如何激活農村市場

經濟問題的根源在于消費不足

我國目前的經濟問題主要表現在于總需求不足，投資規模太大，出口過多，產業結構不合理等等。就事論事地解決問題幾乎是不可能的，因為是公眾的收入偏低，消費不足直接造成了這些問題。

一般來說，一國經濟的增長基本取決于總需求，而總需求主要由消費、投資、凈出口和政府支出所構成。在消費不足的條件下，保持總需求的方式只能是增加投資、凈出口和政府支出。但如果沒有消費增長的支撐，后三者的增長不但無法持續，還勢必造成長期總需求的下降和產業結構的扭曲。

目前，我國消費和投資占GDP的比重分別為40%和60%，而發達國家這兩個指標則達到80%和20%。消費在國民經濟中的比例下降，而投資和政府支出所占的比重上升，這就勢必背離投資和財政支出為消費服務的初衷。要解決這個問題，我國的農村市場，8億農村人口，將成為拉動內需最有力的蓄水池。我認為，激活農村市場、增加農民收入是刺激我國總需求，應對金融危機挑戰的根本出路。

激活農村市場的必要對策

目前的4萬億投入以及后續可能追加的資金，主要集中在國有大企業以及城市基本建設項目上，對農民收入的影響仍比較間接，所以政府應該考慮將一部分資金直接注入農村，而注入方式主要有以下幾個方面:

其一，穩定豬肉價格，保障農民收入。政府的4萬億財政支出很快會推高勞動力和生產要素的價格，并且傳導至豬飼料的價格上，令豬肉價格上升，并使其他農副產品價格跟著一起上升，使4萬億支出的需求拉動型通脹壓力，轉換成成本推動型通脹壓力。由于農民在豬肉漲價中得到的好處相當有限，而物價水平普遍上漲致使農民生活費用支出的增加，將遠遠超過豬肉漲價的可能收入，這將不利于激活農村市場。解決這個問題的出路在于控制豬肉價格，只要豬肉價格穩定，就不易發生普遍的通脹;農民收入不下降，就有助于激活農村市場。這就需要政府出錢，按市場價買入豬飼料，低價轉賣給豬農。豬的生產成本不上升，豬肉價格就不會上升。盡管用低價豬飼料補貼豬農，會增加財政額外負擔，但如不補貼的話，財政則會因為通脹而補貼所有的居民，這個代價更大。所以，在豬飼料上補貼豬農是必要和合理的選擇。

其二，調節商品供求，穩定價格，增加農民收益。至今，我國常用行政命令限制一些商品的價格，這樣做勢必減少農民的收入，挫傷農民的生產積極性。解決問題的出路還是要政府補貼農民，調節商品供求，而不是直接規定商品的價格，如低價賣出農資品，保持農產品生產成本的穩定。同時，選擇適當時機和價格買入國外農產品，在國內市場擇機拋出，避免國內農產品價格大幅度上升。以這種方式避免通脹，更是在“原因產生的地方將結果消滅掉”，從源頭上保障農民的收益。

其三，財政出資，鼓勵農民保護環境。農業收入不高，增長滯后于國民經濟的速度已經成了不爭的事實，改變這種狀況，需要拓展農民收入的渠道。現在我國非常重視環境保護，并開始實行退耕還林，退耕還湖，沙漠植樹等政策，但是，僅有倡導是不夠的，還必須加大財政資金到位的力度。也就是要評估農民退耕保護生態的價值，給予足夠的資金補償，使他們感受到這么做的收益比種地強得多，農民就會調整行為方式和生存方式，農民的收入也增加了。

其四，完善農村土地經營承包權的流轉，把城市資金引入農村。僅有政府資金的注入還不夠，還必須將城市資金引入農村，引入的最好方式和抓手是完善農村經營承包權的流轉，讓城里人也能來購買農村土地經營承包權，這就會將大量資金引入農村，這是增加農民收入、搞活農村市場的重要方面。更重要的是，土地經營承包權的流轉是明晰土地產權制度的重要一步，這會恢復農民對土地的感情。由于承包經營價格與土地的質量密切相關，農民就會比以往任何時候更加精心地維護土地。城里人將土地的經營承包權看作自己的資產，他們當然愿意花更大的力氣，做更多的投入。實現這個目標的基本保障是健全完善有關的法律制度，否則，購買承包權的人經營越成功，合約的履行就越可能遭遇挑戰。

其五，放開農村信貸管制，促進農村資金有序流動。僅有財政或城市的資金進入農村還不夠，還要促使農村資金有序流動，這樣才能提高農村生產力，增加農民收入。為此需要放松對農村信貸的管制。目前，我國對農村信貸雖已有放松，但是，問題還沒有根本解決，因為貸款的安全性還沒有得到保障。如果不能及時收回貸款，農村信貸的發展就會受到制約。所以我們必須要有信貸制度的創新，學習孟加拉尤努斯的窮人銀行的經驗，避免不良貸款的發生。還有，必須保證資金從城市流向農村，而不能從農村流向城市，否則，農村資金會更加短缺。這就需要深化利率市場化改革，并輔之以行政管制，最大限度地促使城市資金流向農村，并停留在農村有效運作。