施工設備管理在項目法施工中的實踐與探索

摘要：通過對本單位原生產方式中施工設備管理的剖析提出存在的主要問題，結合新的生產方式闡述通過改進設備管理方式使原有問題得到基本解決，該設備管理方式對控制和降低施工項目成本成效顯著，從而實現降低設備整體使用成本、提升整體使用價值，保證各方經濟利益并增強了企業的競爭實力。

關鍵詞：施工；設備管理；項目成本

1 前言

項目法施工是以一個完整的工程為實施管理對象，按照項目的內在規律，通過生產要素優化配置和動態管理來實現其項目目標，并以提高經濟效益為目的的一種科學管理模式。它的經濟效益中包含的很重要的一項就是項目施工成本。施工項目成本是施工項目在施工中所發生的全部施工費用總和，包括材料、機械設備使用費，支付的工資、獎金以及管理費。

施工設備是企業生產、施工的基礎保證之一，已成為施工企業的重要技術手段，在施工生產中發揮越來越重要的作用，它的質量直接影響工程的施工質量；采供和配置是否及時合理直接影響工程施工進度；購置價格的高低直接影響工程的經濟效益；使用的好壞直接影響到企業的綜合經濟效益。通過對施工設備的有效管理使企業的生產活動建立在最佳的物質技術基礎上，保證生產的順利、有序進行，力求企業能夠滿足施工工藝要求，確保質量，降低設備使用成本，從而使企業獲得最高的綜合經濟效益。

中國水利水電第十二工程局機電安裝分局是中國水利水電第十二工程局的下屬單位，具有二級法人資格，是一支專業安裝隊伍，從事大中型水電站、泵站機電安裝、火力發電廠和工業設備安裝、大型金屬結構和壓力容器制作安裝，電氣動力和控制屏柜制作的專業隊伍，屬國家一級企業。九九年通過了ISO9002質量體系認證該分局已有四十多年的歷史，技術力量雄厚，工種齊全，具有健全的質量保證體系和管理制度；擁有先進的施工設備和試驗、檢測手段。全分局共有各類設備656臺套，其中主要設備446臺套。06年完成工作量九千多萬元。該分局長期以來以行政建制為單位組織施工生產，基本上是二級管理體制，原有的設備管理機構設在工程辦，主要負責分局的施工設備的驗收、建檔及簡單調配，并建有一人電修組，負責對退庫設備進行檢查和維修，機械設備的購入、使用也基本上是三級單位自行采購、使用和維修，對各三級單位使用設備也實行租賃方式，并一直采用有償使用，因為不存在項目成本核算，所以租賃費的收取也只是流于形式一“紙上談兵”，沒有成為真正意義上的經濟核算，即便存在某些經濟核算，也會致使一些人認為無非是本單位左口袋的錢到了右口袋而已。

存在的問題是：

(1)三級單位的設備選型考慮有局限性，只考慮短期效益，設備在各三級單位間調配困難，以及扯皮、推諉的現象，造成設備配置小而全、大而全，利用率低，而且采購時比價不合理，不能進行全方位的比價，增加了項目成本。

(2)由于設備購置費用是以抵上交的形式體現，使得項目上的設備使用成本不能合理控制和正確反映。

(3)基礎管理工作存在薄弱環節，缺乏對設備專業管理的經驗和能力，不僅消耗了大量三級單位的管理精力，且難以對施工設備進行專業管理，要不就是無維修能力，使設備保養不到位，故障率高，常常發生拼設備的現象；要不就是配備有維修人員，卻分散了企業的維修力量，造成人力資源的浪費，這些都增加了項目成本。

(4)工程完工后，因上述各項原因不能及時進行設備的整修，直接影響到后續工程的施工，使設備整體使用成本增加，

隨著建筑業的改革，該分局從06年起開始實行項目法施工，改變原來那種以行政建制為單位組織施工生產的不合理做法，使企業以工程項目為基點組織施工生產，并以工程項目成本為中心，在企業內部建立各自獨立的經濟核算體系。并成立了設備物資管理辦公室，負責辦理分局的一切設備及物資的管理工作，將設備產權和經營權結合起來，并對現有設備在分局內部進行統一調配，靈活掌握使用權。

通過近二年對設備管理方式的不斷改進和摸索，分局逐漸形成了一整套較為完整、符合目前項目法施工的設備管理方式。

從總體上看，設備管理的發展歷史伴隨著設備維修方式的演變，大致可分為下面幾個階段：

(1)事后維修階段。

(2)預防維修階段。

(3)設備的綜合管理階段。前兩個時期通常統稱為傳統設備管理時期。該階段強調設備管理工作的全過程與全員性，即對設備整個一生進行系統管理，包括設備規劃、采購、使用、維修直至報廢。

我們分局目前采用的就是設備的綜合管理階段，也就是對設備的一生進行系統管理。

2 首先收回設備采購權

設備規劃要充分考慮分局現有狀況及各項目施工特點，根據實物工程量、技術要求、施工條件確定需要購置的設備及型號、規格、數量。主要由使用單位提出計劃，交由分局設備管理委員會及相關人員參加的論證會進行合理性、必要性、可行性確認，防止短期效益。另外，設備型號、規格選擇的合理與否直接關系到施工項目的工程成本，通過以上措施能有效地降低不必要的資源浪費。

設備采購要做到貨比三家，競價采購。設備購置計劃一經設備管理委員會討論通過，即由設備管理部門進行調研和尋價，該項工作也可由使用單位率先進行后提供給設備部門進行競價采購，從源頭上控制機械使用費，降低項目施工成本。

3 充分靈活地運用經營權

實施項目法施工后，項目經理部隨著工程項目的開工而建立，隨著項目的竣工而解體，這種一次性管理的性質決定了項目經理部不可能占有大量的機械設備，不可能擁有專業的維修人員以增大工程成本，所以實行機械設備租賃是項目機械設備配置的最佳選擇。向分局租用所需設備只需付少量租金，并有可靠的維修技術支持，減少了大量的管理精力，即降低了工程成本，又解決了后顧之憂。設備管理部門采取的措施是建立較為完善的設備租賃制度：

(1)租賃費計算以設備原值、使用年限為基準，考慮折舊費、使用年限大修費、在庫保養維修費、管理費、殘值等因素，每年呈5~10％遞減，因為新機的故障率低，使用單位投入的維護費就低，而舊機則相反。通過這種方式核算出來的設備租賃費遠遠低于市場設備租賃行情，又保證了分局固定資產的增值保值需要。這種靈活的租賃費方式使得設備使用單位較為容易接受，而且能夠正確地反映設備使用成本。

(2) 分局設備管理員負責設備租賃費用按各項目、季度制單，并由財務部門通過轉帳形式向各項目部結算。如此即能將機械使用費及時、準確地反映到項目成本里。需要的話也可以按月結算。

(3) 設備在租用前的技術狀況和主要零部件均雙方當面點交，歸還時租用單位必須維護好、送達領用地點，如有損壞或零部件缺少，租用單位應負責修好配齊或承付修理費；設備租用單位負責設備租用期間的日常維護和修理。這樣做嚴格規范了責任，有利于機械使用單位用好、管好機械，從而達到降低成本的目的。在這里并不強調一定要將已壞設備修好退回，在使用單位沒有維修力量的情況下，可將設備先退回分局維修后承付修理費用，從而減少了人力資源的浪費。

(4) 租金結算為自出庫之日起，至送還驗收之日止。此舉有利于設備使用單位及時歸還設備，使設備部門及時對設備進行整修，保證后續工程的施工或調劑使用，提高設備的利用率。為保證租金結算的準確性，設備管理部門改變過去設備進出庫以筆記記錄的方式，采用領用單、退庫單為依據的方式，內容涉及領用和退庫單位、設備型號規格和編號、設備狀況、經辦人等，租金結算嚴格以設備領用單及退庫單為依據。同時也有利于分局設備的清查盤點。

4 如何真正發揮技術先進的設備功能成為使用單位面臨的嚴竣問題

設備運到施工現場以后，項目部也要對各種設備進行管理。特別是施工機械，其管理好壞直接關系到施工機械的出勤率，進而影響到施工進度及項目施工成本。

一般的機械設備使用費控制在工程總造價的5％~10％之內，施工設備管理的好壞直接關系到施工設備使用費的增加與減少，而施工設備的可靠性和使用費用又比較難以控制。我們的要求是：

(1) 首先根據項目施工組織設計，依據工程的大小、工期，確定所需設備規格型號、數量，編制設備使用計劃和編制所需施工設備進出場的時間，做好施工設備總量、進度控制。設備選型應按實物工程量、施工條件、技術力量、配置動力與之生產能力相適應，以小代大可能會增加設備維修費用，以大代小會增加設備租賃費用，盡可能選擇能源消耗低、整機性能好、生產上適用、技術性能先進、安全可靠、設備狀況穩定、互換性強的設備，要精打細算，力求少而精。

(2) 根據項目上現有的設備，盡早向分局設備物資辦提出不足和缺口設備，盡量避免自身購置設備，增大工程成本，給項目后期帶來存量資產的不利處置，盡量避免外部租賃，減少不必要的機械使用成本。

(3) 項目上應明確分管機械設備的領導，設置適應項目施工所需的設備管理崗位或兼職，一定要配備設備專管或兼管員。

(4) 設置施工設備臺帳，經常進行設備清查，防止設備流失，以免造成不必要的損失。

(5) 項目上通過做好以下幾方面的工作均可達到降低設備使用成本的目的：

1) 適當安排生產任務。即要做到物盡其用，避免不必要的資源損失和浪費，防止設備閑置以及“大機小用、粗機粗用”的現象發生；同時，也要保證不發生設備的過度使用，影響設備使用壽命的事情發生，即在保證機械設備的長期正常運轉的前提下，發揮設備最好的效能。

2) 施工設備使用效率的高低、使用壽命的長短，除自身設計制造的因素外，還取決于操作人員的技術水平。統計資料表明，在全部機械事故中，屬于操作、維修人員造成的事故占88％，可以預防的事故占98％，因此，要協調好設備與操作者的關系。最好做到人機配套，憑操作證上崗，嚴格遵守設備操作規程，保證機械設備得到合理使用，避免誤操作帶來意外的損失。

3) 創造良好的設備使用環境。良好的設備使用環境是保證設備合理使用的條件之一。只有在良好的使用環境中，才能保證設備正常運轉，延長使用壽命，實現安全生產。做到工作環境清潔衛生、光線充足、設備布置合理有序，安裝必要的防護裝置。

4) 嚴格執行設備合理使用的各項規章制度，如設備管理辦法、崗位責任制，設備操作規程、維護保養制度等。嚴格執行這些規章制度，是合理使用設備的重要保證。

5) 經常教育職工增強正確使用和愛護設備的意識。工人是設備的直接使用者，合理使用設備是設備使用者的責任和義務。只有加強該方面的教育，才能從根本上保證需要生產施工設備得到合理使用和維護。

(6) 設備使用單位要負責記錄設備使用數據，對運轉臺班、臺時、保養、維修等做好基礎資料的收集，按月匯總，以便對設備使用進行比較和調整，也有助于設備管理部門對作業層的設備維修、使用管理，并可進行具體指導。

(7) 設備出租單位對設備使用單位進行定期和不定期的設備檢查、指導，對不按章辦事的行為進行處罰，以加強機管人員對設備維護保養的自覺性；每年組織設備紅旗競賽，以提高機管人員對管好設備、用好設備的積極性。

5 做好設備的后臺管理

5.1 為使設備管理適應項目法施工，并使設備管理有序進行，在原有設備管理制度的基礎上逐步完善，立足于設備為生產服務，最大優化設備的整體功能，為項目乃至企業增加效益。

5.2 編寫設備操作規程規范設備操作過程，以保證機械設備得到合理使用，避免誤操作帶來意外的損失。

隨著新、大型設備的投入使用，操作和維護技術資料顯得不夠完整，設備管理部門根據設備使用說明書、工程局提供的相關技術手冊修訂完善各類設備的操作規程，并隨設備的發放提供給使用單位，指導操作者正確操作和維護設備，即保障了設備安全運行，即延長了設備的使用壽命又可降低設備的維修費用從而達到降低項目成本的目的。

5.3 充分利用網絡管理

分局的設備管理對象涵蓋了設備基礎資料管理、使用管理、維修管理、各類報表管理，具有動態性和涉及面廣的特點。通過計算機的輔助管理，充分利用設備管理軟件能夠將設備原始資料、各種數據進行綜合處理功能，促進靈活、快速的設備綜合信息查詢，不僅保證設備帳實相符，對項目部而言更重要的是設備履歷資料的輸入建檔，其靜態部分為用戶查詢設備購入時的總體技術資料提供方便，為設備使用單位正確使用、維護設備提供快速支持，以降低設備管理成本。

5.4 做好報廢報損設備的甄別和篩選

為減少不良資產、降低設備維護費并為項目部提供情優良的施工設備，按照工程局有關規定，設備管理部門綜合設備使用年限、技術性能、精神損耗等各方面因素，對現有設備收集多方意見，進行技術鑒定和篩選實行正常報廢退庫。由于各項目部時有設備丟失的現象，而項目部擔心分局罰款或索賠，往往隱瞞不報，不僅延誤了查找時機，還要為丟失的設備繼續支付租賃費用，無為增加了項目成本，還為分局向上級部門提出報損埋下隱患。所以設備管理部門特別重視設備帳實的檢查，一旦發現各項目在施工中有遺失設備的情況，及時督促其向公安機關報案留底，以做好設備報損的善后處理。

6 結束語

近兩年來通過控制設備采購權，從源頭上控制了機械使用費t通過靈活運用經營權，使項目部的機械使用費得到合理體現和控制；通過加強對使用權的管理，促進了設備的合理調配，提高了設備完好率、利用率，降低了設備閑置率，保證了后續工程的需要，從而使各項目機械設備整體使用成本得有效控制。

雖然新的設備管理模式使項目上的設備使用成本得到了有效控制，分局的設備利用率也明顯提高，也相對提高了分局的競爭實力。但是在具體的操作中也存在著不盡如人意的地方：購置設備存在“先斬后奏”的情況，即先買后申請；由于分局撤消了原有的電修組，沒有自己的維修人員，往往要委托三級單位維修，維修時間得不到控制，設備退庫后得不到及時保養及維修，維修質量也得不到保證；項目上對設備管理不夠重視，存在只用不管的現象。凡此種種，都有待干我們進一步完善設備管理制度和方式，更嚴格地執行設備管理制度，從而實現降低設備整體使用成本、提升整體使用價值，保證各方經濟利益和社會效益的目的。