關于《浙江省促進中小企業發展條例》實施情況的報告

浙江省人民政府副省長金德水

主任、副主任、秘書長、各位委員：

省第十屬人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過的《浙江省促進中小企業發展條例》(以下簡稱《條例》)，是我省第一部關于促進中小企業發展的地方性法規。《條例》從2006年11月1日起正式施行兩年多來，對改善中小企業發展環境，推動各級政府和有關部門加大對中小企業的挾持力度，促進我省中小企業持續健康發展，發揮了重要作用。根據省人大常委會對《條例》執行情況進行檢查的要求，各級政府和有關部門對《條例》施行以來的執行情況進行了認真自查總結。現將全省實施《條例》的主要情況報告如下：

一、全省實施《條倒》的基本情況

中小企業是全面實施“創業富民、創新強省”總戰略的生力軍，在推動我省經濟持續快速發展過程發揮著不可替代的重要作用。省委、省政府主要領導高度重視我省中小企業發展，趙洪祝書記、呂祖善省長就中小企業發展多次作出重要指示和批示。每年，省政府都召開全省中小企業工作會議，對中小企業工作作出具體部署。在貫徹實施《條例》過程中，省政府主要采取了以下九方面的措施。

(一)積極宣傳，努力營造貫徹《條例》的良好氛圍。各級政府和有關部門牢牢抓住《條例》出臺的有利時機，精心策劃和組織開展了一系列形式多樣、內容豐富的宣傳和貫徹活動。一是召開《條例》新聞發布會。2006年8月8日，省政府召開《條例》新聞發布會，要求全省各級政府、各部門和廣大中小企業切實抓好《條例》的貫徹落實。會上發布了省經貿委和省中小企業局《關于貫徹實施(浙江省促進中小企業發展條例)指導意見》。二是開展《條例》正式施行暨“法律服務月”活動。2006年11月1日至31日，省中小企業局會同省經貿委、省法制辦和省普法教育領導小組等部門以及省律師協會、省法學會和浙江大學法學院等單位，共同組織舉辦了全省中小企業“法律服務月”活動。活動期間，各市、縣(市、區)政府中小企業工作部門以各種形式宣傳貫徹《條例》。全省累計印發了30多萬冊貫徹《條例》的資料，取得了良好的效果。嘉善縣還把每年11月作為《條例》宣傳月。三是編寫出版《條例解讀》。2006年12月，省中小企業局會同省人大法制委編寫出版了《條例解讀》。《條例解讀》在編寫體例上進行了創新突破，采取了“條目+條款釋義+背景材料+案例介紹”的撰寫模式，有助于社會各界和中小企業對這部法規的理解與貫徹。

(二)制定政策，不斷改善中小企業發展環境。《條例》施行以來，省政府先后出臺了《浙江省人民政府辦公廳關于加強中小企業信用擔保體系建設的若干意見》(浙政辦發[2007]93號)、《浙江省人民政府辦公廳關于開展小額貸款公司試點工作的實施意見》(浙政辦發[2008]46號)、《浙江省人民政府關于進一步加強我省企業上市工作的意見》(浙政發[2008]35號)、《浙江省人民政府關于加快工業轉型升級的實施意見》(浙政發[2008]80號)等文件，把促進中小企業發展作為主要或重要內容。省級有關部門也相繼出臺一些扶持政策，如《關于印發浙江省中小企業信用擔保機構小企業貸款擔保風險補償試行辦法的通知》(浙財建字[2007]186號)、《關于做好規范型中小企業信用擔保機構認定與管理工作的意見》(浙企財發[2008]40號)、《浙江省中小企業局浙江銀監局關于進一步規范銀行業金融機構與擔保機構合作的指導意見》(浙企財發[2008]92號)等。這些政策措施有力地推動了我省中小企業持續活躍健康發展。各市、縣(市、區)根據本地實際也積極出臺相關扶持政策，主要涉及中小企業信用擔保體系建設、小企業貸款風險補償、金融機構信貸業務發展考核獎勵、標準廠房建設、．企業轉型升級、企業并購重組等方面。

(三)突出重點，著力破解中小企業融資難問題。按照《條例》第五章“資金支持”的規定，采取各種舉措著力破解中小企業“融資難”。一是加大中小企業信貸投入力度。目前全省金融機構普遍加強了與中小企業的合作，已有超過一半的銀行機構設立了專門的中小企業信貸服務部門，有三分之二的銀行機構出臺了針對中小企業的信貸管理辦法，中小企業貸款增速保持在年均15％以上，貸款增量占到全部企業貸款增量的60％以上，貸款戶數占全部法人貸款戶數的99％左右。二是抓小企業貸款風險補償激勵。根據小企業融資難的實際情況，依據《條例》關于“支持小企業融資貸款”的規定，省政府將省級小企業貸款風險補償資金從2005年的2500萬元增加到2008年的6500萬元。同時，市、縣政府也按1：1配套出資。至今，已有55個市、縣(市、區)開展了小企業貸款風險補償。2005至2008年全省新增小企業貸款超過400億元。三是探索創新金融產品。我省不斷創新金融產品，推出了“股權出質”、“股權出資”和小額貸款公司試點、村鎮銀行試點等金融創新，為廣大中小企業開拓新的融資渠道。到2008年末，全省辦理股權質押登記貸款的企業已達308家，其中絕大多數都是中小企業，融資總金額超過117億元；到今年3月，全省已成立小額貸款公司51家，注冊資本72.93億元，累計發放貸款11120筆，總金額103.61億元。金融機構為中小企業“量身定制”的信貸產品多達40種，實現了從單純不動產抵押向多元化動產和權利質押、從單一保證向抱團增信和多戶聯保等突破，涌現出阿里巴巴“網絡聯保貸款”、“橋隧模式擔保貸款”、排污權質押貸款等眾多新型信貸產品。從2007年開始進行了對中小企業信貸資產證券化試點，擴大直接融資新渠道。四是積極推動銀企合作。各級政府通過組織召開融資對接會、銀企洽談會、產品推薦會等，搭建銀企合作平臺，加強銀企融資對接。省政府多次召開了全省中小企業融資對接會，與工商銀行、光大銀行、浦發銀行、農發銀行等多家金融機構，開展銀企合作，重點支持成長型、初創型中小企業創業創新發展。備市、縣也積極推動區域隆金融機構與中小企業的合作。

(四)規范發展，積極推進信用擔保體系建設。落實《條例》第六章關于“信用擔保”的規定，加強指導和服務，促進中小企業信用擔保體系規范、有序、健康發展。一是穩步推進信用體系建設。以建設“信用浙江”為抓手，以解決中小企業與金融機構的信息不對稱問題為切入點，扎實推進中小企業信用體系建設，提升企業征信系統服務水平。開展中小企業信用檔案征集試點工作，探索建立符合中小企業發展的信用評價體系，向金融機構推薦信用良好的中小企業。截止到2008年底，全省已為近12萬戶未領貸款卡的中小企業建立信用檔案，緩解了中小企業融資中的信息不對稱問題。二是促進擔保機構規范提升。截止到2008年底，我省擔保機構共有310家，擔保資金總額110億元，已累計為10萬家中小企業提供了1455億元的擔保。全省擔保機構代償率控制在1％以內，已有113家擔保機構通過BBB級以上資信評級，擔保規模和風險控制均處于全國領先水平。擔保機構出資形式也日趨多樣化，目前，政府出資、企業法人出資和自然人出資比例分別為14％、39％和47％。通過積極實施擔保備案、資信評級、從業資格認證、人員培訓、風險提示等監管扶持措施，擔保機構的業務素質得到有效提升。三是推進中小企業創業融資平臺建設。積極與國家開發銀行合作，組織20家擔保機構建立了浙江省中小企業創業融資平臺。目前該平臺已為358家中小企業融資5.6億元。湖州等地正在積極籌建分平臺。

(五)加強扶持，大力推進中小企業創業創新。貫徹《條例》第二章“創業扶持”和第三章“創新推動”的有關規定，加大推進中小企業創業劍新力度。一是重點扶持初創型和成長型中小企業。省政府將中小企業成長計劃列為國民經濟和社會發展“十一五”規劃的配套規劃，重點扶持初創型、成長型中小企業創業創新。在2004年探索實施中小企業成長計劃的基礎上，2006年和2008年先后兩次評價認定了各1000家成長型中小企業。同時，實施微小企業培育工程，以五年培育萬家小企業上規模為目標，每年培育3000家左右微小企業成為規模以上企業，不斷壯大我省規模企業隊伍。二是著力推進科技創新。實施中小企業創新計劃，支持中小企業開展小發明、小創造、小革新、小設計、小建議等多層次技術創新活動，大力發展科技型中小企業。大力培育面向塊狀經濟、中小企業的公共創新服務平臺和生產力促進中心、科技孵化基地。認真落實企業技術開發費有關財稅政策及相應管理辦法，加大對中小企業技術創新的扶持力度。目前，全省已有省級中小企業技術中心426個，省級中小企業共性技術服務平臺75個，評價認定科技型中小企業1700多家。2008年，我省列入國家中小企業創新基金項目211項，獲得資助經費1.28億元，居全國第二。三是加強標準化體系建設。實施標準化戰略，出臺了《浙江省技術標準戰略專項資金管理辦法》，加強標準自主創新、標準化公共服務和依標準管理。2008年省級共安排年度技術標準專項資金2600萬元，用于中小企業的占71.3％。截止到2008年底，企業參與國際、國家標準分別達14項和438項，其中41家中小企業為主起草了52項國家標準。2008年452個浙江名牌工業產品的生產企業中，中小企業占了55.8％。四是設立創業投資引導基金。今年3月，省政府設立了注冊資本5億元的浙江省創業風險投資引導基金及其管理公司，以加強對社會資金進入創業投資領域的引導和支持。杭州、紹興、嘉興等地也建立了創業投資引導基金。五是推進小企業創業基地建設。目前全省已建立166家省級小企業創業基地。截止到2008年底，共進駐企業7655家，建有標準廠房面積和利用舊廠房舊場所面積共計1982萬平方米，銷售產值520億元，安置就業人員48.1萬人。六是推進創業輔導服務。積極構建省、市、縣三級創業輔導網絡。2006年以來，共聘請200名省級中小企業創業輔導師，建立創業輔導中心27個。開展“一對一”貼身輔導活動，累計組織開展創業輔導活動1500多場次，參加輔導的人數達到10萬人左右，輔導面已向大學畢業生擴展。嘉興市還開設了“王老師信箱”，專門為中小企業提供創業輔導服務。

(六)多措并舉，不斷完善中小企業服務體系。按照《條例》第四章、第七章和第八章規定，在市場拓展、員工培調、社會服務等方面積極履行相應職責。一是幫助企業拓展市場。出臺了《關于促進全省外貿穩定健康發展的意見》(浙政辦發[2008]45號)，去年和今年省財政共安排7億元扶持資金，主要用于穩定外貿出口，促進外經貿結構調整，扶持中小企業拓展國外市場。組織中小企業參加APEC中小企業技術交流暨展覽會、中國中小企業國際博覽會等大型國際性、全國性的高級別展會活動，助推中小企業開拓市場。二是為中小企業提供公益培訓。2006年以來，全省組織開辦了19期成長型中小企業高級工商管理(EMBA)研修班。各地也通過“企業家素質提升工程”等方式，為中小企業經營管理者提供研修培訓。同時加強各種短期培訓。2006年以來，全省累計開展39期國家中小企業“銀河”工程培訓，受訓人次達4700多人。開展千萬農村勞動力素質工程培訓，全省務工農民受訓人次達200多萬。實施中小企業特種技能培訓，全省培訓3萬多人次。對萬家微小企業經營管理者的培訓活動給予補貼，3年來受益人員達8000多人。三是建立中小企業服務中心。2006年以來，全省設區的市已建立10家中小企業服務機構，主要為中小企業提供公益性或準公益性服務。杭州市中小企業服務中心在中國中小企業節上已連續兩年被評為促進中小企業創新發展成績顯著服務機構。四是推進中小企業信息化建設。2007年，在全省開展了百場萬家企業信息化培訓活動，受益企業達15000家。2008年，省財政出資3000萬元與阿里巴巴合作，在全省范圍內啟動實施“萬家企業電子商務推進工程”，爭取用三年時間，使我省中小企業在阿里巴巴的會員總數超過40萬家，開展電子商務的企業超過20萬家；在全省開展信息化大篷車巡回活動，參與企業有上千家。組織開展了中小企業網上百日招聘高校畢業生活動。杭州市在全國率先開通了中小企業百事通114和96345服務熱線，打造沒有“圍墻”的信息化服務。五是發展中小企業專業協會組織。全省已建立了18個以中小企業為主體的專業性行業協會，指導中小企業開展行業自我服務和自我管理。

(七)強化服務，保護中小企業合法權益。認真落實《條例》第九章關于“權益保護”的規定，減輕中小企業負擔，維護中小企業合法權益。廣泛深入開展“企業服務年”活動，僅去年就取消和暫停征收100多項行政事業性收費，降低部分涉企經營服務性收費標準，減免困難企業相關稅費，減輕企業負擔50多億元，今年還將繼續加大減負力度。備市、縣(市、區)也積極開展為企業減負的活動。此外，省中小企業局整合備方資源，開展中小企業法律輔助試點，確定首批5家浙江省中小企業法律服務顧問所，聘請50名浙江省中小企業創業創新法律顧問，舉辦了兩屆中小企業法治論壇，開展法務培訓和現場法律咨詢，引導中小企業加強法律風險防范。

(八)上下聯動，增加中小企業發展專項資金。目前，省級扶持中小企業發展專項資金為8000萬元。杭州市安排了5000萬元專項資金。寧波市2008年安排了6500萬元專項資金。紹興市從2004年起就專門建立了500萬元的中小企業發展專項資金。舟山市在市工業發展專項資金中設立了中小企業發展專項，每年安排資金不少于500萬元。全省許多縣(市、區)也安排了相應專項資金。各級政府安排的扶持中小企業發展專項資金總體呈上升趨勢。

(九)積極應對，努力克服國際金融危機影響。自去年以來，國際金融危機持續蔓延，中小企業受到的影響首當其沖。針對我省廣大中小企業面臨的生產經營困難，省政府在深入開展調研的基礎上，組織有關部門制定了金融支持、轉型升級、稅收減免、加強服務等幫助中小企業克服金融危機的政策措施。同時，積極向中央反映情況、建言獻策，進一步引起了中央對中小企業生存發展問題的重視，對有關宏觀經濟政策進行了調整。全省各級政府和有關部門堅持貫徹落實科學發展觀，圍繞“創業富民、創新強省”總戰略，按照“標本兼治，保穩促調”的總體要求，千方百計幫助中小企業排憂解難，促進中小企業化危為機，轉型升級。

總的看，《條例》施行兩年多來，各級政府在宣傳、貫徹和實施過程中，領導重視、措施有力、責任明確、成效明顯。通過《條例》的施行，扶持中小企業發展的各項工作正在逐漸納入法治化的軌道，培育和扶持中小企業發展逐漸成為各級政府的工作重點，有力地促進了我省中小企業的持續協調平穩發展。

二、《條例》實施過程中存在的主要問墨

(一)《條例》的宣傳有待進一步深入。《條例》出臺后，盡管各級政府做了廣泛深入、卓有成效的宣傳活動，但一些基層單位宣傳工作開展得不平衡，直接面向企業的宣傳還不夠，有些中小企業甚至還不知道有這么一部地方性法規。

(二)扶持政策有待進一步完善。一是《條例》配套政策還不齊全，有些配套政策可操作性不強。二是政策需要調整優化。在現行政策導向上還存在“抓大放小”、“重大輕小”等傾向；在政策對象上存在設計籠統簡單、缺乏分類分層的不足；在產業政策上存在高新技術產業相對重視、勞動密集型產業關注不夠等現象；在政策實施上缺乏統籌兼顧，有些部門制訂的政策門檻過高，致使一些中小企業不能享受。三是財政扶持力度有待加大。盡管省級已設立了扶持中小企業發展的專項資金，一些市、縣(市、區)也建立了專項資金，但總體來看資金偏少。還有一部分市和縣(市、區)沒有設立，一般只在機動財力中予以安排。

(三)中小企業融資難問題仍較為突出。一是融資成本問題。雖然國家已下調貸款基準利率，但現在很多銀行仍執行原利率，要轉貸之后才開始執行新利率。一些銀行貸款利率仍存在上浮現象。個別銀行為完成中間業務收入的考核目標，以理財顧問費等名義變相收費，甚至出現銀行放貸要企業存款交愛心利息的現象。這都加重了中小企業的融資成本。二是抵押物問題。中小企業特別是小企業處于創業初期，資信不足，實力較弱，有效抵押物偏少。許多銀行對抵押物評估價偏低，一般按抵押物估價的60％提供貸款額度。三是擔保問題。目前全省擔保機構規模總體偏小，實力不強。去年底全省擔保平均放大倍數僅為3.3，遠遠低于國際通行10倍左右的標準。區域性和全省隍的再擔保體系尚未建立，擔保的風險分散機制、代償機制等不夠健全。四是企業信用評價問題。目前銀行執行的企業信用評價指標是在經濟形勢好的時候設定的，在當前國際金融危機嚴重情況下，對照原有信用評價標準，眾多企業的信用指標下降了，由此銀行調低企業的資信級別，影響信貸。

(四)創業創新環境有待進一步改善。一是“三亂”現象仍然不同程度存在。有的行政部門在審批、執法、監督和處罰等方面存在許多不足，舊“三亂”和新“三亂”現象仍未杜絕。二是創業空間受制約。《條例》對中小企業建設用地還缺乏硬性的具體實施規定，加之工業用地一般都采取招拍掛方式，中小企業尤其是初創型小企業由于資金實力不足，難以獲取創業所需的必要用地。三是創業成本較高。商務成本持續攀升，企業稅費負擔仍然較重，在一定程度上影響了創業的積極性。

(五)中小企業公共服務體系建設有待加強。中小企業指導服務的工作機制有待進一步健全。一些中小企業反映，許多權益難以得到保障。中小企業公共服務網絡尚未形成體系，其地區覆蓋、服務對象覆蓋、服務內容覆蓋等方面存在許多空白、缺陷和不足。中小企業統計體系還不健全，目前主要統計工業類的中小企業，服務業和其他產業的中小企業統計缺失。

三、下一步繼續貫徹落實好《條例》的工作打算

下一步，我們將以科學發展觀為指導，深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，認真貫徹“標本兼治、保穩促調”的總體思路，進一步做好《條例》實施工作。著力抓好六方面的工作：

(一)進一步加大《條例》的宣傳貫徹力度。深入宣傳《條例》，把集中宣傳和日常宣傳結合起來，把面向企業宣傳和面向社會宣傳結合起來，大力宣傳《條例》的具體內容，宣傳國家和我省促進中小企業發展的政策措施，宣傳中小企業在我省經濟社會發展中的重要貢獻和轉型升級取得的成效，讓全社會進一步形成關心、支持中小企業發展的良好氛圍。

(二)制定完善扶持中小企業發展的配套政策。一是要加快完善相關的配套政策體系。當前，要按照省委“標本兼治、保穩促調”的總體思路和加快經濟轉型升級的總體要求，抓緊制定出臺有關工業轉型升級等相關配套政策。二是要加強政策的分層分類指導。針對微小企業、小型企業、中型企業和大企業以及高新技術企業和傳統勞動密集型企業等不同類別不同產業的企業，研究制定不同的扶持重點，加強政策的針對性和有效性，促進我省中小企業更好地創業創新，實現大中小企業互動協調發展。三是突出政策的普惠性。堅持“抓大扶小、兩頭并舉”的方針，既要扶持鼓勵大企業做強做大，也要扶持中小企業尤其是小企業發展。進一步梳理和整合現有各類扶持政策，廢除或修訂不利于中小企業科學發展的政策措施。

(三)加快推進中小企業區域性融資體系建設。一是進一步完善信用擔保體系。鼓勵擔保機構做強做大，優化組合擔保資源，增強擔保實力，擴大擔保服務面。借鑒西方發達國家和國內北京、廣東等地經驗做法，積極組建再擔保機構。建立健全擔保風險補償和激勵機制，改進小企業貸款風險補償考核辦法，完善小企業貸款風險補償資金使用辦法，以：噌強銀行向小企業放貸的積極性。探索建立銀行與擔保機構風險分擔機制。加強對擔保機構的監管，促進擔保業規范健康有序發展。二是進一步完善金融服務。按照《銀行建立小企業金融服務專營機構的指導意見》的要求，積極推動商業銀行按照備自總行部署推廣小企業信貸中心專營機構模式。繼續擴大小企業金融服務網點、增加貸款總量、加快金融產品創新力度，同時優化完善小企業金融服務組織形式和考核激勵機制，充分調動基層經營行和客戶經理的積極性。三是進一步拓寬融資渠道。積極發揮省創業風險投資引導基金的作用，支持有條件的市、縣加快設立創業投資引導基金。探索發展證券投資基金和產業投資基金，推動區域加快新興產業培育和傳統制造業轉型升級。積極推進企業股份制改造，加快優質中小企業上市步伐。支持更多有條件的中小企業發行企業債、公司債以及可轉換債券等。四是進一步擴大小型金融機構試點。積極發展區域性中小金融機構，進一步擴大小額貸款公司試點，積極發展村鎮銀行、社區銀行和創投機構，探索建立區域性融資體系。

(四)著力推進中小企業自主創新和轉型升級。一是加快實施自主創新能力提升計劃。進一步強化企業的創新主體地位，努力改變創新人才不足、科技物質基礎條件薄弱和高新技術產業發展滯后局面，大幅提升企業自主創新能力。二是加大創新平臺和載體建設力度。加大創新資源整合力度，強化公共服務，加快建設重點企業研發機構、重點科研機構、重點科技企業孵化器、重點區域科技創新服務中心等創新平臺和載體。三是全面實施知識產權、標準化和品牌戰略。加快實施知識產權戰略，鼓勵和支持中小企業大力開發、購買和應用發明專利、商標和版權，增強知識產權創造運用能力。加快實施標準化戰略，鼓勵企業和行業組織積極參與制訂和實施國際、國家和行業標準，提高標準化水平。加快實施品牌戰略，鼓勵企業通過技術創新和營銷創新，打造具有自主知識產權核心技術的知名品牌，提高產品附加值和產業競爭力，建設品牌強省。四是鼓勵中小企業協作配套與并購重組。鼓勵中小企業與產業集群內龍頭企業在生產、研發、設計、營銷等方面開展協作配套，走“專、精、特、新”的道路。鼓勵具備條件的中小企業根據實際情況，采取橫向或縱向的方式，聯合、重組、兼并、收購行業內中小企業，培育產業集群的領軍企業，帶動中小企業產業升級。

(五)引導中小企業加強企業管理。一是引導中小企業建立符合現代市場要求的企業制度和經營機制。推動有條件的中小企業，以建立現代企業制度為目標，實行規范的公司制度改革，加快形成多元的產權結構、完善的法人治理結構和科學的決策機制。積極引導家族制經營的企業，突破自身局限，創新治理結構，形成有利于持續發展的經營機制。二是提高企業經營者素質。結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，在全省中小企業中開展多種形式的企業經營者輪訓，引導經營者樹立科學的發展觀、創業觀、價值觀，增強創業創新和現代經營管理能力。三是促進企業加強管理創新。引導企業積極采用先進的企業管理方法，不斷優化管理架構和管理流程，推動企業從傳統管理向現代管理提升，從家長式、經驗型管理向制度化、科學化管理轉變，改變管理粗放現狀。在當前形勢下，尤其是要強化企業營銷、成本、財務和資金管理，增產節約、增收節支、渡過難關。此外，還要鼓勵中小企業積極履行社會責任，實現企業發展與社會發展的良性互動。

(六)進一步加大財政稅收扶持力度。一是要進一步加大財政資金扶持力度。省級財政應逐步加大對中小企業發展的扶持力度。尚未安排扶持中小企業發展專頊資金的市、縣(市、區)要按照《條例》要求，依法加快設立專項資金。二是要進一步落實稅收優惠政策。對符合條件能依法享受免稅、減稅、退稅等政策的中小企業，有關部門要簡化審批程序，縮短辦理周期，提高辦事效率，緩解中小企業資金短缺問題。要進一步加大稅收政策宣傳工作力度，讓廣大中小企業了解掌握并用足用好國家在研發創新、節能減排、新材料新能源開發、循環經濟、特色農產品產業以及現代物流、服務外包、文化創意等現代服務業方面的優惠政策。

(七)推進中小企業服務體系建設。一是建立公共服務網絡。扶持發展中小企業公益性、準公益性服務機構，逐步建立覆蓋省、市、縣(市、區)的中小企業服務網絡。二是構建中小企業技術創新服務體系。按照國家公共服務平臺標準，培育認定一批省級中小企業共性技術服務中心和產品檢測服務平臺。積極構建浙江產學研聯盟，為中小企業提供信息、設計、研發、共性技術轉移等服務，推動有條件的企業與高校、科研院所聯合建立研發機構。搭建科技成果轉化平臺，完善科技開發成果轉化機制。三是加強中小企業行業協會建設。要促進中小企業行業協會按市場化原則規范發展，既做到行業協會與行政機關的人員、機構和財務“三脫鉤”，又要結合政府職能轉變，研究將一部分行政機關的職能移交給行業協會來承擔，充分發揮行業協會功能，及時為企業提供指導性信息，幫助企業拓展國際國內市場，拓寬融資渠道，開展科技創新等。四是加大培訓力度。繼續加大中小企業經營管理者和員工的培訓教育，通過舉辦EMBA、MBA研修班等，重點提高經營管理者的綜合素質。五是加強和改進中小企業統計制度。加強全省中小企業運行情況監測分析，及時了解掌握中小企業發展中出現的新情況、新問題，指導中小企業科學、健康、穩定發展。 以上報告，請予審議。