取消短信網間差價互利全網用戶

從產業角度來看，短信網間差價取消的新政無疑為移動通信的良性競爭鋪了路。

2008年11月25日，工業和信息化部與國家發改委共同發布了《關于取消短消息業務網內網間差別定價有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，對于目前涉及短信網內網外差別定價的資費方案，各級電信企業需認真清理，從2008年12月1日起，各級電信企業停止推出涉及短信業務網內網間差別定價的資費方案；2009年1月1日起，針對目前已存在的差別定價資費方案，各級電信企業需停止發展新用戶。

該《通知》還明確了統一網內網間短信價格的具體時間為2009年1月15日前，并按照“就低不就高”的原則統一定價，而對于有困難、暫時不能實行統一定價的運營商，則必須在2009年1月15日之前提出穩妥可行的處理方案，并將清理結果和處理方案上報給工業和信息化部。這一通知的出臺，意味著不久之后國內短信價格將統一為0.1元/條，屆時國內6億多的手機用戶將會成為最大的受益者。

六年差價

掐指一數，短信網間差價的歷史已經長達6年之久，對中國移動通信歷史有所了解的人都應該明白，這個差價的存在主要源于原中國聯通和原中國移動的競爭（下文中出現的中國聯通和中國移動除非特別說明，均指重組前的中國聯通和中國移動）。

1994年隨著中國聯通的成立，中國移動在移動通信市場一家獨大的壟斷格局逐漸被打破。但隨之而來出現了一個令國內手機用戶尷尬的問題，那就是中國聯通手機用戶與中國移動手機用戶之間無法互發短信。經歷了望眼欲穿的等待后，2002年5月1日零時，中國聯通與中國移動的手機用戶可以互發短信了。可是，中國移動電話用戶卻在欣喜的同時，發現網間互發短信的價格要比網內每條短信的價格多0.05元。

對于網間短信存在0.05元差距的情況，運營商當時給出的理由是網間短信要向對方運營商結算，因此跨網短信都要多收費。就是因為這樣的原因，中國聯通與中國移動的手機用戶在互發短信時就要多花費0.05元。作為中國聯通的手機用戶來說，網間短信雖然存在差價，但確實帶來了不少好處，由于當時中國聯通和中國移動的用戶數量差距比較大，因此網間的互聯互通給中國聯通用戶帶來的收益要遠遠大于中國移動。

在短信互通后不久，北京神州行的用戶發現，雖同是移動用戶，但北京神州行用戶給中國移動用戶發1條短信需要0.15元，給中國聯通用戶發1條短信需要0.2元。隨后，部分地區的中國聯通如意通用戶也發現了同樣的問題，中國聯通如意通用戶給網內用戶發1條短信要0.15元，給中國移動用戶發1條短信要0.2元。眾所周知，北京神州行用戶屬于預付費用戶，通話資費要比全球通和動感地帶貴很多，而中國聯通如意通與神州行則是同樣的資費套餐。至此，網內不同資費套餐用戶的短信差價已經形成。

對于網內不同套餐短信資費也存在差價的問題，用戶質疑聲不斷，但中國移動、中國聯通兩家運營商仍舊按部就班。不久之后，隨著小靈通短信功能的問世以及全網短信每條0.1元資費的出現，移動通信網間短信差價的堅冰將被撬動，中國移動和中國聯通在一些地區紛紛推出各自的短信套餐，短信網間差價逐漸消失，中國移動和中國聯通網內不同資費套餐的短信差價也變相取消。

可是，對于那些非短信套餐的用戶而言，短信網間差價和不同套餐網內短信差價卻依然存在，而這一差價一直持續到現在。目前，對于工業和信息化部出臺的取消網間網內短信差價的政策，很多手機用戶拍手叫好，這也意味著各大運營商在短信資費方面的競爭障礙已經被完全打通。

用戶受益

根據工業和信息化部2008年10月的通信統計月報數據顯示，截至2008年10月31日，我國手機用戶總數為6.27億，短信發送條數達5811億，其中存在的短信差價為5.81億條。取消短信差價后，可以幫助用戶節約數千萬元的費用，用戶顯然是短信網間差價取消后的最大受益者。

雖說短信網間差價被取消了，可是目前國內短信資費仍然較高，手機用戶的負擔仍然過重。從表面來看，取消短信網間差價是一種降價行為，其實不然，短信資費一直是0.1元/條，近幾年，語音通信費用一直下降，唯獨短信資費沒有改變。對此，北京郵電大學教授曾劍秋認為：“短信資費實際上存在很大的下降空間，短信成本原本很低，運營商給企業的短信群發批發價格才0.05元～0.06元/每條。近些年來，運營商從短信中獲取了高額利潤，手機短信發送數量達5811億條，按每條短信0.1元計算，國內短信市場規模高達581.1億元。”

不難看出，短信收入是移動運營商的一個經濟支柱，這也是短信資費一直居高不下的主要原因。從5811億條的短信數量來看，短信已經成為繼語音通信后的第二種主流通信模式。從產業角度來看，短信網間差價取消的新政無疑為移動通信的良性競爭鋪了路。目前，中國移動用戶數量達4．15億，中國聯通GSM用戶數量為1．27億，而中國電信的CDMA用戶規模僅為4000萬。

在短信存在網間差價的市場格局下，中國移動借用龐大的用戶群，給其他兩家移動運營商造成了很大壓力。取消短信網間差價后，中國移動的優勢將不復存在，移動通信領域的競爭也將更為公平。對此，工業和信息化部表示，取消短信網間差價正是為了維護電信市場的公平、公正和有效有序的競爭環境，促進電信行業的健康協調發展，而這恰恰也有利于進一步保護消費者的合法權益。

不過，我們也應該注意到，在工業和信息化部的《通知》中，也給運營商留下了足夠的自我周旋空間，也就是說，在2009年1月15日《通知》規定的“最后時間”內，短信網間差價并不一定會完全消失，但總的來說，網間短信統一定價的大勢已不可逆轉。