關(guān)于《寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》的說明

寧波市人大常委會副主任姚力

主任、副主任、秘書長、各位委員： 寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過了《寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》(以下簡稱條例)。現(xiàn)就條例的有關(guān)問題作如下說明：

一、制定條例的必要性和過程

2004年9月29日，寧波市第十二屆人大常委會第十四次會議審議通過了《寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》，并于2005年1月13日經(jīng)省第十屆人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)，于2005年3月1日起施行。條例的施行，對于促進(jìn)寧波高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了重大作用。近年來，高新區(qū)快速發(fā)展，其內(nèi)部條件和外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化。同時，我市在促進(jìn)高新區(qū)的發(fā)展中也有了一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。2007年，國務(wù)院批復(fù)同意寧波高新區(qū)由省級升級為國家級。原條例的一些具體規(guī)定已與實(shí)際情況不相適應(yīng)，需要結(jié)合實(shí)際對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。考慮到原條例大多數(shù)條款是切實(shí)可行的，因此這次修改主要圍繞法規(guī)名稱、高新區(qū)的批準(zhǔn)主體等進(jìn)行，同時也將高新區(qū)發(fā)展中一些成功的做法納入法規(guī)中。2009年4月10日，寧波市十三屆人大常委會第十六次會議審議通過了市人民政府提請的條例。

二、條例有關(guān)問題的說明

(一)關(guān)于條例名稱、高新區(qū)名稱和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。國務(wù)院批復(fù)同意寧波高新區(qū)由省級升級為國家級后，高新區(qū)的名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)均發(fā)生了變化。高新區(qū)名稱由“寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”改為“寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)由“省人民政府”改為“國務(wù)院”，條例名稱也作了相應(yīng)修改。

(二)關(guān)于高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2007年，寧波市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見》和2008年新編制的《寧波高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)實(shí)施方案》對高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)整。考慮到高新區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，條例第十條對重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容作了新的規(guī)定。

(三)關(guān)于“一區(qū)多園”建設(shè)。高新區(qū)內(nèi)備類企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)備不相同，針對其特點(diǎn)設(shè)置不同的功能區(qū)塊，有利于企業(yè)更好地交流、提升和發(fā)展。近年來，高新區(qū)內(nèi)設(shè)立了研發(fā)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園等，為優(yōu)化企業(yè)的服務(wù)和成長環(huán)境起到了積極作用。條例新增第十五條，對實(shí)踐中取得成效的“一區(qū)多園”的做法予以確認(rèn)。

(四)關(guān)于各類創(chuàng)新要素向高新區(qū)集聚、體制創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資。為了保障高新區(qū)的體制創(chuàng)新功能，促進(jìn)科技、人才等創(chuàng)新要素向高新區(qū)集聚，鼓勵各類投資主體在高新區(qū)開展創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮政府引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的作用，條例新增了第十九條、第二十八條、第三十四條，對創(chuàng)新要素的集聚、體制創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資分別予以規(guī)定。

此外，根據(jù)國家新出臺的相關(guān)政策和高新區(qū)的實(shí)際情況，對原條例的部分內(nèi)容作了必要的刪除和修改，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

以上說明和《寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》，請予審議。