印共(馬)長期執掌地方政權探因

[摘要]印共(馬)是印度迄今在地方連續執政時間最長的全國性政黨。其長期執掌地方政權的原因主要有五個方面：議會民主制和聯邦制為共產黨的合法議會道路提供了制度保證，國內長期存在的經濟與社會問題為共產黨的活動提供了有利條件，選舉和執政中的聯盟策略為保持執政地位提供了組織保障，執政政策與績效切合國情民意并惠及民眾，黨建工作扎實而有效。

[關鍵詞]印共(馬)；議會道路；聯盟策略；執政政策與績效；黨的建設

[中圖分類號]D619 [文獻標識碼]A [文章編號]1006—6470(2009)05—0052—07

印度共產黨(馬克思主義)[簡稱印共(馬)]是印度迄今在地方連續執政時間最長的全國性政黨，在西孟加拉邦連續執政三十多年。其長期保持執政地位的原因是一個非常值得探討的論題。本文試從國家政治制度、共產黨活動的有利條件、聯盟策略、執政政策與績效、黨的建設五個方面進行簡要論述，闡述其基本動因。

一、議會民主制40聯邦制：適于議會道路的國家政治制度

印度獨立后，較為迅速地實現了國家整合。在發展中國家中。印度政治制度化起點高、程度深，亨廷頓就認為，“就政治制度化而言，印度卻遠非落后的國家。印度的政治制度化程度，不僅確實比亞洲、非洲、拉丁美洲國家高，就是和某些現代歐洲國家相比也不遜色。印度高度發達的政治體制具有強大的和分工明確的制度來履行政治的輸入和輸出職能。”1950年1月26日正式生效的憲法開啟了印度的憲政民主之路。該憲法以英國統治時制定的《1935年印度政府法》為基礎架構，吸收了其他國家憲法的一些思想。如從英國政治體制吸收了內閣制的特點，從美國、愛爾蘭、加拿大憲法中分別吸收了公民基本權利、國家指導原則和聯邦制的一些思想。憲法規定印度實行以成人普選權為基礎的議會民主制。采取內閣制的政府體制。每隔五年舉行一次大選，由在人民院中獲多數席位的政黨組織政府，這為各政黨通過議會選舉上臺執政作出了基本制度安排。

印度實行聯邦制。由25個邦和7個中央直轄區組成。地方各邦的政權組織形式與聯邦中央基本一致。各邦行政機構由邦長、以邦首席部長為首的邦部長會議、邦內閣等組成。邦長并無實權。只能任命立法院中多數黨議會黨團領袖為首席部長，并且只能根據邦首席部長的建議任命其他部長。首席部長為邦政府首腦，任期5年。在邦以下還設有縣、發展區和村等行政單位。關于聯邦和各邦權限問題，印度憲法第七附表列有“聯邦職權表”、“各邦職權表”、“共同職權表”三個分表，各表分別規定了聯邦、各邦和雙方共同的立法權限。“聯邦職權表”規定國會單獨享有97個方面的立法權，“各邦職權表”規定各邦享有公共秩序、警察、地方自治、邦內貿易和商業、衛生、教育、水利灌溉、農林漁業、各邦管理的工礦企業、土地立法及土地稅等66個方面的立法職權。“共同職權表”規定雙方共同具有47個方面的立法職權。從聯邦與各邦的職權劃分情況看，聯邦政府高度集權，各邦享有一定的自治權。在財政上，聯邦政府與邦政府相互獨立，開支分別核算，憲法對聯邦和邦的主要收入來源稅收的項目和分配作了詳細規定。可以說，印度政治制度是“具有中央集權制特征的聯邦制或中央權力占支配地位的聯邦制”。從獨立后的印度史看，聯邦中央與地方各邦關系雖時有緊張，中央通過財政分配等手段對地方嚴加操控，但地方各邦在國家憲法框架內通過斗爭能爭取到一定自治權，保持邦政權運作。可以說，印度這種很不成熟的、具有東方集權色彩的聯邦制為政黨在地方執政提供了一定制度空間。

印共(馬)基于對國家政治體制的認知，逐步改變傳統斗爭策略，由武裝斗爭走上合法議會道路。關于議會合法斗爭方式，馬克思在晚年非常重視普選權對于人民的重要意義，強調過議會道路的可行性；恩格斯晚年在為馬克思《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》一書所作的“導言”中也指出：“爭取普選權、爭取民主，是戰斗無產階級的首要任務之一”。并認為有效地利用普選權等議會民主形式，是無產階級的一種新的斗爭方式。印共(馬)從印度共產黨中分裂出來以后，不斷總結斗爭經驗，根據歷史條件和現實國情調整斗爭策略。1964年10月至11月間，印共(馬)在“七大”上根據國內外形勢，獨立自主地制定了新的綱領、路線，認為當時印度的國家性質是大資產階級領導下的資產——地主階級聯合統治，印度革命是反對帝國主義、封建主義、壟斷資本主義的民主革命，要通過“人民民主革命”，建立“人民民主”國家和政府，來替代資產——地主階級的國家和政府；實現革命目的的方式和手段是把議會內斗爭和議會外群眾斗爭相結合，力求通過和平途徑實現人民民主和社會主義改造。根據這一綱領路線，印共(馬)在實際工作中確定了如下戰略方針：利用議會發動群眾，進行爭取和平、維護民主和人民權益的斗爭；在議會外，開展群眾運動，團結一切愛國民主力量，爭取在全國建立各種形式的“過渡性的”邦一級的左翼民主陣線政府，徹底改變“國內階級力量和政治力量對比，最后在中央建立政權”。西孟加拉等幾個邦的左翼陣線政權正是印共(馬)根據新綱領通過議會民主道路建立的。這是將科學社會主義的基本原理與印度基本國情相結合而作出的策略選擇。

二、國內經濟與社會問題：共產主義政黨活動的有利條件

獨立以來，印度國民經濟和社會發展取得了重大成就，但國內一直存在著嚴峻的經濟和社會問題，并不時釀成嚴重危機。

國內貧富分化嚴重，貧困問題異常突出。諸如塔塔財團等大資本集團坐擁上千億資產，印度首富全球排名也僅次于世界首富比爾·蓋茨。與此形成鮮明比照的是，全國有大量人口一直相當貧困。從獨立后到20世紀90年代，據印度國家抽樣調查以及一些專家的估計，貧困線以下的人口在全國人口比重中一直保持在39％—50％。人均收入有時甚至出現負增長的情況，“四五”計劃的五個年度中就有兩個年度是負增長，其中1972—1973年度負增長為3.6％。印共(馬)長期執政的西孟加拉地區的貧困問題更為突出，20世紀六七十年代，該邦“無論從相對數字或是從絕對數字來說都越來越窮。與其他邦相比在人均收入上的排名非常落后。從1968年到1969年，其人口平均收入從330盧比(約合18.33英鎊)下降到326盧比(約18.11英鎊)，并仍在持續下降。全邦4，800萬人口中有四分之三的人居住的農村地區一片經濟衰落的景象”。八十年代上半期，印度工人罷工呈增長趨勢，處在饑餓線上的工人要求制止物價飛漲、提高工資，罷工規模急劇擴大，1980年工人罷工損耗工作日2100萬個，1981年增加到2550萬個，1982年更增加到8000萬個。印度國內失業問題也十分嚴重。其失業隊伍之大、增長之快，世所罕見。“從1956年到1974年，失業人數從530萬上升到1500萬以上，進行登記的失業人數從1951年的33.5萬人急劇上升至1975年的931.5萬人，24年內增長了28倍。”從1979年底到1983年底，失業人數每年以11％的速度遞增。到1983年底達2174萬人。1986年在職業介紹所登記謀業的人數為3013萬人，較1951年增加90倍之多。

種姓問題和教派沖突是印度世俗化進程中遇到的最突出問題。印度種姓分為四個等級：婆羅門、剎帝利、吠舍、首陀羅，還有占人口總數約八分之一的賤民。種姓問題一直是印度歷史上揮之不去的陰影，1950年憲法雖宣稱廢除種姓制度，但種姓歧視仍然普遍存在，賤民仍處于最受欺壓的社會最底層。賤民90％以上居住在農村，95％的農村賤民沒有土地，他們大多數是地主的佃農、雇農和債務奴隸。賤民在政治上連起碼的人權都得不到保障，隨時可能遭受種種歧視、凌辱、迫害、殘殺。據印度報刊統計，迫害賤民的案件逐年增加，1973年為6186起，1974年增加到8860起，1977年達10871起，1978年和1979年均超過了15000起；1977—1981年竟達65511起，這5年是前20年總和的2.5倍。教派沖突是印度最嚴重的社會問題之一，獨立之初印度教與伊斯蘭教教派沖突就存在，并時而激化。20世紀60年代初以來，沖突更是此起彼伏。據不完全統計，1960年發生印度教與伊斯蘭教教徒沖突26起，1961年增加到92起。1966年為132起，而1980年達到421起。1977年在宗教沖突中死亡36人，傷1122人(主要是穆斯林)；1978年相應數字分別是110人和1853人；1979年是258人和2296人；1980年是372人和2691人。這些沖突一般發生在穆斯林人數占20％到40％的城鎮地區。80年代上半期。最嚴重的一次是1984年8—9月北方邦莫拉達巴德市爆發的教派騷亂，死亡人數官方說有400人。

腐敗問題也異常嚴重。官員腐敗在尼赫魯執政時期已屢見不鮮，以受賄最為突出。英迪拉·甘地執政期間，腐敗的問題更加嚴重，國大黨干部和政府官員都有不少人肆意妄為，官場上貪污盛行，受賄成風。政治腐敗還典型表現為選舉中的金錢政治和權錢交易。20世紀70年代，大罷工和不斷發生的群眾與軍警的流血沖突充分反映出民眾對于官員腐敗問題的憤怒和抗議。

印共(馬)作為印度中下層平民大眾的政治代言人，倡導公平正義理念，將實現社會主義、共產主義作為奮斗目標。國內貧富分化、就業壓力、種姓歧視、教派沖突、政治腐敗等經濟和社會問題在客觀上為印共(馬)開展活動提供了有利條件。

三、聯盟策略：贏得競選和持續執政的組織保證

印共(馬)成立后，鑒于以往斗爭經驗并根據政治力量的強弱情況，制定了新的綱領、路線，強調建立統一戰線、運用聯盟策略的重要性。1964年印共(馬)第七次代表大會通過的綱領認為，只有建立以工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、聯合包括中產階級和民族資產階級在內的一切反對帝國主義、封建主義力量的“人民民主陣線”才能完成當前的奮斗目標。此后，根據這一綱領，印共(馬)開始通過和平方式并運用聯盟策略進行議會斗爭，積極參與議會競選。1967年，在喀拉拉邦和西孟加拉邦邦議會選舉中，印共(馬)同其他左翼政黨組成聯合陣線進行競選。一舉贏得了首次勝利，分別組成了聯合陣線政府。原印共(馬)總書記哈·辛·蘇吉特在70年代談到實行聯盟策略的重要性時曾指出：“左翼政黨的聯合大大推動了1973—1974年間工人階級的一系列聯合行動，從而掀起了歷史性的鐵路工人總罷工和支持這次罷工的為時一天的全印總罷工。”1978年4月、1982年1月、1985年12月、1988年12月印共(馬)先后召開了第十、十一、十二、十三次代表大會，每次代表大會都繼續肯定1964年黨的“七大”所確立的基本路線的正確性，屢次強調只有通過左翼民主陣線才能組織平民大眾為推進民主、實現社會主義掃除障礙。90年代初蘇東劇變后，印共(馬)在堅持“七大”所確立的聯盟策略基礎上又作出了新的調整，將建構政治聯盟的范圍進一步擴大到聯合除國大黨外的左翼民主力量和世俗主義力量，主張聯合起來同印度教教派主義勢力堅決斗爭。力爭成為國大黨、印度人民黨以外的“第三種替代性力量”，進一步增強黨的國內影響力。從60年代建黨初期力主組建的“人民民主陣線”到70年代末推行的左翼民主陣線策略，再到90年代主張聯合成為“第三種替代性力量”的戰略，都反映出印共(馬)聯盟政策原則的持續性以及統戰策略的靈活性。這是印共(馬)力量不斷壯大、國內影響日益增強的原因之一。

在地方議會選舉中，通過聯盟策略不但可以爭取選票、增強群眾支持基礎，其重大意義還在于當左翼陣線中主要政黨的選票不及主要反對黨時，仍可通過競選聯盟贏得選舉的勝利。西孟加拉邦的議會選舉中就曾出現過這種情況，自1977年以來印共(馬)是該邦的主要執政黨，國大黨是主要反對黨，歷次邦議會選舉，如果僅就單個政黨而言，圍大黨所得票數有時會多于印共(馬)的選票數。印共(馬)之所以能屢次保持執政地位，很大程度上就是緣于其聯盟競選策略。

西孟加拉邦長期聯合執政的左翼陣線包括印共(馬)、社會革命黨、全印前進同盟各黨，其中印共(馬)居于主導地位，政黨影響和群眾基礎也最強。1977年左翼陣線通過聯盟策略勝選并組成左翼陣線政府執政后，南于領導執政的印共(馬)始終堅持正確的聯盟綱領，發揚黨際民主，毫無大黨主義作風，能正確處理聯盟內部各黨關系，確保了執政聯盟長期團結穩定，為持續執政提供了組織保證。

四、執政政策與績效：切合國情民意、惠及平民大眾

印共(馬)推行的執政政策與取得的績效是其保持長期執政地位的最重要原因。印共(馬)領銜左翼陣線在西孟加拉邦執政后，落實并深化了憲法框架內的土地改革、重組了傳統的“潘查雅特”制度實行基層民主自治、推行靈活的工業政策、實施傾向于弱勢群體的社會政策，這些政策的推行取得了顯著成效。

土地改革法案在20世紀50年代即已制定并通過，但在實際操作中卻長期難以落實。在土改的第一個階段鏟除柴明達爾土地所有權后，“印度的土改步伐就放慢了”，“印度的土地問題是在邦立法機關權限范圍內。而整個20世紀50年代，除了北方邦之外，沒有哪個邦頒布過有效的土地改革立法。在已頒布的那些法律當中常常又充滿了大量漏洞，致使農民很難確保自己的權利，而地主卻能輕易地逃避其義務。”執政后，印共(馬)實施了較為徹底的土地改革。據不完全統計，1977年執掌西孟加拉邦政權后，超過半數的農戶從土改中直接受益。1978年，領導開展了“租佃運動”，到1984年12月，在共約200萬戶佃農中，約130萬戶進行了登記。共有140萬戶佃農在運動中進行了登記，約110萬英畝土地被依法置于佃農控制之下。到1987年12月底，根據憲法規定查出的超過土地持有最高限額的土地共125.6萬英畝，這些土地被分配給127.7萬無地、少地農民，其中表列種姓和表列部落民占56.8％。印共(馬)還將非農業用地進行了分配，約有50萬農工、技工及養魚戶分得了宅基地。在以傳統農業為主的發展中國家，土地改革的重要性不言而喻，它“不僅僅意味著農民經濟福利的增加，它還涉及一場根本性的權力和地位的再分配，以及原先存在于地主和農民之間的基本社會關系的重新安排”。土改使當地長期停滯的農村生產力得到一定程度的解放，促進了農村溫飽和貧困問題的解決，改變了被壓迫種姓的社會經濟地位。土改更促進了該邦農業生產的迅猛發展，1977年以來，該邦糧食產量年均增長6％，在印度17個人口最多的邦中增速最快，已成為國內最大的稻米生產地。

新型“潘查雅特”制度的實施使農村民眾獲得了充分自治權。印共(馬)執政后，在國內率先重組了農村傳統的“潘查雅特”機構，將其重新組織成為經民主選舉產生的三級自治體制，從1978年6月開始每隔五年定期舉行一次三級自治機構的民主選舉。經多年探索，該邦自治機構選舉制度不斷健全，程序規范，它在推行中還與土改的深化形成了良性互動，保證了農村居民尤其是貧農充分表達和實現自己意愿的機會和權利。據統計，在基層自治機構的選舉中，約有20％—28％的席位分配給落后地區，無地農民和貧農占地方自治機構的代表比例約為75％—90％。該制度的實施使農村基層政權的階級結構發生了巨大變化，它沖淡了印度基層社會根深蒂固的封建等級觀念，提高了窮人地位，使農民有了參與決策的機會，提高了弱勢群體的社會地位。農村民眾的基本政治權利得到了保障，他們通過民主選舉長期支持印共(馬)及左翼陣線，左翼政權基礎得到加強。在印共(馬)領導下，這種新型的三級地方自治體制由于制度運作平穩、持續時間最長而成為全國各邦效仿的樣板。

靈活的工業政策推動了地方工業化進程顯著加快。印共(馬)執政的西孟加拉邦是傳統農業大邦，工業發展曾嚴重滯后，1978年，該邦企業虧損額累計已達15億盧比，超過40％的公有企業為病態企業，眾多企業在有名無實地運營，完全依靠邦政府的財政維持。執政后，邦政府先后專門頒布了兩個促進工業發展的政策性文件，1978年初頒布《西孟加拉邦的工業政策》文件，力求改變工業落后面貌。政策的推行調整并理順了原來體制落后、效率嚴重低下的工業部門，基本滿足了人們對工業品的生活需求，推動了本土技術的進步。從1976年到1991年，該邦小型企業數量從10萬家增加到了34萬多家。1994年9月底，邦政府又頒布新的工業政策，深化工業改革，明確采取了開放型的以市場驅動的工業發展戰略，逐步建立起適應現代經濟發展要求的新型工業體制。2005年，該邦吸引的國外直接投資已達5000億盧比：高科技產業發展迅猛，邦政府特別將大力發展IT業作為首要的工業振興計劃，到2006年IT公司數量已達200多家。基礎設施的改造、建設也取得了重大成就。邦內、尤其是首府加爾各答的市區景象發生了巨大變化，高樓大廈林立，高速公路飛躍而過，大型購物中心隨處可見。

傾向于弱勢群體的社會政策促進了社會和諧。印共(馬)推行的世俗主義政策保障了宗教少數派及少數民族的合法權益。土改中，穆斯林農民分得的土地達100多萬英畝，還通過少數民族發展金融公司推出多項優惠貸款項目幫助并扶持少數派團體自主創業，其中2002—2003年度的撥款額達508.3萬盧比。嗍該邦還采取措施保障婦女權益，提高婦女經濟和社會地位，有55萬名婦女在土改中獲得了土地契約，地方自治機構中有33％的代表席位保留給婦女，婦女代表的比例達到36％。邦政府還加大投入，大力發展教育、醫療衛生等公共事業。該邦教育經費預算占總財政預算的比例從1976—1977年度的約12％增加到2002—2003年度的25％，重點支持農村基礎教育。1999年，該邦人口平均壽命為72歲，居全國前列，該邦公共衛生體系的人口覆蓋率約為70％，位居全印各邦首位。這些政策及績效。使左翼陣線贏得了普通民眾多年的選票支持，印共(馬)也因之以最能代表廣大平民利益而著稱。

五、黨的建設：保持先進性的依托

印共(馬)是以馬列主義為指導、始終堅守獨立自主品格的共產主義政黨，能夠在地方長期執政并在全國政局中發揮舉足輕重的作用，與其歷來重視加強黨的建設有很大關系。

黨的思想建設方法得當，作用突出。入黨前對積極分子的思想覺悟要求很高，他們一般要在黨的各支部后備小組中學習6個月至1年時間，接受政治思想教育、群眾工作教育，閱讀馬列經典著作、學習黨的主要文件等，期滿合格后才能被推薦為預備黨員。黨員的思想政治教育在日常工作中被作為最基礎性的事務來抓，通過教育抵制不良思想對黨員的侵蝕。黨支部每周大都進行理論學習，主要學習馬列經典作家的論著，毛澤東和劉少奇的論著也成為學習的重點。在重要歷史時期，思想教育更是黨的工作的重中之重。蘇東劇變時，鑒于黨員思想狀況不穩定，印共(馬)多次召開中央委員會議，討論并通過了一系列重要決議。1990年5月通過了《關于一些社會主義國家局勢發展的某些政治意識形態問題的決議》，1991年8月通過《關于蘇聯局勢發展的決議》，1991年10月通過《關于政治和意識形態問題的決議草案》等，這統一了認識，穩定了思想，堅定了黨員對社會主義共產主義的理想信念。該黨總書記蘇吉特曾就此指出：“黨從蘇東劇變一開始就對黨員不斷進行教育，所以，我們黨沒有一個黨員因蘇聯解體這個原因而選擇退黨。”該黨還注重理論聯系實際，培養黨員實事求是、與時俱進、獨立思考的良好品格，認為不應教條式地對待馬克思主義，應把它作為一種科學來看待。對黨員的思想教育推動了馬克思主義印度化的發展，蘇吉特在黨的“十四大”發言中指出，印共(馬)一向把馬列主義基本原理運用于印度實際，所以我們不僅能頂住來自帝國主義和國內反動勢力的反共宣傳，而且還會繼續向前發展。

黨的組織建設制度嚴密，成效顯著。印共(馬)對吸收黨員十分挑剔，申請入黨必須由兩名黨員介紹，經過半年至一年預備期，然后才被基層組織或區委員會接受；黨員必須及時交納黨費，并參加黨的基層組織或區委會議，必須參加夠規定的最低次數。嚴格的入黨程序確保了黨員的先進性。在地方開始執政后，印共(馬)對黨的組織工作更加重視，1978年12月專門召開了黨的組織全會，對黨的組織等各方面工作作出全面部署。為充分發揮基層黨組織作用、爭取群眾支持，該黨還強化基層組織建設，實行對黨員的年度評估制。評估合格者方能延續黨員資格，如不符合標準，就會被清除出黨。這一制度加強了上級黨組織和中央對基層組織及黨員的管理和領導，提高了黨員整體素質。印共(馬)實行民主集中制的組織原則。據黨章規定，黨內出現嚴重意見分歧時，一般應充分發揚黨內民主，深入討論達成一致意見。該黨一直堅決同危害黨自身發展的宗派主義、山頭主義等錯誤傾向作斗爭，高度重視并采取措施加強黨中央的領導權威，以增強黨的領導力。此外，該黨黨內組織紀律嚴格，任何違反黨章、黨的決議及不符合黨員標準的行為都要受到相應紀律處分。在印共(馬)長期執政的西孟加拉邦，從1964年到1989年，就有6000多名黨員被除名，另外還有5000多名黨員被開除。

黨的作風清正廉潔，有口皆碑。首先，與人民群眾始終保持緊密聯系。該黨認為，黨與人民群眾的關系問題是黨風問題的實質之所在，直接關系到黨的生死存亡。申請入黨的積極分子必須接受黨的群眾工作教育，合格的正式黨員須有志于獻身群眾事業，努力為人民辦實事。黨章還規定，黨員每周須有一定的時數用于黨的工作或黨的工農聯盟組織。黨的領導人須具有群眾運動的豐富經驗，進人選舉機構的黨員必須與選民保持緊密聯系，黨員在各級選舉機構內部的工作必須與外部的群眾運動緊密聯系。西孟加拉邦是群眾工作做得最好的邦之一，黨的群眾組織(如工會、農協、婦女陣線、學生陣線等)緊密團結在印共(馬)及左翼陣線周圍。該邦還成立了殘疾人的群眾性組織，分支遍布各縣，成員達5萬人。這些都保證了印共(馬)在該邦長期持久的群眾支持率。其次，印共(馬)黨員干部具有其他政黨罕有的獻身精神。黨員干部大都保持著儉樸的生活方式，衣著普遍較為樸素、陳舊。許多黨員是高級知識分子，畢業于國內外著名高校，自愿放棄了政府機關體面、優越的工作機會或私企、外企的高薪聘請，甘心從事黨的專職工作。有的領導干部為黨的事業操勞畢生，終身未婚。進入各級機構工作的黨員要按規定上交一定的工資份額作為黨的經費，例如黨的國會議員每月需向黨上交35000盧比(5盧比約合1元人民幣)，留下的7000盧比歸個人支配，所留生活費還不如一位剛考上公務員的應屆大學畢業生的收入高。黨的這一規定得到了廣泛支持。再次，該黨在選舉中的節儉和為政的清廉被廣為稱道。黨的經費主要來自普通百姓和黨員，同資產階級政黨在選舉中的花費是無法相比的，該黨規定不能接受來自大財團的捐贈，認為這將引致腐敗，黨員干部自己也不經商。在耗資巨大的選舉活動中，只有厲行節約經費才能做到盡量與其他大黨競爭。在地方執政中，黨的清正廉潔贏得了群眾的信任和支持。許多邦級執政黨層層克扣中央每年下撥的扶貧款項和農村發展基金，最后很少能落到農民手中，而在印共(馬)執政的邦這些款項都能被按時足額發放，尤其在西孟加拉邦落實得最快最好。

(本文獲中國人民大學研究生科學研究基金項目資助，項目名稱：“印共(馬)地方長期執政探因”，項目編號：08XNH029)

責任編輯：李翠玲