(jī)制上堵塞漏洞，讓弄虛作假無機(jī)可乘。

在隨后召開的干部大會(huì)上，趙新民做了一個(gè)十分動(dòng)情的講話，他說：“我們大多數(shù)基層干部是組織信任的，也是群眾擁護(hù)的。我們想問題，做事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了群眾的利益，絕大多數(shù)支出事項(xiàng)應(yīng)該是經(jīng)得起審查的，經(jīng)得起審查的財(cái)務(wù)還怕公開嗎？害怕公開意味著什么？其實(shí)你真的公開了，對(duì)那些極少數(shù)不合規(guī)矩的支出事項(xiàng)，群眾也是會(huì)體諒的。我不相信我們的基層干部都會(huì)有問題，沒有問題最現(xiàn)實(shí)的標(biāo)志就是敢于公開。”這是不給有活思想的人留下任何余地。

這次會(huì)議的召開，起到了十分重要的作用，大多數(shù)村干部的思想認(rèn)識(shí)得到統(tǒng)一，錯(cuò)誤的思想言論被遏制，使大家對(duì)公開的目的意義更加明確，機(jī)關(guān)干部的信心更加堅(jiān)定，許多顧慮被消除，同時(shí)還營造了很好的輿論氛圍。加上后來，財(cái)務(wù)公開群眾滿意率的調(diào)查換了辦法，辦事處間的干部調(diào)換互查，調(diào)查結(jié)果七個(gè)辦事處排名。最后一名的辦事處干部處罰一百元，第一名的辦事處干部獎(jiǎng)勵(lì)一百元。還增派了由紀(jì)委書記帶隊(duì)的督查組，監(jiān)督抽查工作到位情況，杜絕了弄虛作假現(xiàn)象。到后來全鄉(xiāng)財(cái)務(wù)公開得到全面貫徹落實(shí)，盡管還有人不情愿，但是都規(guī)規(guī)矩矩按要求的程序公開，不敢怠慢。

有一次，紀(jì)委書記江永帶領(lǐng)督查組來到了南峪村，他們先找到了村里的公開欄。上月的公開榜還在，并且十分完好。江永湊到跟前，只見榜上財(cái)務(wù)支出欄里寫著：①為打井隊(duì)運(yùn)水管運(yùn)費(fèi)150元；②司法所來人為張川調(diào)解婚姻糾紛買煙兩盒3.0元；③防疫站來人檢查工作買煙一盒1.5元；④招待水利站技術(shù)員花費(fèi)79.00元……內(nèi)容很詳細(xì)，很具體，一目了然。江永他們隨便走訪了幾戶，先遇上的是一位60多歲的老漢。江永問：“老大爺，您對(duì)村里的財(cái)務(wù)公開有什么看法？有什么意見？”老漢說：“很好啊，公布得那么清楚，沒有什么意見。原先啊有人有些疑問，現(xiàn)在公開了就沒疑問了。其實(shí)啊，茂祥他們不會(huì)胡來的。”后來遇見一位年輕婦女，說：“我沒去看，聽說了，村里把賬都公開了，這挺好的。”再后來遇上一位養(yǎng)雞專業(yè)戶，他說：“群眾有沒有意見，對(duì)干部是不是信任，是不是擁護(hù)，主動(dòng)權(quán)在干部。把村里的賬目公開這個(gè)事做得對(duì)；還有其他的事也要公開，什么計(jì)劃生育指標(biāo)分配，宅基地劃分等等，也得公開。但是最要緊的是在扶持群眾發(fā)家致富上想點(diǎn)招，什么信息啊、技術(shù)啊、場(chǎng)地啊、水啊、電啊這些事上多給群眾搞服務(wù)，盡快讓老百姓富起來……”江永聽了之后，感覺這個(gè)人不是平庸之輩，有些道道。后來一打聽才知道是位復(fù)退軍人，叫李傳山。

出了南峪村，江永帶領(lǐng)督查組來到了劉山頭村，這是一個(gè)因財(cái)務(wù)問題部分群眾鬧得比較兇的村。支部書記是個(gè)粗人，很有闖勁，但有時(shí)不計(jì)后果。換了幾任會(huì)計(jì)，要么業(yè)務(wù)不熟，賬目不清，要么不聽招呼，為所欲為，群眾意見很大，疑問很多——收起來的承包費(fèi)花到哪里去啦？村里賣樹的錢花到哪里去啦？修路到底花了多少錢？……有人多次寫信，也有人多次直接到鄉(xiāng)里反映。鄉(xiāng)里曾派經(jīng)管站的人員幫助理順賬目，但是由于賬目很亂，欠條收條一大堆，有些就在“體外”循環(huán)了，根本沒有手續(xù)，更不用說入賬了。有人戲稱：“不是人混賬，就是賬混人。”

就是這么一個(gè)爛攤子，自從財(cái)務(wù)公開后，那些上訪的人再也沒到鄉(xiāng)里來過。江永他們進(jìn)村第一個(gè)就碰上了常去上訪的黃老漢，江永上前打招呼：“黃大爺你好！”“哎呀，江領(lǐng)導(dǎo)來啦！”黃老漢高興地答話。江永問：“看財(cái)務(wù)公開欄了嗎？”老漢答：“看了！”“還有意見嗎？”江永故意這么問。老漢說：“要是早這樣，連買盒煙都給群眾講清楚，我們還有什么意見！你想啊，都是我們的血汗錢，就怕花的不是地方呀。”“現(xiàn)在放心啦？”江永問。老漢答：“放心，放心，財(cái)務(wù)上的事放心啦！”“還有別的意見嗎？”江永問。老漢說：“這個(gè)事得堅(jiān)持下去，不能公開幾個(gè)月就拉倒。”“你放心吧，會(huì)堅(jiān)持下去的！”江永堅(jiān)定的說。

財(cái)務(wù)公開的事總算在全鄉(xiāng)鋪開了。無論是積極的，還是無奈的；無論是逼迫也好，情愿也罷，反正各村在財(cái)務(wù)公開問題上誰也不敢遮遮掩掩；而且公開的頻率很高，外地經(jīng)驗(yàn)是一季一公開，金溝鄉(xiāng)是每月都公開。有的辦事處、村還開始了整個(gè)村務(wù)公開的試點(diǎn)，因此贏得了廣大群眾的理解和支持。但，還是有些群眾因?yàn)樨?cái)務(wù)問題仍然上訪告狀，并沒有因?yàn)樨?cái)務(wù)公開而息訴罷訪，仍在不斷的反映問題，不斷的督促處理問題。只是較先前數(shù)量少了，也沒有那么激烈了。財(cái)務(wù)公開實(shí)現(xiàn)了趙新民穩(wěn)定工作戰(zhàn)略性思考的第一步。

五、民主考驗(yàn)

省、市、縣三級(jí)對(duì)有史以來第一次的村委會(huì)直選非常重視，省里制定了《選舉辦法》并要求1999年6月底前必須完成選舉任務(wù)，市里專門召開會(huì)議進(jìn)行了部署，提出了明確要求。榆山縣委不僅召開了動(dòng)員會(huì)，還責(zé)令組織部、民政局舉辦了專題培訓(xùn)班，從法律法規(guī)依據(jù)到各種程序性要求，從方法步驟到注意事項(xiàng)都進(jìn)行了全面的培訓(xùn)。

金溝鄉(xiāng)黨委根據(jù)上級(jí)的指示精神和有關(guān)法律，結(jié)合金溝實(shí)際，經(jīng)過深入分析，利弊權(quán)衡，提出了“尊重民意、依法選舉、精心組織、嚴(yán)格程序”的工作原則，并制定了“先易后難、以易促難、逐步推進(jìn)”的工作策略。全鄉(xiāng)50多個(gè)村分成了三類：兩委班子強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好的作為第一類，先行換屆；兩委班子團(tuán)結(jié)，群眾基礎(chǔ)一般的作為第二類，壓茬進(jìn)行；兩委班子較弱，群眾意見不一的作為第三類，最后攻堅(jiān)，逐一解決。

南峪村本來是二類村，因?yàn)槊俺鲆粋€(gè)李傳山，弄得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，被定為了最后一類，成了趙新民最不放心的單位之一。他不放心的不是群眾，也不是選舉，而是兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的人中落選的人會(huì)鬧事。支部書記李茂祥專門給鄉(xiāng)里回報(bào)過劉二虎的情況，雖然他工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，群眾威信不是很高，甚至也影響到了栽培他的李茂祥，使李茂祥的聲望都打了折扣。但是他覺得劉二虎服從支部領(lǐng)導(dǎo)，工作盡心盡力，任勞任怨，曾帶領(lǐng)干部群眾完成了許多急難險(xiǎn)重的任務(wù)，這樣的干部怎么能任其落選呢？本來劉二虎連選連任沒有問題，可冒出來了一個(gè)李傳山，還有幾個(gè)混小子躍躍欲試——競(jìng)爭(zhēng)村主任，這讓李茂祥著實(shí)不安，他不擔(dān)心那幾個(gè)混小子，他最怵的是李傳山。

李傳山40出頭，國字臉上兩只眼睛不大，但是透著靈氣，方方正正的小寸頭讓人覺得很干凈，常穿身迷彩服，給人樸實(shí)的印象。他高中畢業(yè)后沒考上大學(xué)，就當(dāng)了兵，在部隊(duì)入團(tuán)，入黨，立過三等功，復(fù)員回鄉(xiāng)后撲下身子發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，幾年下來日子越過越紅火。后來娶妻生子，小日子過得幸福和睦。李傳山給人總的感覺是很有個(gè)性，很聰明，也很厚道，做事很執(zhí)著，待人誠懇，對(duì)人熱情，是村里出了名的好后生。

李傳山在南峪村的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很明顯，如果他參選會(huì)給劉二虎很大沖擊，甚至就是劉二虎的克星，所以劉二虎的競(jìng)選前景并不看好，李茂祥為此很是著急。但他不能接受自己的組閣計(jì)劃輕易落空，三番五次地找到鄉(xiāng)里，想千方百計(jì)保住劉二虎。可是鄉(xiāng)里沒有誰能為他出謀劃策，都覺得很無奈，包括跟李茂祥關(guān)系很好的人也沒有什么好辦法。李茂祥感到非常失望，他甚至做好了辭職的思想準(zhǔn)備，連他也不知道這辭職是要挾呢還是無奈，他第一次感覺到了政治命運(yùn)的危機(jī)。

馬上就要搞選民登記了，必須給趙書記再匯報(bào)一次，看看還有沒有留住劉二虎的希望。于是李茂祥找到了趙新民，趙新民很尊重李茂祥，專門安排時(shí)間接待他。“趙書記，實(shí)在不愿意來麻煩你，知道你很忙，可是別人也做不了主啊。”李茂祥心里很急，但表面上卻很平靜。他在趙新民面前極力控制住情緒。“不用客氣，有什么事你說吧。”趙新民知道李茂祥的來意，但還是想耐心聽他說完。李茂祥繼續(xù)說，“村委會(huì)就要直選了，不知道鄉(xiāng)里有什么意圖。”他想摸清鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)的想法。趙新民沒有正面回答，“我想聽聽你的意見。”李茂祥不好拐彎抹角，說，“劉二虎這幾年的表現(xiàn)和工作您都知道，扎扎實(shí)實(shí)，任勞任怨。南峪村各項(xiàng)任務(wù)完成得好，那都是二虎打頭陣呀，為了工作他老父親住院都沒能去看看，這樣的干部組織上得保護(hù)呀。”“你說的是啊，也有道理。劉二虎在群眾中威信怎么樣？”趙新民同意李茂祥的看法。“應(yīng)該沒什么問題。”李茂祥嘴上這樣說，心里卻不踏實(shí)，最了解劉二虎的還是他李茂祥。“那你還擔(dān)心什么呀？”趙新民說。“可是半路殺出個(gè)程咬金——冒出來一個(gè)李傳山，他的影響力可能超過劉二虎。”李茂祥激動(dòng)地說。“李傳山是個(gè)什么人？怎么樣？”趙新民問。“就是個(gè)養(yǎng)雞戶，當(dāng)過幾年兵。不就是想為他爹爭(zhēng)口氣嗎？他干上肯定不會(huì)配合工作，那樣的話南峪的工作可就很難開展了，班子里的人都是這樣的看法。”李茂祥本來想用辭職來賭氣，又覺得不妥，所以沒說出來，還是含蓄點(diǎn)好。李茂祥因?yàn)楦顐魃降母赣H不和，所以對(duì)李傳山也有成見。

趙新民沒再多問，他已經(jīng)明白是怎么回事了，但又不便把事情全說清楚。于是耐心地說：“老李呀，這次的直選不同于以往，你都參加過培訓(xùn)了，法律規(guī)定得很明確，程序很嚴(yán)格，誰也不敢有絲毫的傾向性，一旦有人告狀，整個(gè)選舉就要作廢。我看你盡量從正面引導(dǎo)，如果真的不行也給二虎做好工作。即使李傳山當(dāng)選，相信你也能駕馭得了他，他畢竟當(dāng)過兵，又是黨員，相信他不會(huì)差到哪里去。”

李茂祥沒法再說什么，他很無奈，心情很沉重。回家的路上，蹬自行車的腿像灌了鉛一樣沉。還沒進(jìn)村他就早早地下了車子推著走，低著頭思考著什么，遠(yuǎn)不像先前那樣挺胸抬頭，氣宇宣昂。有人打招呼，他還是以前的方式答話應(yīng)聲，但愁云密布的臉上還是讓人看出點(diǎn)異樣。回家后，李茂祥找到劉二虎談了大半個(gè)通宵，既開導(dǎo)，又鼓勵(lì)；既分析他的優(yōu)勢(shì)，又提出他的問題。其實(shí)，目的就是讓劉二虎有思想準(zhǔn)備，還不能直說，怕劉二虎那驢脾氣上來攪了大局。李茂祥是想努力保住他，不到萬不得已不能放棄。即使實(shí)在不行，他也想讓劉二虎慢慢接受現(xiàn)實(shí)。

其實(shí)李傳山的父親李茂科跟李茂祥是同族，剛出五服的兄弟，所以按輩分李傳山應(yīng)叫李茂祥大叔。可是因?yàn)槔蠲榕c李茂科同在村里當(dāng)干部的時(shí)候意見不一，兩人鬧翻了，李茂科一氣之下不干了，為此兩家人再也不說話。李茂科曾經(jīng)后悔過，覺得不該那么沖動(dòng)，后來他一直想找機(jī)會(huì)復(fù)出，但他始終過不了李茂祥那一關(guān)，支部書記不提名，想進(jìn)班子那是不可能的。再后來他把希望寄托在兒子李傳山身上，想讓李傳山一顯身手，可沒想到李茂祥看好的是那個(gè)“二桿子”劉二虎，上次換屆讓劉二虎當(dāng)上了村主任。但是父子倆并沒有因此消沉，而是暗暗下決心，敗了再戰(zhàn)，并耐心等待著。父子倆很清楚，劉二虎這樣的愣頭青絕對(duì)干不長(zhǎng)，群眾不會(huì)容忍這樣的人長(zhǎng)期橫行鄉(xiāng)里。盡管父子倆從來沒說過什么，但始終看不慣劉二虎的所作所為。現(xiàn)在機(jī)會(huì)終于來了，村委會(huì)直選，村民自治……

李茂科和李傳山父子倆在農(nóng)村就應(yīng)該是很會(huì)過日子的富裕戶，改革開放初期利用養(yǎng)殖業(yè)掙來的錢購買了拖拉機(jī)，除了搞運(yùn)輸還不時(shí)地幫鄉(xiāng)親們拉拉蓋房的物料，幫助貧困戶、五保戶拉拉莊稼。最近幾年又添置了收割機(jī)，每逢夏秋兩季都不忘幫助村里人收割，因此贏得了村里不少人的感激和信賴。

選民登記已經(jīng)結(jié)束，張榜公布之后村里的空氣驟然緊張起來，因?yàn)殡S著選舉日期的臨近，想?yún)⑦x競(jìng)爭(zhēng)的人都動(dòng)了起來。劉二虎自以為有支部書記這一靠山，加上現(xiàn)任村主任這個(gè)職位優(yōu)勢(shì)，利用各種會(huì)議造勢(shì)，覺得自己勝券在握，但是就是放不下村主任的架子，去說些暖人心的話，做些爭(zhēng)取人心的事。還有幾位躍躍欲試的人，采取了不當(dāng)?shù)氖侄危械乃蜔煟械乃途啤Ｗ钣腥さ氖撬托人鸵恢唬?dāng)選后再送另一只；還為了穩(wěn)妥起見，他讓你在選票上先寫上自己的名字，再寫上他的名字，這樣既保證他當(dāng)選又能證明是誰投了票，說是為了便于兌現(xiàn)另一只鞋，真是聰明之極，又讓人覺得十分卑鄙。

聽說李傳山競(jìng)選村主任，很多人都很非常高興，不少人就是鐵桿的擁護(hù)者，有的人直言不諱，勇敢地亮明自己的觀點(diǎn)，乍看上去似乎是有人在操縱，更多的人覺得是人心所向。“咱村啊，村主任就應(yīng)該是李傳山，就他合適，別的，就是瞎胡鬧。”“只要是真的讓咱選，就選李傳山，送什么都沒用。咱不吃這一套。”“傳山當(dāng)村主任，才是南峪村老百姓的福氣。”有的人很含蓄，但態(tài)度很堅(jiān)決。“誰為咱老百姓著想，為咱老百姓操心，咱就選誰。”“咱不管上邊怎么定，只要不是拿著咱的手填票，咱愛選誰選誰。不是直選嗎？選就選咱滿意的人。”“終于有這一天了，讓咱們自己選自己的當(dāng)家人，那可是要瞪起眼來呀，可不能讓心術(shù)不正的人當(dāng)咱們的家。”也有人對(duì)李傳山不放心，或是不了解。“咱村不能瞎折騰了，也不是誰想選就能選上的。”“放著好日子不過，充什么能的，誰當(dāng)上也好不到哪里去，別高興得太早了。”

召開村民大會(huì)的日子終于到了，南峪村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民共登記了1139人，到會(huì)的就有1127人，參選率達(dá)到了98.8%。外出打工的回來了；嫁到外村去，但未轉(zhuǎn)走戶口的回來了；80多歲的老頭、老太太被人攙扶著也來了；甚至身有殘疾的人，也讓人用輪椅推著參會(huì)來了。以往每年都要召開村民大會(huì)，但村民從來沒有像今天這樣踴躍，這樣熱情高漲。會(huì)場(chǎng)上的人以村民小組為單位，按照事先劃定的區(qū)域坐得整整齊齊，井然有序，從來沒有像今天這樣聽從指揮，服從安排。

選舉大會(huì)進(jìn)行得很順利，按照規(guī)定的程序開始先進(jìn)行預(yù)選。預(yù)選投票很快結(jié)束，由監(jiān)票人唱票，計(jì)票人在黑板上計(jì)票。“李傳山、李傳山、劉二虎、李傳山、李玉武、張廣祿、趙川、張玉貴、趙緒新、李永太……”寫著寫著黑板上裝不下了，只好接著往圍墻上寫，寫了整整十米遠(yuǎn)，涉及到上百個(gè)人，但最后統(tǒng)計(jì)劉二虎、李傳山等六人為候選人。

已經(jīng)是下午五點(diǎn)多還沒有南峪村的消息，趙新民非常擔(dān)心，生怕南峪村會(huì)出什么亂子，于是他帶上張謙生來到了南峪村，看到院子里村民仍然整齊地坐在那里，靜靜地等待著。趙新民徑直走到村部辦公室。在這里幫助選舉的韋宏良正跟李茂祥說著什么，見趙新民來了，在場(chǎng)的人都站起來，一一握手的一瞬間趙新民看到人人臉上都很嚴(yán)肅，李茂祥更是愁云密布，眉頭緊鎖，雖然一句話沒說，看得出心情很沉重。趙新民立即明白了，選舉出事了。

韋宏良把寫有選舉結(jié)果的一張紙遞給了趙新民，說：“選舉剛結(jié)束，這是結(jié)果。”趙新民接過一看，主任：李傳山。委員：趙緒新、李玉武、張玉貴、李永太，除李傳山外，其他四名委員還是原來的人。趙新民問：“宣布了嗎？”韋宏良答：“還沒有。”趙新民問：“有疑問嗎？”韋宏良答：“沒有。監(jiān)票人、計(jì)票人都在，嚴(yán)格按程序進(jìn)行的。”四個(gè)監(jiān)票人、六個(gè)計(jì)票人都站在那里直勾勾地看著趙新民，似乎趙新民的突然造訪讓他們驚慌失措，覺得來的不是時(shí)候，又覺得很是時(shí)候。趙新民問：“可以宣布嗎？”韋宏良答：“應(yīng)該宣布。”趙新民說：“按規(guī)定辦，宣布吧。”韋宏良接過選舉結(jié)果報(bào)告單，出了辦公室到主席臺(tái)去了。

趙新民走到李茂祥面前，握著李茂祥的手，說：“一是要正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)，接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)；二是要積極地去應(yīng)對(duì)，車到山前必有路。”這是為李茂祥寬心，也是為李茂祥指路。李茂祥點(diǎn)點(diǎn)頭，還是一句話也沒說。

劉二虎一直在角落里抽煙，低頭在思考著什么，其實(shí)他腦子里一片空白。趙新民走到他跟前的時(shí)候，他竟然沒看見。李茂祥喊了一聲：“二虎！”他猛抬頭發(fā)現(xiàn)趙新民站在自己的面前，趕忙起身，握住趙新民已經(jīng)伸過來的手，眼淚止不住就下來了，差點(diǎn)哭出聲來。趙新民用力握了握劉二虎的手，又用左手拍了拍他的肩膀，這是對(duì)劉二虎過去工作的肯定，也是對(duì)他這次落選的安慰，還有對(duì)他將來的期許。站在一旁的李茂祥看得似乎更明白。趙新民沒說一個(gè)字，其實(shí)他知道這個(gè)時(shí)候說什么都不是很合適，還是讓劉二虎自己慢慢適應(yīng)，慢慢緩解，慢慢去撫慰受傷的心吧。

趙新民出村的路上，聽到南峪村大喇叭傳出的李傳山的聲音。那是選舉大會(huì)的最后一道程序，當(dāng)選村主任作表態(tài)發(fā)言。“各位父老鄉(xiāng)親，感謝的話我不說了，我知道大家心里想的是什么，盼的是什么，需要的是什么。也許我一己之力身單力薄，但是有黨支部，有村委會(huì)，有廣大村民的支持和擁護(hù)，有我們兩委班子的團(tuán)結(jié)一致和全村人的發(fā)奮努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們的愿望。說實(shí)話，我從未干過基層工作，缺乏經(jīng)驗(yàn)，但是我受黨教育多年，特別是在部隊(duì)成長(zhǎng)鍛煉，磨煉了自己的意志，提高了自己的素質(zhì)，學(xué)到了許多實(shí)用技術(shù)，回來后也摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)。俗話說得好，一人富不算富，過去搞過互助組，現(xiàn)在先富幫后富，全村都富才是富……”

選舉結(jié)束當(dāng)天的晚上，李茂祥一夜沒有睡，他想了許多，他想到了劉二虎對(duì)他的忠誠，無論當(dāng)面還是背后凡是對(duì)書記有意見的，他總是第一個(gè)站出來反對(duì)。想到了劉二虎在村里工作遇上“刁民滑戶”時(shí)第一個(gè)沖上去，三下五除二很快拿下。想到了在看望彌留之際的二虎爹時(shí)的情景。“二虎是個(gè)粗人，心眼直，做事不動(dòng)腦子，別出什么閃失，你可得看住他呀。”二虎爹的話老是在耳邊縈繞。他還想到了李傳山，想到李傳山回村后的種種表現(xiàn)。當(dāng)兵剛回來時(shí)還可以，后來越看越不順眼，特別是這次當(dāng)選村主任后的那種得意忘形，那種高傲自大，以后工作上肯定要跟自己作對(duì)。他設(shè)計(jì)了好幾種李傳山跟自己作對(duì)的場(chǎng)景，也琢磨出了多個(gè)應(yīng)對(duì)的辦法，心想只要他配合工作可考慮妥協(xié)半步，能容忍的盡量容忍，但在原則問題上決不能讓步，特別是如果他不服從支部領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)自作主張，那就想辦法把他“掛”起來，甚至架空他——什么事也不讓他管，決不能讓他為所欲為…… 想著想著天亮了。

李茂祥的老伴知道他最近心情不好，所以不敢跟他多說什么，更不敢多問。一大早就準(zhǔn)備好早飯，收拾好了桌椅和碗筷，然后到里屋叫李茂祥起來吃飯，發(fā)現(xiàn)他已經(jīng)起來了，正坐在床頭抽煙，這可是他戒煙一年多來第一次。老伴看著有點(diǎn)心疼，但是不敢勸。“吃飯吧。”老伴小心翼翼的說。

李茂祥從不把工作中的不愉快帶到家里來，從不把氣撒在老伴身上。他覺得老伴自從嫁過來很不容易，吃了不少苦，一手拉扯大的三個(gè)孩子均已成家立業(yè)，雖不在身邊，但因孩子們很爭(zhēng)氣，很有出息而讓他感到很驕傲。家里、地里的活都是老伴一個(gè)人承擔(dān)，從來也沒指望過他。所以他很敬重他的老伴，他從來沒跟老伴發(fā)過脾氣。

李茂祥來到飯桌前，看著一向都很可口的飯菜今天一點(diǎn)胃口也沒有，但是還有一天的工作等著他，不吃怎么能行啊。他剛坐下發(fā)現(xiàn)院子里來了一個(gè)人，是李傳山，這讓李茂祥感到很吃驚。李茂祥不由自主地站起身來，心里有些慌亂，但很快就鎮(zhèn)定下來，畢竟是見過世面的人，他接著又坐下了，因?yàn)橐幌騺砣舜T他從未站起來過。“大叔，大嬸，吃飯呢？”李傳山叫得很甜，很親切。“哦，傳山啊，來，坐吧！”李茂祥平靜地說。“別耽誤您吃飯，大叔。”李傳山說著坐在了李茂祥對(duì)面。“傳山，來喝水。”李茂祥的老伴倒上一杯水端到桌上。“好，好，好，大嬸。”李傳山忙起身接過水杯，一點(diǎn)也不做作，“大嬸，你也快吃飯吧，別忙活了。”“我沒事，你還沒吃吧，跟你大叔一塊吃吧！”老伴說著看看李茂祥，實(shí)際上是在請(qǐng)示或者就是想讓李茂祥表態(tài)。“還看什么，還不盛上碗，讓傳山一塊吃。”李茂祥知道該順?biāo)浦邸＠习橼s快盛上一碗稀飯放在桌上，又把筷子遞到李傳山手上。

“那我就不客氣了，這還是第一次吃大嬸做的飯呢。”李傳山求之不得，來之前就想到了，要是遇上飯時(shí)盡量在那兒吃，這樣更容易交流，更有利于溝通。于是順手拿起一塊饅頭，邊吃邊說：“大叔呀，我想正式上任之前，得先向您學(xué)幾手，您可要把真經(jīng)教給你侄兒啊！”說著看看李茂祥有什么反應(yīng)。李茂祥也不抬頭只顧吃飯，心想這小子敢來就很不簡(jiǎn)單，我得看看他葫蘆里賣的什么藥，所以他不說話，想讓李傳山把想法充分展示出來。李傳山?jīng)]有太在意李茂祥的表情，因?yàn)樗兴枷霚?zhǔn)備。論年齡李茂祥是長(zhǎng)者，論家族他是長(zhǎng)輩，論工作他還是領(lǐng)導(dǎo)，所以應(yīng)該主動(dòng)的就是自己。李傳山接著說：“以前啊，我一直都很尊敬您，敬重您。敬重您的威望，您的能力，您治理南峪的辦法和技巧。以前我只顧養(yǎng)雞了，給您匯報(bào)的少，學(xué)習(xí)的少。現(xiàn)在好了，我離您近了，機(jī)會(huì)也多了，有您的口傳心授，我會(huì)慢慢學(xué)出來的。您說呢大叔？”李茂祥仍然沒說話，作為一名老支部書記，沉住氣還是沒有問題，但是他已經(jīng)心有所動(dòng)。這小子是有備而來啊，原來真是小看他了。李茂祥抬頭看看李傳山，微微點(diǎn)點(diǎn)頭。

李傳山看在眼里，喜在心里，繼續(xù)說：“您和我父親的那點(diǎn)不愉快啊，原來我一點(diǎn)也不知道，復(fù)員回來才聽說的。其實(shí)啊，那點(diǎn)事兒在一個(gè)人的一生當(dāng)中算得了什么，何況都過去那么多年了，早已不應(yīng)成為你老哥倆重歸于好的障礙。我爹多次想找您談?wù)劊o您道個(gè)歉，就是拉不下臉來，開不了口。這不，他讓我代他先向您賠個(gè)不是。大國之間還不計(jì)前嫌了呢，何況咱小老百姓啊。您說呢，大叔。”李茂祥覺得這話說得有道理，臉上逐漸有了些笑容。李傳山意猶未盡，“正像您在大會(huì)上說的，‘要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富百姓，咱村支部、村委會(huì)需要的是團(tuán)結(jié)而不是仇恨，需要的是集思廣益，需要的是大家的力量。’只要您振臂一呼，群眾齊聲響應(yīng)，就沒有做不到的事情。您說呢，大叔。”一口一個(gè)大叔，叫得李茂祥心有點(diǎn)軟，思路有點(diǎn)亂，差一點(diǎn)亂了方寸。

“傳山啊，你說的沒錯(cuò)，其實(shí)和你爹我們之間就是個(gè)誤會(huì)，沒什么原則性的問題。俗話說，木不鉆不透，話不說不明，老是沒有機(jī)會(huì)，真是說開了還能有多大的事！”李茂祥終于說話了，身為支部書記他顯示出高風(fēng)亮節(jié)。“大叔，您都不計(jì)較了，我爹還能說什么呢。找個(gè)機(jī)會(huì)我把您老哥倆請(qǐng)到我家里好好喝兩盅。”李傳山的目的達(dá)到了，很興奮。李茂祥也很高興，他覺得心里敞亮多了，舒坦多了。李傳山看準(zhǔn)了火候，該說說工作了，“今后啊，只要您不嫌棄，您工作上的幫手我是當(dāng)定了，我一定給您打好下手，做得不妥的地方您還得多指點(diǎn)。”“傳山啊，我們這些人都已經(jīng)老了，工作上的事就靠你們這些年輕人了，現(xiàn)在也提倡年輕化嘛。”李茂祥這話既是實(shí)話，也有試探的意思。李傳山?jīng)]有多想，說：“咱村必須由您來掌舵，沖鋒陷陣的事就交給我們吧。以后我多請(qǐng)教，多請(qǐng)示，多匯報(bào)，不對(duì)的地方您多批評(píng)，多指導(dǎo)。”

后來兩人越談越深入，越全面，從村務(wù)管理到財(cái)務(wù)支出，從農(nóng)田建設(shè)到修路通街，從文化活動(dòng)到文明戶評(píng)比等等，兩人都覺得談得很投機(jī)，很愉快，沒有了顧慮，沒有了戒心。兩人不知不覺把飯全給吃光了。李茂祥感覺這頓飯吃得特別香，特別有味道。李傳山最后想走的時(shí)候說：“大嬸做的飯真是好吃，以后啊，我可要常來吃吆，大嬸你不嫌煩吧？”說著看看李茂祥。“看你說的，想吃你就來。也就是你夸吧，你大叔呀從來也沒說過好吃。”老太太笑著說。“知足吧，沒提意見就是肯定了，你還想怎么樣？”李茂祥從不開玩笑，這時(shí)卻幽了一默。“哈哈哈……”三個(gè)人都笑得很開心。

一個(gè)月緊張的村委會(huì)直選總算結(jié)束了，全鄉(xiāng)所有的行政村進(jìn)行得都很順利，選舉都很成功，沒有出現(xiàn)一個(gè)選砸了的村。原有村干部的再次當(dāng)選率是93%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全縣的平均水平。當(dāng)選村干部的得票率都在80%以上，這在榆山縣也是最高的。這與先前金溝鄉(xiāng)全面推廣財(cái)務(wù)公開有很大關(guān)系，多數(shù)干部選舉前就已經(jīng)取得了群眾的理解、支持和信任。其實(shí)，再次當(dāng)選村干部的選票在村務(wù)公開的時(shí)候就已經(jīng)拿到手了，群眾的眼睛自然是雪亮的，他們?cè)缫芽丛谘劾铮浽谛睦铩Ｕ麄€(gè)選舉就兩委成員的交叉任職這一項(xiàng)指標(biāo)沒完成任務(wù)，趙新民認(rèn)為充分尊重民意、嚴(yán)格法律程序和設(shè)定交叉任職指標(biāo)不好統(tǒng)一，所以他并不去追求完成這一指標(biāo)。

張謙生在趙新民的辦公室里匯報(bào)著金鄉(xiāng)村委會(huì)換屆結(jié)束后的相關(guān)后續(xù)工作，像新進(jìn)村委會(huì)成員的培訓(xùn)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的全面推行，制定理財(cái)小組的理財(cái)規(guī)范，村委會(huì)公章管理等等都必須列入日程，盡快得到落實(shí)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。張謙生之所以這樣做，一方面是工作的需要，另一方面也是為了落實(shí)趙新民對(duì)工作的一貫要求——注重工作的超前預(yù)見性和前瞻性。趙新民聽了匯報(bào)很高興，表揚(yáng)了張謙生，說他工作考慮得很周全，很到位，并責(zé)成他盡快組成幾個(gè)工作班子，抓好幾項(xiàng)工作的落實(shí)。這時(shí)候韋宏良敲門進(jìn)來了，他把了解到的南峪村的新情況匯報(bào)了一下。趙新民聽后十分高興，說：“這是南峪村的好兆頭，說明兩個(gè)人素質(zhì)都不低，我們沒有看錯(cuò)李茂祥，也說明李傳山很有頭腦。”張謙生說：“那個(gè)劉二虎也需要安撫。”韋宏良說：“李茂祥和李傳山他們倆有打算。”趙新民說：“那就好，要特別關(guān)注南峪的新老干部的情緒變化，有什么異常情況要及時(shí)跟上工作，給予指導(dǎo)幫助，疏導(dǎo)好情緒。”韋宏良說：“是，是，我已叮囑包村干部常到村里看看，多跟書記、主任溝通聯(lián)系。”

楊柳莊的換屆直選也很順利，有上次選舉的經(jīng)驗(yàn)，這次自然是組織更加嚴(yán)密，工作更加細(xì)致，宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾的工作更加扎實(shí)。整個(gè)過程沒有懸念，楊運(yùn)東又是高票順利當(dāng)選。這次的當(dāng)選給了楊運(yùn)東更大的信心，激發(fā)了更多的激情，他想甩開膀子大干一場(chǎng)。

楊柳莊村東有個(gè)池塘，因?yàn)槌靥谅┧猿靥烈恢备珊裕瑥U棄不用好幾年了。好好一個(gè)池塘，到處都是垃圾，塑料袋、廢紙片、酒瓶子、易拉罐散落其中，一片狼藉。終于有人沉不住氣，找到楊運(yùn)東說，能不能對(duì)池塘進(jìn)行整修，先適當(dāng)擴(kuò)容，用灰土把池底重新修補(bǔ)一遍，全面仔細(xì)地夯實(shí)，就能解決漏水的問題。等雨季來臨，池塘儲(chǔ)滿水，承包出去，就會(huì)有一筆可觀的收入。其實(shí)，楊運(yùn)東也早有此意——好好一個(gè)池塘不利用，成了村里的包袱，老百姓看在眼里，疼在心里，埋怨在嘴上。只是因?yàn)槊τ诖鍍?nèi)事務(wù)，沒能顧得上。

楊運(yùn)東跟村里的兩委干部商量了一下，便來到鄉(xiāng)里找到分管農(nóng)業(yè)的齊建強(qiáng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，說明來意，齊建強(qiáng)很高興。按照趙新民書記的思路，就是要引導(dǎo)這些不是太穩(wěn)定的村干事，只有干事才能改變面貌，只有干事才能消化矛盾，只有干事才能發(fā)展，發(fā)展才能贏得人心。齊建強(qiáng)早已理解了趙新民的意圖，沒二話隨即叫來水利站長(zhǎng)，部署了水塘改造設(shè)計(jì)和施工方案的制定任務(wù)，并答應(yīng)楊運(yùn)東報(bào)到縣水利局立項(xiàng)，爭(zhēng)取部分扶持資金。楊運(yùn)東聽了十分高興，回家的路上哼了好幾段小曲，滿面春風(fēng)的臉上洋溢著得意的笑容。

水利站的工作效率很高，十幾天的時(shí)間，施工圖制作、施工方案制定就完成了。水利站長(zhǎng)親自報(bào)到縣水利局審批，縣水利局的工程技術(shù)人員一聽是楊柳莊的，十分重視，幾個(gè)工程師靠上，加班加點(diǎn)很快就審?fù)炅恕：髞硎┕ひ埠茼樌瑳]出三個(gè)月像模像樣的能蓄10萬方水的池塘就改造成了，單等雨季來臨，蓄水養(yǎng)殖。

可是在承包問題上出了差頭。楊運(yùn)東很早就有了打算，想把池塘承包給村里的欠賬大戶——張廣山，拿承包費(fèi)抵頂村里的欠賬，兩不找錢。原來，張廣山是個(gè)木匠，以家具制作精細(xì)聞名鄉(xiāng)里，村里的辦公桌椅、書櫥、門窗等都是張廣山的產(chǎn)品。但是村里沒錢，28000元的欠款三四年了就是給不了，見村里修建池塘，張廣山起了意，跟楊運(yùn)東商議想承包下來，拿承包費(fèi)抵頂欠款。楊運(yùn)東有點(diǎn)猶豫，但后來還是答應(yīng)了。他覺得這樣既能把池塘利用起來，又能把村里的欠賬還上，并無不妥。但是后來他還是留有余地，說：“我要跟村里其他干部說說，行不行你等個(gè)信吧。”在農(nóng)村這話就是十有八九，事要成了。

可是，不知道是張廣山得意忘形說走了嘴，還是某個(gè)村干部嘴不嚴(yán)，透露了風(fēng)聲。總之是村里的人都知道了這池塘要承包給張廣山，于是有人開始鬧事，放出話來。“池塘承包，背后有交易，肯定有人得好處了，真的這樣做就組織上訪……”在村頭群眾三人一團(tuán)、五人一伙都議論紛紛。“拿集體利益為好人兒呀！這算什么干部。”“要是搞投標(biāo)承包，肯定承包費(fèi)比這要高，村里有錢了還愁賬沒法還嗎？”“名譽(yù)上是張廣山承包，實(shí)際上還不知道是誰承包呢。”“池塘承包這是大事，不能一個(gè)人說了算，也不能總是村干部說了算，要群眾說了算。”

鄉(xiāng)里也已經(jīng)收到了告狀信，而且言辭激烈，罵罵咧咧。這些反應(yīng)和信息很快傳到鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)那里，傳到了趙新民的耳朵里。趙新民十分重視，他覺得這事有很強(qiáng)的代表性和典型性，解決好這件事不僅對(duì)楊柳莊穩(wěn)定發(fā)展很有利，更重要的是為此類問題的解決提供典范和借鑒。趙新民委派處理棘手問題很有辦法的郭笑天調(diào)查了解情況，并給郭笑天提出了處理問題的三條原則：一是事情的處理要有政策法規(guī)依據(jù)；二是沒有政策性法規(guī)依據(jù)的要尊重民意，由群眾集體決策；走好民主程序，開好黨員議事會(huì)，群眾代表議事會(huì)，必要時(shí)召開村民大會(huì)；三是無論什么結(jié)果，包括決策過程一定要公開。

郭笑天不敢耽誤，叫上司法所長(zhǎng)和經(jīng)營站長(zhǎng)就去了楊柳莊，但沒有找支書柳海泉，他已經(jīng)稱病不工作了。跟楊運(yùn)東打了個(gè)招呼，就開始走訪普通群眾和黨員干部，很快就搞清了問題的背景緣由，也理出了解決問題的思路，準(zhǔn)備通過召開村民大會(huì)議論一下池塘承包的問題。但這事遭到了楊運(yùn)東的堅(jiān)決反對(duì)，“這會(huì)不能開，也開不起來，一開會(huì)有些人還不知道捅出什么漏子呢。有些人本來就想找茬，別給他們提供機(jī)會(huì)了。”“是嗎？為什么？”郭笑天質(zhì)問，并拿眼瞪著楊運(yùn)東。“不為什么，這會(huì)還是不開好。”楊運(yùn)東堅(jiān)持，語氣稍有緩和，但態(tài)度堅(jiān)決。其實(shí)楊運(yùn)東是面子上過不去，他覺得郭笑天這一來，完全否決了他的意見，因此對(duì)郭笑天多少有點(diǎn)成見。他心想，鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)太敏感，也太小膽，有人說說上訪就怕成這樣子，有什么了不起的。要是什么都依著他們，那工作還怎么開展呀，而且也影響村干部的威信呀。但是話又不好說出口，只能以消極來對(duì)抗。

“老楊啊，楊柳莊的情況你最清楚，人你最熟悉，事你最明白，你要樂意呢，我們就幫你解決，也算給你個(gè)臺(tái)階；不樂意呢，我們還有別的事，就不在這里瞎耽誤工夫了。”郭笑天顯然有點(diǎn)生氣了，其實(shí)也是一種策略，想刺激一下楊運(yùn)東，他知道楊運(yùn)東的性格。“郭書記，你看、你看，我不是也有難處啊，我知道你是為我好，為我們村好。”楊運(yùn)東忙勸說，生怕郭笑天真的不管不問了。其實(shí)他自己心里也沒有底。郭笑天說：“你剛上任時(shí)間不是很長(zhǎng)，別人很難找到什么把柄。這一下好，你送上門來了。在楊柳莊池塘承包這樣的事就算是大事，這樣的事不跟群眾商量，不走民主程序，對(duì)上不合規(guī)定，對(duì)下不能服眾，也給人家留下口食。你為著一個(gè)張廣山卻得罪群眾，你覺得值嗎？”一席話說得楊運(yùn)東低下了頭。楊運(yùn)東暗暗佩服郭笑天的思路和口才，于是說；“你說得很有道理，我不是非得承包給張廣山，也不是不同意走民主程序，只是……”郭笑天知道他擔(dān)心什么，趕快接過話茬，“至于這民主程序，具體用什么形式，都可以商量，可以靈活，不適合開會(huì)，咱就用問卷調(diào)查的形式。”楊運(yùn)東眼前一亮說：“這個(gè)方式好！這個(gè)方式好！問卷怎么弄呢？”

郭笑天讓司法所長(zhǎng)把起草好的問卷拿給楊運(yùn)東，說：“本來是想在村民大會(huì)上進(jìn)行問卷調(diào)查的，既然不開會(huì)了，那就這樣，你多派干部分片下去，挨家挨戶發(fā)放問卷，明天早上再收上來，進(jìn)行匯總。來，你看看內(nèi)容怎么樣？”楊運(yùn)東接過問卷，只見上面寫著：“楊柳莊池塘已經(jīng)建成……你同意哪種經(jīng)營方式：（1）、承包給債權(quán)人，以抵頂村內(nèi)債務(wù)；（2）、招標(biāo)承包；（3）、集體經(jīng)營。”楊運(yùn)東看完后說：“把第一項(xiàng)去了吧。”楊運(yùn)東有自己的想法。郭笑天說：“不，帶著。既然原來有過這個(gè)意見，就帶著。這不僅是給群眾個(gè)交代，還要給張廣山個(gè)交代。”楊運(yùn)東沒再說什么，只是點(diǎn)了點(diǎn)頭。楊運(yùn)東心想，這搞政治跟做買賣不一樣啊，原來覺得這村干部是人就能干得了，現(xiàn)在看來不是那么容易呀。

第二天上午，村干部們很快就把問卷收上來了，匯總完之后，經(jīng)管站長(zhǎng)拿著結(jié)果來到郭笑天面前。郭笑天接過匯總的結(jié)果看了一眼并沒有說話，緊接著遞給了楊運(yùn)東。楊運(yùn)東一看，贊成招標(biāo)承包的村民占到了85%。楊運(yùn)東看完歉意地笑了笑，把結(jié)果又遞給了郭笑天，然后等著核批，可是郭笑天就說了一句話，“按多數(shù)群眾的意見辦吧，啊。”

后來的招標(biāo)工作很順利，制作標(biāo)書，發(fā)布公告等，程序規(guī)范，公開透明，結(jié)果最后由一外村人中標(biāo)，以80000元承包費(fèi)取得了承包權(quán)。村里有80000元的收入，還上28000元欠賬就不是問題了，為此楊運(yùn)東很是高興。他不敢親自把結(jié)果報(bào)給郭笑天，害怕挨批評(píng)，只是用電話告訴給了經(jīng)管站長(zhǎng)，“趙站長(zhǎng)，實(shí)在沒想到啊，80000元的承包費(fèi)讓外村的中標(biāo)了，真是沒想到啊！”楊運(yùn)東電話上跟經(jīng)營站長(zhǎng)說著。“你這是一舉多得，不僅增加了村里的收入，還能讓群眾滿意，樹立起了村委的威信。”電話那頭分析到。“是啊，是啊，是啊！”楊運(yùn)東說。“幸虧郭書記帶人去幫助你，不然還不知道出什么幺蛾子呢。”站長(zhǎng)說。“對(duì)，對(duì)，對(duì)，多虧了你們來。”楊運(yùn)東說，“你替我給郭鄉(xiāng)長(zhǎng)匯報(bào)一下吧。”“這么好的結(jié)果，你不親自給郭書記匯報(bào)？”經(jīng)管站長(zhǎng)故意逗他。“還是你匯報(bào)，你匯報(bào)吧！”楊運(yùn)東堅(jiān)持。“我建議你對(duì)這個(gè)結(jié)果再搞次問卷調(diào)查，看看群眾對(duì)這件事的滿意率有多高，完事一并給郭書記匯報(bào)，你看好不好？”經(jīng)營站長(zhǎng)說。“嗷，好，好好，那好吧。”楊運(yùn)東覺得有道理。

六、回歸民意

金溝鄉(xiāng)的村委會(huì)換屆直選，經(jīng)過一個(gè)月的緊張工作結(jié)束了。與之配套的相關(guān)工作及制度建設(shè)很快提上了議事日程。最要緊的，一是有些新進(jìn)村委會(huì)委員，當(dāng)選后已經(jīng)開始得意忘形地說了許多不負(fù)責(zé)任的話，甚至做了不負(fù)責(zé)任的事，影響很不好。所以對(duì)新進(jìn)村委委員的崗前培訓(xùn)顯得十分重要。二是理財(cái)小組成員大都不熟悉基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，已經(jīng)鬧出了許多笑話，干部意見很大，所以應(yīng)該對(duì)理財(cái)小組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且要制訂相關(guān)制度對(duì)理財(cái)工作進(jìn)行規(guī)范。三是落選的村干部有強(qiáng)烈的失落感，不愿意放棄權(quán)力，以種種借口推拖，就是不交出公章，甚至還不負(fù)責(zé)任地辦理借貸擔(dān)保手續(xù)，給村集體造成損失，所以必須盡快制訂村兩委公章管理制度。

趙新民覺得這些后續(xù)工作很重要，必須盡快實(shí)施，爭(zhēng)取早日起到作用。但是還有招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)等更重要的工作等著他，等著他把關(guān)定向，等著他出路子，定調(diào)子，有些還等著他去協(xié)調(diào)。

張謙生在趙新民的授意下，組成了組織科、民政辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、司法所、經(jīng)營管理站等部門負(fù)責(zé)人參加的工作班子，集中精力專題研究村委會(huì)直選后急待規(guī)范和解決的問題。在第一次工作班子會(huì)議上張謙生進(jìn)行了分工，由組織科、民政辦負(fù)責(zé)兩委會(huì)成員的培訓(xùn)，并研究制訂兩委會(huì)的工作制度和議事規(guī)則；由監(jiān)察室、司法所制訂公章管理規(guī)定；由經(jīng)管站負(fù)責(zé)為理財(cái)小組制訂理財(cái)規(guī)則，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)各村理財(cái)小組成員。張謙生最后講道：“大家都欣然接受了任務(wù)，并且都覺得這些工作開展得很及時(shí)，很重要。好多工作必須馬上規(guī)范，因?yàn)橛行﹩栴}已經(jīng)開始暴露，如果等到問題成堆的時(shí)候再重視就被動(dòng)了。以往我們有很多這樣的教訓(xùn)，有了苗頭不警覺，不解決，等到矛盾尖銳了，甚至在基層解決不了的時(shí)候，上訪就成了很自然的事。因此，我們務(wù)必高度重視，一定按照分工，依據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合自身存在的問題認(rèn)真抓好這幾項(xiàng)工作的落實(shí)。我們不要求齊頭并進(jìn)，能穿插的要盡量統(tǒng)籌。既要加快工作進(jìn)度，又要保證質(zhì)量，使其科學(xué)可行。”

《公章管理規(guī)定》很快就定稿了。張謙生跟紀(jì)委書記江永決定找趙新民匯報(bào)此事，以便迅速敲定，公布執(zhí)行。趙新民因?yàn)闄C(jī)械廠擴(kuò)建項(xiàng)目跑資金去了，晚上才能回來，張謙生、江永、監(jiān)察室主任、司法所長(zhǎng)他們只好等。等到趙新民回來時(shí)，已經(jīng)是晚上八點(diǎn)多了。趙新民表示歉意，說：“不好意思，讓大家久等了。這段時(shí)間事情比較多，明天縣里還有個(gè)會(huì)得去參加，只能是今天晚上有點(diǎn)時(shí)間，說說吧。”

張謙生說：“現(xiàn)在最要緊的是村兩委的公章管理問題，急待規(guī)范，得馬上解決，不然由此引發(fā)的問題會(huì)越來越多，甚至?xí)龃髥栴}。他們幾個(gè)起草了一個(gè)管理規(guī)定，已經(jīng)征求過部分機(jī)關(guān)干部和村支書的意見，最后請(qǐng)您審閱一下，由您定奪。”趙新民瀏覽一遍江永遞過來的《公章管理規(guī)定》，沉思片刻，然后說：“制度內(nèi)容很細(xì)，很具體，管理、使用的每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定和嚴(yán)格的要求，這都沒有問題。但是，如果再增加些程序性規(guī)定這個(gè)制度就比較完整了。你們覺得呢？”張謙生和江永他們并不是很明白，瞪著眼睛互相看了一下，而后看著趙新民，想得到更多的指教。趙新民接著說：“我在張莊鄉(xiāng)的時(shí)候，曾經(jīng)讓分管機(jī)關(guān)工作的同志從修訂機(jī)關(guān)管理制度入手，來整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范管理，并叮囑他參照一下以前的相關(guān)規(guī)定，結(jié)果他找到了人民公社時(shí)期的相關(guān)管理制度。我發(fā)現(xiàn)，除了時(shí)間之外，幾乎什么都可以不動(dòng)，拿過來直接用就可以。里邊的各項(xiàng)規(guī)定很詳細(xì)，很規(guī)范，也很具體；措辭很嚴(yán)謹(jǐn)，表述很準(zhǔn)確。可是為什么每換一屆黨委都要重新制訂相關(guān)管理制度呢。就是因?yàn)槁鋵?shí)不到位。”大家多少有點(diǎn)領(lǐng)悟。“是啊，制訂制度的往往首先違反制度，大家都看著領(lǐng)導(dǎo)呢，領(lǐng)導(dǎo)干部不執(zhí)行，一般干部就更是肆無忌憚了，所以我們就是在制訂制度、破壞制度、廢除制度、再制訂制度的循環(huán)往復(fù)中過來的。”張謙生也管了幾年的機(jī)關(guān)工作了，深有體會(huì)，總結(jié)也切中要害，一針見血。

趙新民說：“這是其中一個(gè)因素，還有另外一個(gè)因素是制度本身，只有要怎么樣、不要怎么樣等實(shí)體性規(guī)定，缺乏先怎么樣、后怎么樣、再怎么樣的程序性規(guī)定，以及違反制度的懲罰性規(guī)定。只有具備了實(shí)體性規(guī)定、程序性規(guī)定和懲罰性規(guī)定這才成其為制度，不然那只是制度要素而不是制度體系。”大家都點(diǎn)頭稱是，張謙生更是首先領(lǐng)悟：“我們?cè)傺芯恳幌拢€需要再好好地琢磨琢磨，進(jìn)一步完善制度。”江永說：“公布制度之前，必須把不交公章的問題解決了，得讓‘印把子’回歸到群眾的當(dāng)家人手中。”趙新民問：“不交公章的都是些什么人？什么原因？”江永說：“李家坡、柿子莊、張家洼是落選的村主任，劉山頭是落選的村會(huì)計(jì)，江小莊、柳莊是落選的副主任兼會(huì)計(jì)。至于原因，就是心理不平衡，失落感強(qiáng)，不愿交出權(quán)力。這幾個(gè)村的支書和包村干部跑了好幾趟了，不是說人不在家，就是說公章找不到了，反正就是不交。其他村的公章倒是都在當(dāng)選干部的手里，但是班子成員里邊也有許多的不同意見，覺得這個(gè)拿著不合適，那個(gè)掌管不合適。”

趙新民想了想，說：“我看這樣，第一，以黨政辦的名義下發(fā)個(gè)通知，把所有的公章都收繳上來。就說：為了加強(qiáng)公章管理，理順管理程序，各村的公章在三天之內(nèi)收繳鄉(xiāng)政府；逾期不交的紀(jì)委監(jiān)察室約他談話，再不交依紀(jì)給予處分，明天就下發(fā)到各村支部、村委會(huì)，讓他們通知到拿公章的人。第二，各村兩委在七天之內(nèi)組織兩議會(huì)成員開會(huì)，集體推舉一名大家信得過的人，領(lǐng)回并掌管公章。我記得省里的‘選舉實(shí)施辦法’有這個(gè)要求，找到這個(gè)依據(jù)。第三，進(jìn)一步修改完善《公章管理規(guī)定》，在此基礎(chǔ)上再次征求各村的意見，使其更科學(xué)，更可行。第四，辦好培訓(xùn)班，讓掌管公章的人認(rèn)識(shí)、理解規(guī)定，遵守、執(zhí)行規(guī)定。”趙新民安排部署工作總是很有條理，讓你覺得任務(wù)明確，措施具體，既交任務(wù)，也教方法，方向感很強(qiáng)，壓力也很大。

其實(shí)呀，這幾招很高明，既解決了不交公章的問題，還為村兩委選擇合適的掌管人提供了機(jī)會(huì)和依據(jù)，否則的話，就是再不情愿也不好意思換人呀，更重要的是，使公章管理走上了制度化的軌道，使公章的使用有了章法。什么情況書記說了就算，什么情況主任說了就算，什么情況需要召開兩委會(huì)決定，什么情況必須經(jīng)兩議會(huì)通過，多長(zhǎng)時(shí)間公開一次使用情況，都規(guī)定得很明確；決定了的誰來簽字，掌管公章的怎么登記，這些程序也很嚴(yán)格。這樣一來，用心不良的人，很難再利用公章做手腳。

就在這之后的第四天，趙新民在出差的路上，接到了張謙生的電話，說各村的公章已經(jīng)全部收齊，一枚不少。趙新民指示繼續(xù)按原計(jì)劃落實(shí)。張謙生不負(fù)重任，率領(lǐng)一班人馬，緊鑼密鼓地推進(jìn)計(jì)劃好的工作，做得很扎實(shí)，也很認(rèn)真。培訓(xùn)班還請(qǐng)了縣里有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)親自授課，效果不錯(cuò)。不僅提高了大家的思想認(rèn)識(shí)，還讓大家學(xué)到了很多新知識(shí)，新理論，新觀點(diǎn)，都表示受益不淺。有關(guān)的制度建設(shè)，也很順利，因?yàn)橛辛恕豆鹿芾硪?guī)定》起草過程摸索出的經(jīng)驗(yàn)，加上趙新民的及時(shí)指導(dǎo)，所以使得其他制度的起草工作有了遵循，使得一系列制度建設(shè)水平不斷提升，科學(xué)性、可操作性不斷增強(qiáng)，大家的認(rèn)可度有了很大提高。

楊柳莊換屆直選前就鬧著查帳的幾個(gè)人，這次順利地當(dāng)選理財(cái)小組成員。他們一上任，在楊運(yùn)東的支持下，便開始要出村里的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行審查。在審查以往的財(cái)務(wù)帳目時(shí)遭到村支書柳海泉的強(qiáng)烈反對(duì)，他找到在楊柳莊包村的韋宏良說：“理財(cái)小組的職責(zé)是從當(dāng)選的那天開始，理好以后的財(cái)，他們憑什么往前查，更何況以前的帳務(wù)已經(jīng)被縣紀(jì)委審查過了，并且還做了結(jié)論。他們也太無法無天了呀，這事你得管，不然我就去找趙書記。”“你說得有道理，應(yīng)該這樣理解，審查財(cái)務(wù)帳目普通村民沒有權(quán)力，除非是紀(jì)委、檢察院、審計(jì)局這些部門，最起碼也得經(jīng)管站才有權(quán)審查。我先給謙生書記匯報(bào)一下，聽聽他的意見。”韋宏良并不隱瞞自己的觀點(diǎn)，在這個(gè)問題上他還是跟柳海泉一致的。

韋宏良回到鄉(xiāng)里立即找到張謙生匯報(bào)了柳海泉反映的問題。張謙生問：“誰的主意？”韋宏良說：“肯定是楊運(yùn)東啊。”“他是不是還在找柳海泉的茬呀？”張謙生問。“是啊，其實(shí)，許多老百姓對(duì)支部班子也有意見，老是懷疑原來財(cái)務(wù)上有問題。估計(jì)楊運(yùn)東當(dāng)選之前給群眾承諾過什么，他想兌現(xiàn)。”韋宏良了解得更深一些。“趙書記不是講過了嗎，理財(cái)小組的職責(zé)是理他們上任之后村里的支出事項(xiàng)，查以前的帳只能是紀(jì)委、檢察院、審計(jì)局嗎？除此之外誰也沒權(quán)查。再說了，楊柳莊原來的財(cái)務(wù)帳目已經(jīng)由縣紀(jì)委審查過并作出結(jié)論，根本沒查的必要。”張謙生很堅(jiān)決。“可是，老百姓要求迫切，理財(cái)小組十分積極，楊運(yùn)東也很支持，不讓他們查，恐怕還要上訪。”韋宏良很是無奈。“能不能再做做楊運(yùn)東的工作？”張謙生說。“我包楊柳莊好幾個(gè)月了，跟楊運(yùn)東和柳海泉談了若干次，兩個(gè)人很難坐到一條凳子上來，各執(zhí)己見，尤其是對(duì)歷史遺留問題都十分敏感，不提還好，一提便互不相讓，我整天給他們調(diào)解，恐怕短期內(nèi)很難奏效。”韋宏良為此十分著急。“那怎么辦？反正原則問題不能讓步，要是全鄉(xiāng)都查起來，那還不全亂套了。實(shí)在不行給趙書記匯報(bào)一下，他去市里開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)去了，等他回來你再給他說說吧。”張謙生不是踢皮球，這事的確不好拿主意。“趙書記什么時(shí)候回來呀？”韋宏良問。“下周一。”張謙生說。韋宏良心想，就是不知道這幫小子能不能沉住氣，能等到下周嗎？他實(shí)在不愿意再給趙新民匯報(bào)楊柳莊的事，為了楊柳莊趙新民費(fèi)了很多心思，傾注了大量的精力和心血。

周一一大早，韋宏良便來到鄉(xiāng)里，想第一個(gè)見上趙新民匯報(bào)楊柳莊的事。他興沖沖來到二樓的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)楊柳莊理財(cái)小組的幾個(gè)人早已坐在會(huì)議室里了。“不是讓你們等等嗎，怎么又來了？”韋宏良著急地說。“你解決不了，俺不能讓你為難啊。”理財(cái)組長(zhǎng)說。“你們先回去吧，我馬上給趙書記匯報(bào)。”韋宏良說。“剛才我們見到趙書記了，他讓我們?cè)谶@等他。”理財(cái)組長(zhǎng)說。

韋宏良轉(zhuǎn)身向趙新民辦公室走去，剛走到門口，趙新民拿著個(gè)小本子出來了，一見到韋宏良便說：“你來得正好，一起聽聽吧。”來到會(huì)議室坐下，韋宏良就開口了：“有什么要求就說吧，趙書記還有辦公會(huì)呢，誰說說？”理財(cái)組長(zhǎng)說：“趙書記，我們找你好幾次了，您不是開會(huì)就是出差，今天……”“是啊，最近事比較多。”趙新民不等他說完。“快說什么事吧，趙書記還有會(huì)呢。”韋宏良催促。理財(cái)組長(zhǎng)說：“好吧，趙書記。按照規(guī)定今年的帳我們理財(cái)小組審核完了，現(xiàn)在需要往前審核。這不是支部不讓交帳，不交帳我們不能審核呀！”趙新民說：“楊柳莊以前的帳不是縣紀(jì)委審查了嗎？”理財(cái)組長(zhǎng)說：“是審查了，可是不能讓群眾信服，老百姓還都有意見，強(qiáng)烈要求再審。”趙新民說：“誰審的群眾才信服？”理財(cái)組長(zhǎng)說：“老百姓選我們，就是讓我們審。”趙新民說：“你們審的群眾一定信服嗎？”理財(cái)組長(zhǎng)說：“那要等審?fù)炅斯剂私Y(jié)果才能知道。”趙新民說：“你們審核的，應(yīng)該是直選之后的財(cái)務(wù)帳目，以前的財(cái)務(wù)帳目你們沒有審核的權(quán)力。”“趙書記你看看這個(gè)吧。”一本叫《農(nóng)村會(huì)計(jì)》的小刊物遞到了趙新民手上。敞開的那一頁上，赫然寫著《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，是國家農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合頒布的行政法規(guī)。關(guān)鍵條款上被劃了紅杠杠。趙新民看了一遍，再看一遍，有點(diǎn)不相信自己的眼睛，有些規(guī)定大大出乎他的預(yù)料，他實(shí)在不敢相信這是真的，但又明明白白地寫在紙上，放在眼前。他不能有任何別樣的表示，仍然保持著冷靜。后來趙新民說了一句，“把這本書留給我吧，我再看看。你們先回去吧，后天答復(fù)你們，好嗎？”“好吧，趙書記，你忙吧，我們走了。”幾個(gè)人很滿意地走了。

理財(cái)小組的幾個(gè)人很快回到楊運(yùn)東家里。楊運(yùn)東問：“怎么樣，見到書記了嗎？”幾個(gè)人搶著回答：“見到了，見到了。”“還是大官好見，越是衙役越難纏啊。”“把那個(gè)小本子給他了，他看得很仔細(xì)。”“那個(gè)小本子把他給震住了，他說留下再看看，他肯定沒見過。”楊運(yùn)東問：“他同意了?”還是搶著回答：“他沒說同意。一開始好像不樂意讓我們審查以前的帳，后來想同意，說后天答復(fù)。”楊運(yùn)東說：“可也沒說同意呀。”一個(gè)人說：“后來像是想同意的樣子，可也說不準(zhǔn)。”楊運(yùn)東說：“不能瞎猜。不過趙書記是個(gè)開明的領(lǐng)導(dǎo)，他考慮問題比較全面，是比較傾向于群眾的。特別是有政策規(guī)定的事，他是很堅(jiān)決的，耐心等等吧。”

趙新民送走了楊柳莊的理財(cái)小組成員，便去開書記辦公會(huì)。開完會(huì)，回到辦公室，拿出楊柳莊理財(cái)小組給他留下的小本子，又看了兩遍。這個(gè)“暫行規(guī)定”著實(shí)讓他很吃驚，他沒見過，也沒聽說過。這突如其來的“暫行規(guī)定”一時(shí)讓他束手無策。他思考再三還是覺得有喜有憂，喜憂參半。喜的是財(cái)務(wù)公開總算有法規(guī)了，說服那些對(duì)財(cái)務(wù)公開不理解，不認(rèn)識(shí)，甚至持反對(duì)態(tài)度的人總算有依據(jù)了。里面財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃，各項(xiàng)收入，各項(xiàng)支出，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)，收益分配等。對(duì)公開的形式和程序規(guī)定得很細(xì)，很具體，可操作性也很強(qiáng)。喜是喜，趙新民也多少有點(diǎn)自責(zé)，1997年12月頒布的法規(guī)，已經(jīng)過去半年多了才見到，而且還是上訪群眾給提供的，身為黨委書記沒有盡到責(zé)任，臉上無光——有點(diǎn)難看。憂的是，“暫行規(guī)定”給了經(jīng)濟(jì)組織成員，特別是理財(cái)小組很大的權(quán)力，如：有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；有權(quán)代表群眾查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)帳目，反映有關(guān)財(cái)務(wù)問題；有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議；有權(quán)向上一級(jí)部門反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中的問題。而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只列出了幾項(xiàng)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，這與他喊了多年的“普通群眾沒有權(quán)力查賬”反差太大了，一時(shí)轉(zhuǎn)不過彎來，真是很難接受。其實(shí)，他不擔(dān)心以后的財(cái)務(wù)審核，因?yàn)閷徍送炅司凸_，公開的就是審核了的；他最擔(dān)心的是以前的財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)不熟練，管理不規(guī)范，甚至違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象十分普遍，真要是讓理財(cái)小組審核起來，一是阻力會(huì)很大，二是會(huì)暴露很多問題，以后會(huì)很麻煩。他實(shí)在不愿意看到混亂局面的出現(xiàn)。思來想去，他斗膽撥通了國家農(nóng)業(yè)部的電話。值班人員告訴他，這個(gè)規(guī)定是經(jīng)營管理司起草的，應(yīng)該找經(jīng)營管理司。電話打到經(jīng)營管理司，一位姓翟的同志接聽。問：“村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定是不是你們起草的？”答：“是啊。”問：“理財(cái)小組的職責(zé)是不是只能理直選以后的財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)？”答：“沒有這樣規(guī)定。”問：“理財(cái)小組能查閱審核哪些帳目？”答：“沒有限制。”問：“已經(jīng)被上級(jí)紀(jì)檢部門審查過，并作了結(jié)論的帳目，理財(cái)小組還能審嗎？”答：“只要老百姓有疑問，都可以查閱審核。”掛了電話，趙新民陷入了深深的思考……

幸好趙新民悟性還可以，他覺得必須強(qiáng)迫自己使勁從正面去理解上級(jí)的立法本意，從更深的層次上去解讀它的積極意義，甚至還必須深刻反思自己的觀點(diǎn)和工作。變化了的新形勢(shì)需要新的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，但是由于思想落后，觀念陳舊，加上本來就缺少應(yīng)有的分析和研究，致使我們的基層干部普遍感到群眾難領(lǐng)導(dǎo)了，辦法不好找了，法律不撐腰了，認(rèn)為群眾學(xué)了法，干部沒辦法，表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)。可我們?cè)S多基層干部不承認(rèn)或不敢承認(rèn)這種不適應(yīng)，而只是牢騷埋怨，甚至走上了法庭的被告席，除了牢騷和怨氣之外，竟不去找本來就有的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。由此，趙新民知道，承認(rèn)自己的不適應(yīng)是適應(yīng)的前提，改變不適應(yīng)才是適應(yīng)的開始。于是他決定，改變自己的工作思路，把“上靠法律，下靠群眾”作為今后工作的指導(dǎo)原則。

第二天趙新民沒有急于讓人答復(fù)楊柳莊理財(cái)小組，他覺得最要緊的是組織班子成員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)這個(gè)“暫行規(guī)定”，統(tǒng)一大家的思想，提高認(rèn)識(shí)。他分別召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)、機(jī)關(guān)干部會(huì)和村兩委成員會(huì)，會(huì)上他把自己如何拿到這個(gè)“暫行規(guī)定”，后又產(chǎn)生了哪些疑問，又是怎么咨詢的國家農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部給予了哪些答復(fù)等一一作了介紹。目的是讓大家認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)“暫行規(guī)定”的重要性和必要性，提高大家學(xué)習(xí)的緊迫性，也是為了提高大家學(xué)習(xí)的興趣。與會(huì)的干部，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，包括村兩委的干部都學(xué)得十分認(rèn)真。大家反復(fù)揣摩每一個(gè)條款的含義，從不同角度理解條文的目的意義和作用。在此基礎(chǔ)上，深刻分析當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確定位自己的思想心態(tài)，確立新的工作思路，提出新的工作要求。

通過這件事，趙新民認(rèn)為，包括自己在內(nèi)的基層干部對(duì)法律學(xué)習(xí)得不夠，理解得不透，掌握得不全，運(yùn)用得不好。干部不能依法行政，群眾不能依法辦事，是產(chǎn)生干群矛盾的直接原因，因此，他下定決心，必須在全鄉(xiāng)掀起一場(chǎng)學(xué)法熱潮。

楊柳莊的理財(cái)小組如愿以償，終于把縣紀(jì)委曾經(jīng)審查并結(jié)論了的賬目又審核了一遍。費(fèi)了很多的精力和時(shí)間，可終究也沒有審出明顯的違紀(jì)事項(xiàng)。老百姓懷疑的那幾項(xiàng)支出，也找到了出處和去向，并不是想象得那么復(fù)雜。理財(cái)小組長(zhǎng)說：“要是當(dāng)初都公開出去，誰還起疑心呢。老是躲躲藏藏，掩掩蓋蓋，怎么不讓人懷疑呢。”盡管有幾筆花費(fèi)，尤其是吃喝招待不是很合適，但都到不了違紀(jì)的程度。于是理財(cái)小組作罷，不再糾纏。但是，林海泉不同意，說：“你們懷疑一陣子，審查一陣子，不說個(gè)過來過去就這樣拉倒，門都沒有。”這是韋宏良預(yù)料之中的事，如果這次審查能審查出問題來，林海泉自然什么話也不會(huì)說，還得提心吊膽地等著挨批，聽候處理。可偏偏什么問題也沒有，知道他肯定要反撲過來，找理財(cái)小組的麻煩。

韋宏良找楊運(yùn)東商量，想把審查結(jié)果公布出去，但是商量過程很艱難。韋宏良問：“以前的賬目審查完了，你準(zhǔn)備怎么辦？”楊運(yùn)東答：“審?fù)炅司屯炅藛h，沒有怎么辦。”韋宏良問：“可是，通過審查沒有問題呀？”楊運(yùn)東答：“沒有問題才正常，不是應(yīng)該沒有問題嗎！”韋宏良問：“老楊啊，你不把結(jié)果公布出去，老百姓怎么知道呀？有沒有問題都得讓大家知道。”楊運(yùn)東答：“賬目早已公布過了，還公布什么。有問題公布問題，沒問題公布什么？”韋宏良問：“沒有問題就是結(jié)果，這個(gè)結(jié)果就需要公布，不公布結(jié)果，怎么給支部那邊有個(gè)交代，怎么給群眾個(gè)交代？”楊運(yùn)東答：“這樣的結(jié)果沒必要公布呀。”韋宏良問：“群眾懷疑很正常，審核合乎規(guī)定，審核沒有問題也正常。審核完了總得給個(gè)說法吧？一聲不響，審?fù)炅司屠梗瑩Q上你是劉海泉，你怎么想？”韋宏良有點(diǎn)急了。楊運(yùn)東答：“那要不，讓理財(cái)小組長(zhǎng)在兩議會(huì)成員開會(huì)的時(shí)候公布一下審核結(jié)果吧，行嗎？”楊運(yùn)東還是比較識(shí)相的。韋宏良沒再說別的，給楊運(yùn)東撂下一句話，“真懶得管你們村這些破事。”說完就走了。

七、角色轉(zhuǎn)變

南峪村支部書記李茂祥要求辭職，這是鄉(xiāng)黨委副書記郭笑天受李茂祥委托向趙新民轉(zhuǎn)達(dá)的信息。趙新民的第一反應(yīng)，這是李茂祥鬧情緒，要么工作上遇上了難事，要么就是與村主任李傳山鬧翻了。盡管李茂祥說得很誠懇，“身體不行，怕影響工作。”但是并不能讓趙新民相信而踏實(shí)下來。于是，趙新民決定親自跟他談一談，盡量挽留下他。對(duì)于班子建設(shè)，趙新民十分重視，他認(rèn)為這是一切工作的牛鼻子，火車跑得快全靠車頭帶。一個(gè)村培養(yǎng)一名支書不容易，不能說換就換。他想親自會(huì)會(huì)李茂祥，摸摸李茂祥的真實(shí)想法。事前沒有通知李傳山，很明顯趙新民不想讓李傳山在場(chǎng)。

“趙書記，您怎么來了，挺忙的。”李茂祥正在床上躺著，見書記來了，馬上起來，披了一件夾襖，坐在了床沿上。趙新民說：“我來看看你。你別動(dòng)了，躺著吧。”說著拉了一把椅子坐在李茂祥的跟前，并觀察著李茂祥的情緒。作為資深的黨委書記，他的眼睛有著很強(qiáng)的穿透力和洞察力，但沒有看出什么不對(duì)勁。李茂祥說：“趙書記，我給郭書記匯報(bào)過了，好長(zhǎng)時(shí)間了，我身體不好……工作上的事?lián)Q個(gè)人吧。”他有意避開“辭職”的字眼。“工作上有難處，還是班子里有問題？”趙新民直截了當(dāng)，他一向不愿意拐彎抹角，并且還是想找到辭職的真實(shí)原因，以便對(duì)癥下“藥”。“不，不，不是，您別誤會(huì)。趙書記，工作上的事讓傳山扛去了一大半，我很省心，班子成員配合得也挺好，大家都很擁護(hù)，尤其是傳山，工作能力強(qiáng)，水平也很高，人也實(shí)誠、聰明，沒有問題。主要是我身體不行。”李茂祥趕快解釋。李茂祥對(duì)李傳山有所轉(zhuǎn)變，趙新民早有耳聞，但沒想到這么徹底，這么到位，這讓趙新民很踏實(shí)。

“那身體不好，看過了沒有？”趙新民十分關(guān)切地問，而且仍不相信是真的。“哎呀，看過多少回了，檢查過多少回了，就是不知道啥毛病。”李茂祥說。“現(xiàn)代醫(yī)學(xué)這么發(fā)達(dá)，還有查不出的病？”趙新民疑問。“是啊，跑了好幾個(gè)醫(yī)院，省城的大醫(yī)院也去過，就是查不出來，我也挺納悶的。”李茂祥嘆口氣并低下頭，滿臉的愁容使他蒼老了許多。“有什么感覺嗎？”趙新民問。“就是腿發(fā)麻，走著走著腿就麻起來了。”李茂祥說。趙新民心想這算啥病，值得辭職嗎？“我看呢，這也不是什么大病。你看咱這樣行吧？”趙新民以商量的口氣說，“首先是得把病治好，鄉(xiāng)里幫你聯(lián)系幾個(gè)專家會(huì)診一下，找到病根就好辦了。另外工作不能放下，你在家坐陣指揮，有什么事讓傳山他們過來請(qǐng)示，工作上的事多讓傳山承擔(dān)些。”趙新民好像沒有想讓他辭職的意思，也許是繼續(xù)打探李茂祥的真實(shí)意圖。在人事問題上，趙新民一向是非常謹(jǐn)慎的。

李茂祥苦笑一下，說：“趙書記，我不愿給鄉(xiāng)里添麻煩，說實(shí)在的，我這病確實(shí)不是什么大病，不礙吃，不礙喝，就是麻起來什么也不能干了。好幾次騎自行車上鄉(xiāng)里開會(huì)，在半路上腿麻起來了，車不能騎，也下不來，我只好找個(gè)墻根，靠到墻上，出溜下來，休息一會(huì)，等不麻了再走。你說老是這樣能不耽誤事嗎？”趙新民聽了，有點(diǎn)心疼地說：“真是這樣的話，我特批，以后啊，凡是支部書記的會(huì)，你可讓傳山替你去。”“趙書記，這當(dāng)村干部，特別是當(dāng)村書記的，有會(huì)必須去參加，親自聽會(huì)和聽人傳達(dá)不是一回事，三言兩語說不清楚會(huì)議的精神和領(lǐng)導(dǎo)意圖，回來落實(shí)的時(shí)候就很困難，長(zhǎng)期不參加會(huì)思想上就落后。再者說了，散了會(huì)，幾個(gè)鄰村的支書走在路上，很自然地交流起來，各自都有些什么想法，打算，特別是落實(shí)的辦法和措施。這樣的交流很重要啊，能使自己心中有數(shù)，這樣就有了回來落實(shí)工作的底氣。不去開會(huì)呢，就沒有這樣的交流機(jī)會(huì)。趙書記啊，我不是‘拿勁’（鬧情緒）我確實(shí)是怕耽誤工作。”李茂祥說得十分誠懇。趙新民聽了這席話非常感動(dòng)，這樣中肯的辭職理由還是第一次聽到。這樣的情懷和境界第一次讓他感到基層干部平凡中的偉大。他為之動(dòng)容，好長(zhǎng)一會(huì)兒沒有說話，只是目不轉(zhuǎn)睛地看著李茂祥，心里特別不是滋味，有心疼，也有惋惜。這時(shí)候他不知用什么去安慰一位即將離崗的支部書記，一只手按了一下桌子，意思是想起來握一下李茂祥的手，或是想擁抱一下，但覺得不妥，停下了。只是伸手幫李茂祥拉了一下?lián)目旎聛淼膴A襖，順勢(shì)拍了拍他的肩膀，什么也沒有說。

趙新民著實(shí)覺得有點(diǎn)出乎預(yù)料，沒想到會(huì)是這樣的辭職理由；身體都這樣了，都準(zhǔn)備離崗了，想的卻還是工作。李茂祥只顧說了，直到趙新民替他披衣才抬眼看看，他發(fā)現(xiàn)趙新民眼圈有點(diǎn)紅了。他知道是怎么回事，因?yàn)樗私廒w新民的為人，也感受到了這位年輕領(lǐng)導(dǎo)帶給他的組織上的溫暖。

停了半天，趙新民突然想起來，問：“你生活上有什么困難嗎?鄉(xiāng)里能幫的盡量幫你。”“沒有，我沒有困難。趙書記您不用擔(dān)心我。”李茂祥說得很平靜，很踏實(shí)。依李茂祥的人品和性格，依李茂祥對(duì)趙新民的了解，他什么都不會(huì)提的。“以后有什么困難你只管說，可以直接找我，不用客氣。”趙新民有點(diǎn)動(dòng)情，聲音都有點(diǎn)變了，只是他場(chǎng)面見得多了，能收放自如，能控制自己。“好吧，趙書記，有困難我不會(huì)客氣的。”李茂祥說。李茂祥知道趙新民這些話就算是同意了他的請(qǐng)求。他真實(shí)的想法是盼著領(lǐng)導(dǎo)同意自己的請(qǐng)求，擔(dān)心趙新民逼著他干；但真的同意了，他又覺得心里像打翻五味瓶，什么滋味都有。畢竟干了幾十年了，跟鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)、跟班子成員、跟他親自帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們干的一項(xiàng)項(xiàng)工程是有感情的，心里既失落，又無奈，還有惋惜。聲音也有點(diǎn)變了，變得差一點(diǎn)失控。

“你覺得下一步，讓誰接你的班合適呢？”趙新民想轉(zhuǎn)移一下話題，也想了解一下李茂祥的想法。他關(guān)心李茂祥，更關(guān)心村里班子，關(guān)心南峪將來的發(fā)展和老百姓的生活。“傳山啊！這孩子的確不錯(cuò)，我沒想到他會(huì)干到這個(gè)程度，我原來真是小瞧他了。這一年多的村主任他干得有聲有色，幾個(gè)事干得很漂亮，我很滿意，村里其他干部也很服氣，群眾威信也很高，是個(gè)好苗子。我看就讓他接任書記吧。”李茂祥十分欣賞李傳山，看得出是打心底里推薦他。“好吧，你的意見很重要，但是還必須經(jīng)過一定的民主程序。下一步無論讓誰當(dāng)書記，還請(qǐng)你多幫助，多提醒，多支持，發(fā)揮好傳、幫、帶的作用。”趙新民不是不放心南峪的工作，是想讓南峪發(fā)展得更快，更好，希望南峪成為全鄉(xiāng)的標(biāo)兵單位。“你放心吧，趙書記，水的問題解決了，路也通了，傳山他又引進(jìn)了食用菌技術(shù)，下一步南峪村的發(fā)展前景還是不錯(cuò)的。”李茂祥對(duì)未來充滿希望。

砂壩村七名群眾又來鄉(xiāng)政府上訪了，他們因?yàn)橐艳D(zhuǎn)成了城鎮(zhèn)戶口，村里土地延包（延長(zhǎng)土地承包期）時(shí)沒有給他們分地，但是他們又沒找到工作，便沒有了生活來源，于是不斷地上訪要地。趙新民從村里回到鄉(xiāng)政府時(shí)剛好遇上這七個(gè)人。他們一見到書記就圍上了，七嘴八舌嚷嚷個(gè)不停。“趙書記，我們可找到你了，我們來過好幾次，就是見不著你。你怎么那么忙呀！”“趙書記，你可得為我們做主啊！村委會(huì)不講理我們只能找你了。”“我們沒有地了，就斷了我們的活路啊，你可不能不管我們呀。”“你不能眼睜睜看著我們沒飯吃呀，共產(chǎn)黨不能餓死人啊。再說了原來就是我們的地，憑什么給我們收回去呀？”“再不給我們解決，我們就上縣里去找。總能找到說理的地方。”“反正共產(chǎn)黨不能餓死人，不能不管我們。”趙新民說：“好了，好了。我都聽明白了，你們先回去吧。我會(huì)安排干部到你們村里去，專門處理這事，好嗎？先回去吧，啊，回去吧。”趙新民沒有猶豫，他知道這事必須解決，是啊，社會(huì)主義不能餓著人啊。至于怎么解決再想辦法吧，車到山前必有路。

其實(shí)，趙新民對(duì)這個(gè)事并不陌生，1994年的時(shí)候，縣里賣過城鎮(zhèn)戶口，2000元一個(gè)，當(dāng)時(shí)好多人像瘋了一樣搶著籌錢，辦手續(xù)，兩三天就把指標(biāo)給賣光了。沒買上的還很沮喪；買了的很得意，想象著自己一夜之間就成了城市人，想象著有了工作，每天上班下班，過上城里人的生活很幸福。可是后來，實(shí)際上除了戶口本上戶口性質(zhì)一欄由“農(nóng)業(yè)”改成了“城鎮(zhèn)”之外，其他什么都沒有改變，沒有找到工作，更沒有進(jìn)城，還是在家種地。土地延包時(shí)，大部分村沒有收回這些人的責(zé)任田，可是砂壩村以他們沒有了農(nóng)業(yè)戶口為由收回了責(zé)任田。當(dāng)時(shí)他們覺得反正政府得給安排工作，責(zé)任田不要也罷。誰知道幾年過去了，這工作一直沒有著落，再?zèng)]有了土地，基本生活就沒了保障。當(dāng)時(shí)村委收回責(zé)任田，也是有依據(jù)的，村集體的土地應(yīng)由本村村民承包經(jīng)營，你已經(jīng)不是本村村民自然不能承包土地。

趙新民回到辦公室，讓小王叫來郭笑天和分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)齊建強(qiáng)，因?yàn)檫@事既涉法，又涉及農(nóng)業(yè)，所以想讓這兩位領(lǐng)導(dǎo)干部去處理。一提起砂壩村，郭笑天和齊建強(qiáng)就知道是老百姓要地的事，一年多了就是解決不了。齊建強(qiáng)親自去過好幾趟了，包村干部也在砂壩村住了好幾天，就是說服不了村兩委的干部。郭笑天沒有為這事去過砂壩村，但他知道這事解決起來很困難。郭笑天看看齊建強(qiáng)，齊建強(qiáng)心里明白，這是讓他介紹情況。于是齊建強(qiáng)說：“這些人是1994年買成了城鎮(zhèn)戶口，村里有土地……”“這些不用再說了，甚至看法、想法都不用再說了，只研究辦法，用什么辦法把這事化解掉。”趙新民最煩的就是干部匯報(bào)工作，光背景緣由介紹半天，太耽誤事，所以他打斷齊建強(qiáng)，他不想聽過程。也因?yàn)樗缫阎懒耍瑳]必要再啰唆。他也不希望聽干部站在旁觀者的角度上談看法，說想法，身在其中最需要的是解決辦法。趙新民熟悉有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的特點(diǎn)，對(duì)好多問題只知道重要性、必要性，解決了的有多好、多好，解決不了的怎么不好、不好。或者只談看法想法，缺乏操作層面的手段、方式、方法。

郭笑天剛想說，又讓趙新民打斷了。“噢，對(duì)了，建強(qiáng)叫辦公室找本《土地管理法》，看看解決這事有沒有政策法規(guī)依據(jù)。”“是啊，我就是想說這事，得看看法律上是怎么規(guī)定的，哪一級(jí)干部也不能不顧法律規(guī)定，擔(dān)著違法的責(zé)任。”郭笑天說。“原來查過有關(guān)的條文沒有？有沒有規(guī)定？”趙新民問。“沒有，沒查過，其實(shí)在知法、用法上干部還不如群眾。”郭笑天解釋。

齊建強(qiáng)把找來的一本《土地管理法》遞到趙新民手上，說：“砂壩村支書還算是個(gè)明白人，本來想給他們解決這事，已經(jīng)跟幾個(gè)村干部商量幾次了。可是誰也沒想到他們幾個(gè)等不及找這個(gè)，找那個(gè)，還找到鄉(xiāng)里來。村支書煩了，你不是找嗎，就是不給你解決，愛去哪兒去哪兒，愛怎么告就怎么告吧，再加上部分群眾也有不同意見，支書就更堅(jiān)定了不給他們土地的信心。我去過好幾次了，磨破嘴，跑斷腿，他就是不聽……”趙新民翻看著《土地管理法》，似乎是在聽，也好像是沒聽。他翻著翻著，突然說了一句，“有了！”齊建強(qiáng)立刻停住了敘述，郭笑天也盯向趙新民。

“你們看，這《土地法》第十四條是這樣規(guī)定的：‘農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。’這第十五條，‘農(nóng)民集體所有的土地，由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)過村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。因?yàn)樗麄冞€沒有找到工作，僅僅一個(gè)戶口性質(zhì)不是農(nóng)業(yè)，就判定他們不是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，有點(diǎn)勉強(qiáng)。再者說了，本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人經(jīng)過村民討論通過就能承包土地，何況是他們呢。原來就有責(zé)任田，不能算是完全意義上的集體經(jīng)濟(jì)組織之外的人。”“是，是，是。”郭笑天、齊建強(qiáng)都點(diǎn)頭稱是，覺得分析得很有道理。“我看這樣，”趙新民繼續(xù)說：“由笑天牽頭你們兩個(gè)負(fù)責(zé)，到砂壩村去做兩委的工作。一是要求村兩委研究出解決方案，二是走好民主程序。”郭笑天問：“可不可以拿出點(diǎn)機(jī)動(dòng)地來承包給他們？”“當(dāng)然可以。”趙新民同意。“那承包時(shí)限呢？”郭笑天想得比較周到。“承包期限應(yīng)該是到他們找到正式工作為止。”趙新民覺得這樣合理。“什么叫正式工作？什么叫非正式工作？怎么界定？”郭笑天考慮的還挺細(xì)。“能給交養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作吧。你想啊，外出打工的土地不是照樣承包嗎？”趙新民說。“要是群眾都不同意怎么辦？”齊建強(qiáng)懷疑。“不會(huì)的，要相信群眾是通情達(dá)理的，相信群眾的覺悟。再說了，都是一個(gè)村的，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親還能沒有一點(diǎn)同情心？放心吧！”趙新民顯得很自信。盡管郭笑天、齊建強(qiáng)還有些顧慮，但較之以前的信心倒是大多了，一方面找到了法律依據(jù)，另一方面有了領(lǐng)導(dǎo)的支持，把工作做下來還是有可能的。

趙新民跟幾位副書記商量后，向南峪村派去了考察組。考察組由韋宏良帶領(lǐng)，主要是到前峪村考察支部班子。考察工作很順利，一個(gè)上午就結(jié)束了。回到鄉(xiāng)里，韋宏良立即給趙新民匯報(bào)考察情況。全村69名黨員，到會(huì)的67名，李傳山得支部書記推薦票66票。座談的時(shí)候大多數(shù)人給予李傳山積極的評(píng)價(jià)，看得出大家對(duì)他寄予厚望。大多數(shù)人也給予老書記李茂祥很高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為他為村里辦了不少事，操了不少心，是南峪村的功臣。趙新民聽完后沒說什么，好像他早知道結(jié)果似的，對(duì)韋宏良說了一句：“做好給黨委會(huì)匯報(bào)的準(zhǔn)備。”幾天之后的黨委會(huì)上，大家一致同意了李茂祥的辭職請(qǐng)求，決定李傳山任南峪村黨支部書記。宣布南峪村支部班子的第二天，趙新民叫上楊士林和張謙生，帶了些慰問品看望了李茂祥。這一看，著實(shí)讓李茂祥感動(dòng)了好一陣子，也讓李傳山及其他村的村干部很受觸動(dòng)，盡管看的不是自己，但都感到心里暖洋洋的。

砂壩村工作并沒有想象的那么難，但是郭笑天他們還是費(fèi)了很多口舌。村干部說：“戶口不在村里，就不是我們的人了，不是我們的人就不應(yīng)該分給他們土地。”郭笑天說：“他們雖然買了城鎮(zhèn)戶口，但是沒有享受到城鎮(zhèn)戶口的待遇，到現(xiàn)在找不到工作，總不能把人餓起來吧。”村干部說：“城里人不是對(duì)下崗失業(yè)人員有照顧嗎？”郭笑天說：“你說的是大城市，咱們這里，還沒有這樣的政策。都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，總不能看著人家餓肚子吧。來個(gè)要飯的咱不是還得給塊干糧呀？”村干部說：“就是許多群眾對(duì)這事有意見，不同意給他們分地。”郭笑天說：“咱看看《土地管理法》上怎么說的。”他把有關(guān)條款念了一遍，說：“能不能分地給他們，得讓老百姓說了算，個(gè)人說了不行。”村干部說：“那要是老百姓都不同意呢？”郭笑天說：“尊重群眾的選擇，那要是老百姓同意呢？”村干部說：“只要群眾同意，就把地分給他們。”郭笑天說：“具體你得有個(gè)意見，你準(zhǔn)備怎么辦？”村干部說：“也讓群眾說了算。”郭笑天說：“那你也得有個(gè)初步的具體意見，再讓群眾表決。”村干部說：“我們開個(gè)兩委會(huì)商量一下吧。”郭笑天說：“這就對(duì)了。”

村干部答應(yīng)了之后緊接著進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果全村1120個(gè)村民中1059人同意承包土地，后來村委會(huì)拿出了每人分給七分機(jī)動(dòng)地的初步意見。在召開的村民大會(huì)上，全村到會(huì)的1107 名村民中，935人投了贊成票，從而以壓倒多數(shù)通過了方案，有意見的群眾也無話可說。

李傳山順理成章的當(dāng)上了南峪村的支部書記，但是他并沒有象有的人想象的那樣得意忘形，而是很低調(diào)。也許是村主任這個(gè)崗位的歷練，也許是他本來就是遇事沉穩(wěn)的個(gè)性，也許是千頭萬緒的工作給了他太大的壓力，總之村里平平靜靜，安安穩(wěn)穩(wěn)了好幾天，大喇叭也沒開。其實(shí)他是在靜心思考南峪村的未來，謀劃村里的發(fā)展藍(lán)圖。他跟幾個(gè)村干部一起到食用菌生產(chǎn)搞得好的河北以及林果生產(chǎn)搞得好的膠東參觀學(xué)習(xí)。回來后他在兩委會(huì)上談了自己的想法，想利用兩個(gè)蘑菇養(yǎng)殖戶的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)；利用瘠薄的山坡地發(fā)展林業(yè)，讓老百姓盡快富起來，并共同商量出了一系列的配套措施和政策規(guī)定，形成了他認(rèn)為比較成熟的方案。后來他覺得不是很踏實(shí)，便去了鄉(xiāng)里給趙新民匯報(bào)。

見到趙新民后，李傳山提出了兩委會(huì)研究的工作計(jì)劃。他說：“把因村制宜、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民作為下一步南峪村的工作重點(diǎn)，我們的主要精力想放在這個(gè)重點(diǎn)上，一切的工作布局突出這個(gè)重點(diǎn)。這些想法也不知道對(duì)不對(duì)，想聽聽領(lǐng)導(dǎo)的意見。”趙新民說：“你能有這個(gè)決心，我很高興，聽聽你的具體打算。”李傳山繼續(xù)說：“我們打算從兩個(gè)方面著手。一是大力發(fā)展林果業(yè)。前些年搞退耕還林，我們村栽種了大約500畝的蘋果，由于品種還是傳統(tǒng)的玫瑰紅、國光，市場(chǎng)不對(duì)路，加上大都是山地，比較瘠薄，產(chǎn)量有限，所以效益不好。我們打算留下100畝的優(yōu)質(zhì)富士品種，剩下的改種美國嘎啦或更新成干果——優(yōu)質(zhì)薄皮核桃。核桃因?yàn)榇娣艜r(shí)間長(zhǎng)，“腿”比較長(zhǎng)，效益應(yīng)該不錯(cuò)，我們到過膠東參觀了他們的林果生產(chǎn)，覺得這個(gè)路子可行。二是利用土洞發(fā)展食用菌。現(xiàn)在村里已經(jīng)有兩戶搞得很成功，效益也不錯(cuò)。最近我們也到了河北參觀了人家的做法，學(xué)到了不少的技術(shù)。我們想利用現(xiàn)有的兩戶帶動(dòng)作用，利用南峪村溝多、土臺(tái)子多的特點(diǎn)，挖出更多的土洞大搞蘑菇養(yǎng)殖。”“方向?qū)︻^，切合實(shí)際，只是不能操之過急，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)。再就是，要跟上配套的措施。”趙新民聽了很高興，給予了充分的肯定，也指出了應(yīng)該注意的問題。“我們要組建幾個(gè)配套的服務(wù)組織，有規(guī)劃技術(shù)組、水電服務(wù)組、安全保衛(wèi)組、環(huán)境整治組等。還搞了扶持的政策規(guī)定，用來調(diào)動(dòng)群眾的積極性。”李傳山匯報(bào)得很起勁，越說興致越濃。“不錯(cuò)，傳山考慮問題很周到啊。”趙新民表揚(yáng)李傳山，覺得他進(jìn)步挺快。“另外我再給你三條建議。一是不要忽視技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，原來有過教訓(xùn)。林果也好，食用菌也好，咱們縣里都有相關(guān)專家，讓分管農(nóng)業(yè)的齊建強(qiáng)鄉(xiāng)長(zhǎng)幫你們請(qǐng)來作為技術(shù)顧問。二是要幫助或帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)。再好的農(nóng)產(chǎn)品沒有銷路，也不會(huì)有效益。闖市場(chǎng)是農(nóng)民群眾的弱項(xiàng)，需要村干部操心。三是建立經(jīng)濟(jì)組織，讓群眾依靠組織搞生產(chǎn)經(jīng)營。現(xiàn)在戶業(yè)化程度取決于組織化程度，目的就是使生產(chǎn)到銷售的整個(gè)過程有序化，既不哄抬物價(jià)，也不競(jìng)相降價(jià)，原料來源暢通，銷售市場(chǎng)穩(wěn)定，效益穩(wěn)中有增。原來的農(nóng)產(chǎn)品大起大落可不是一回，損害的都是咱老百姓的利益。”

李傳山聽了很受啟發(fā)，心想幸虧來匯報(bào)一下，多學(xué)好多東西，真是一級(jí)有一級(jí)的水平啊，更不可小看這鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記呀，他就是站得高看得遠(yuǎn)，分析全面，不服不行。“是啊，您說得很對(duì)，我們回去再進(jìn)一步研究一下，盡量考慮得周全，特別是經(jīng)濟(jì)組織的建立原來沒搞過。”李傳山覺得最沒有把握的是建經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)有了組織，其他的事也就好辦了。趙新民補(bǔ)充道：“原來啊，是靠你無我有，種什么賣什么，什么賺錢種什么；后來是靠你有我優(yōu)，就是種新產(chǎn)品，有新市場(chǎng)，賣好價(jià)錢；現(xiàn)在是靠組織有序，市場(chǎng)需要什么，什么價(jià)錢平穩(wěn)就種什么，種什么就要找到可靠的銷售渠道。”李傳山覺得很有道理，原來從來沒有聽到過這樣的深刻道理，每次聽趙書記的話總是能讓人有新收獲。

李傳山得到“真?zhèn)鳌焙芘d奮，一路哼著小曲就回村了。他要迅速跟其他的村干部商議，修訂完善他們的計(jì)劃，并且抓緊付諸實(shí)施，季節(jié)不等人，人誤地一時(shí)，地誤人一年。所以必須在明年開春之前把果樹苗籌備好。在動(dòng)員起群眾養(yǎng)蘑菇之前把原料準(zhǔn)備好，還得解決好技術(shù)問題。兩委會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真的研究，全面的分析，會(huì)議開了整整一個(gè)下午。商議好之后，他們召開了群眾大會(huì)。會(huì)上李傳山宣布了要成立林果產(chǎn)銷合作社、食用菌產(chǎn)銷合作社，幫助大家解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各種困難。群眾聽了都很高興，覺得這下就放心地干吧，終于有靠山了。群眾比較擔(dān)心的主要是三個(gè)方面。一是苗木、原材料、化肥、種子的假冒偽劣；二是生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，三是產(chǎn)品的銷售。這些是老百姓最怵的環(huán)節(jié)。現(xiàn)在好了，有了合作社就有了依靠，一心一意學(xué)好技術(shù)搞好生產(chǎn)，供應(yīng)的事不用操心了，特別是闖市場(chǎng)、推銷農(nóng)產(chǎn)品不用犯難了，原來一家一戶的小生產(chǎn)，應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的確困難重重。

劉二虎落選之后，就被村里派到縣林業(yè)局辦的林果技術(shù)員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)去了。村里需要，劉二虎更需要，因?yàn)樗揖陀惺畮桩€蘋果園。這是李傳山主動(dòng)提出來的，當(dāng)時(shí)李茂祥不僅十分贊成，還對(duì)李傳山有說不出的感動(dòng)，心想傳山這孩子不是個(gè)心胸狹隘的人，更不是個(gè)落井下石的人，部隊(duì)鍛煉了幾年，真是有境界，有水平。

劉二虎學(xué)習(xí)完了，回來之后就一心一意管理果園，把精力和學(xué)到的技術(shù)全用在果園管理上面了。十幾畝地的果園讓他管得成了全村最好的果園。劉二虎在李傳山的提議下，被選為了林果產(chǎn)銷合作社的社長(zhǎng)，他十分珍惜這個(gè)民選的職位，也很感激李傳山的信任，工作起來很積極，也很有辦法。畢竟當(dāng)過村主任，基本的套路他還是精通的，上任后他先制訂了“推廣新技術(shù)，提升品質(zhì)，淘汰老果園和劣質(zhì)品種，整體打市場(chǎng)”的工作計(jì)劃，明確了幾個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一苗木訂購，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一價(jià)格……為此成立了供應(yīng)組、技術(shù)組、銷售組，明確了各自的職責(zé)和任務(wù)，提出了工作具體要求，也定出了與工作掛鉤的工資報(bào)酬。

在劉二虎的帶領(lǐng)下，大家積極性很高。劉二虎首先在自己的果園里試驗(yàn)套袋技術(shù)、覆膜技術(shù)、高節(jié)換頭技術(shù)。李傳山通過分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)齊建強(qiáng)，請(qǐng)來了林果專家給果農(nóng)們上課。有人擔(dān)心這技術(shù)不頂用，甚至有人懷疑這技術(shù)有害，說：“劉二虎瞎折騰，已經(jīng)把村主任折騰沒了，再折騰，別把果園也折騰沒了。”不過大部分果農(nóng)聽了專家的技術(shù)講座，加上劉二虎的帶動(dòng)作用，還是有很多人跟著做，幾項(xiàng)新技術(shù)在南峪村得到較為廣泛的應(yīng)用。

食用菌產(chǎn)銷合作社按照村里的規(guī)劃，組織群眾開鑿出了20多條土洞，每條土洞都有50多米長(zhǎng)，有的超過100米。土洞里合適的濕度溫度對(duì)種植蘑菇十分有利，種植的雞腿菇、白靈菇等長(zhǎng)勢(shì)非常好。有的為了利用空間，不光種在地上，還搭起了蘑菇床，這樣產(chǎn)量又翻了一倍。市場(chǎng)供不應(yīng)求，產(chǎn)品銷往了北京、南京、鄭州等大城市，效益很好。有人這樣計(jì)算，一個(gè)土洞的收益就是進(jìn)了洞口每向前邁一步，就是一張“老頭票”。這么好的效益促使群眾發(fā)展蘑菇養(yǎng)殖的積極性越來越高。生產(chǎn)過程中因?yàn)橐恍┘夹g(shù)難題，菇農(nóng)們找到鄉(xiāng)里，趙新民很重視，專門讓人跟農(nóng)大的老教授聯(lián)系，及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。后來鄉(xiāng)里專門派人把專家教授請(qǐng)到家門口現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)。這使得老百姓的積極性更加高漲，學(xué)習(xí)技術(shù)的熱情有增無減。

由此趙新民得出結(jié)論——兩個(gè)估計(jì)不足、兩個(gè)離得太遠(yuǎn)。兩個(gè)不足：一是把農(nóng)民學(xué)科技用科技的積極性估計(jì)低了，原來老以為只有干部滿腔熱情，沒有想到農(nóng)民才最迫切，最需要，真投入。二是把農(nóng)民懂科技用科技的水平估計(jì)高了，我們常常滿足于辦班、講座，缺乏針對(duì)性、實(shí)用性，需要手把手地教，面對(duì)面地授。兩個(gè)離得太遠(yuǎn)：一是科技人員離農(nóng)業(yè)太遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的農(nóng)技站、林業(yè)站、蔬菜站、獸醫(yī)站都是些土專家，大學(xué)生分不來，專家教授都在城市里、大學(xué)里。二是科技知識(shí)、應(yīng)用技術(shù)離農(nóng)民太遠(yuǎn)，廣大的農(nóng)民學(xué)不到，掌握不了，更用不上，很是無奈。必須下決心改變這種現(xiàn)狀。

到了秋后，南峪村的果園由于使用了套袋技術(shù)和覆膜技術(shù)，蘋果著色非常好，品質(zhì)也不錯(cuò)，還沒等完全成熟就吸引了大量的外地客商前來定購，果農(nóng)都喜出望外。

在眾多的客戶中有一個(gè)南方人，定購了七噸富士蘋果，價(jià)格定為1.10元/斤，比上年的0.90元/斤凈增了0.2元/斤，果農(nóng)很高興。沒被定購戶還很羨慕，后悔自己沒有及時(shí)登記。劉二虎為此很是得意，又為老百姓辦了件好事。可是南方客戶回去后發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)行情不好，于是給劉二虎發(fā)了封電報(bào)，要求把價(jià)格調(diào)整為8毛。劉二虎接到電報(bào)很是生氣，隨即撕毀了電報(bào)，他那脾氣上來誰也擋不住。是啊，都是說好的事，怎能隨便反悔，更何況已經(jīng)簽訂了合同。所以，劉二虎以合同在手沒予理會(huì)，說：“不管他，反正有合同，看他能怎么樣。”有人勸他說：“回封電報(bào)吧，就說我們不同意。”他執(zhí)意不肯。事隔一個(gè)月后，蘋果成熟了，劉二虎想裝車把蘋果運(yùn)走，李傳山說：“不能送，弄清楚價(jià)格再說，不行，就讓對(duì)方來拉。”劉二虎不聽，非得親自去不可，說：“咱按合同辦事，他能把我怎樣。”結(jié)果當(dāng)劉二虎送到時(shí)，南方客戶非要按0.8元/斤結(jié)算，劉二虎跟人家吵翻了天。后來實(shí)在沒轍就起訴到法庭，經(jīng)法庭審理劉二虎敗訴，0.8元/斤的蘋果價(jià)格予以支持。這個(gè)結(jié)果讓劉二虎愕然，感到不理解，不合情理，弄得劉二虎一頭霧水。“為什么？為什么啊？”法官耐心解釋，并拿出了法律依據(jù)——《國務(wù)院農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同條例》有明確規(guī)定：“簽訂合同的雙方，一方提出變更合同，另一方必須在接到變更請(qǐng)求后十五日內(nèi)予以答復(fù)。逾期不答復(fù)，視為默認(rèn)。”劉二虎無言以對(duì)，十分懊悔，心想當(dāng)初回封電報(bào)不就沒有事了嗎？都怪自己粗心大意。

回來后盡管有些果農(nóng)不高興，但沒有人責(zé)怪他。李傳山也為他開脫：“二虎也是為大家好，想多掙幾個(gè)錢。商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，哪有常勝將軍。其實(shí)，這也是好事，吃一塹長(zhǎng)一智嗎，讓我們?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)見識(shí)，學(xué)到了知識(shí)，也讓我們逐步地聰明起來，以后少犯或不犯錯(cuò)誤。”李傳山很大度，很機(jī)智，很會(huì)開導(dǎo)人，他知道這時(shí)候埋怨誰都于事無補(bǔ)，只能是接受教訓(xùn)，不再上當(dāng)吃虧。

趙新民聽說了這件事，他發(fā)現(xiàn)人們?cè)趥髡b這個(gè)故事的時(shí)候，也順便把相關(guān)的法條給記住了，并背誦出來。哎!這是不是一個(gè)可供利用的普法方式呢，用這種方式讓老百姓知道更多的法律法規(guī)。不只是讓人記住，還能夠不斷地傳播，讓更多的人知曉。趙新民覺得金溝的工作盡管已經(jīng)理出了眉目，特別村這一級(jí)，是組織健全、制度規(guī)范，好多棘手的歷史遺留問題得到了解決。但是，仍然不斷出現(xiàn)這樣那樣的一些問題。出現(xiàn)這些問題的原因，歸結(jié)起來主要是兩條，要么干部不依法行政，要么群眾不依法辦事。再往深里找，不依法行政、不依法辦事的原因就是干部群眾不知法，不懂法，不會(huì)用法。

趙新民總是不斷地發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，總是不斷地找到新規(guī)律，提升新認(rèn)識(shí)，總是不斷地思考，不斷地創(chuàng)新。他琢磨再三，決心下定，準(zhǔn)備在全鄉(xiāng)開展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的普法運(yùn)動(dòng)……