粵港融合之路還須走多久

韓洪剛 寧 莉

自2009年初，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》出臺后，粵港合作被確認為未來大珠三角合作最重要的領域，特別是在金融危機爆發后，拓展合作空間和合作模式成為粵港兩地共識，而香港也變得較以往更為主動。

在2009年10月14日，香港特首曾蔭權也在其施政報告中明確表示，未來--十年將是香港主動融于珠三角的十年。

展望未來，珠三角與香港的更緊密合作已由遠景變為現實，但這并不妨礙我們約請各方專家，坐而論道，細究一下，是什么原因在此前的十一年間，使我們的融合之路走的如此蹣跚。

粵港合作已是共識

記者：97回歸以來，香港就面臨與內地融合的問題。今天回過頭來看，兩地的融合做得怎么樣了?

陳廣漢(中山大學港澳珠三角研究中心主任)：粵港兩地經濟的合作，應該說從改革開放就開始了。中國局部開放，香港是唯一的出口中介。這段時期香港發展最快。兩大事件影響香港的發展，政治上是97回歸，經濟上是中國加入WTO。這兩個東西在重新定位香港，香港中介地位在弱化。在這種情況之下，才出現了CEPA等一系列舉措。

現在，我覺得最重要的是雙方形成共識。有一段時期，兩地合作共識性不是很大。特別是《珠三角發展規劃綱要》的實施，不光是粵港兩地形成共識，中央也極力支持。

翁海穎(香港理工大學中國商業中心研究員)：香港去年的《施政綱領》，有一句話講得特別有趣，說維持香港競爭力是未來面對的～大挑戰，香港回應全球化競爭時代的策略就是要進一步與內地經濟融合。所以，方向性我覺得去年已經定下來了，但是今年更加的關鍵，是講具體想做什么事情。

陳秀珍(綜合開發研究院華南與深港經濟研究中心主任)：改革開放之后，香港就與內地開始了比較密切的經濟往來，當時更多是民間的推動，香港回歸之后，香港和內地的交往得到了更多政府和政策層面的支持。我們之前做過香港與內地經濟聯系密切程度的數據統計，發現速度會有變化，但趨勢總是朝著更緊密的方向的。

夏偉邦(香港英國商會行政董事)：香港特區與內地的融合是一個循序漸進的過程，在走向一體化的過程中，香港并沒有丟掉那些有別于內地其它地區的特征，例如健全的法治，通訊的自由和較少腐敗。正是這些特征增加了香港對于整個國家的價值，這些特征應該被整個國家珍惜。

區域整合須借中央之力

記者：曾蔭權施政報告提出來，未來十年香港與珠三角全面融合，也就是說，不單是經濟，還是社會與文化的融合，那么最難融合的地方是什么?

陳廣漢：我覺得人流的障礙是最大的。在這個方面，起碼歐共體標準都沒有達到。你看在歐洲自由往來的東西，我們還沒有做到的，別人是幾個國家，我們是一個國家，我們都沒有做到。

翁海穎：香港有些地位是廣州永遠取代不了的，就是香港的金融中心地位。那這個過程之中的時候，那廣州是要怎么配合。我覺得嶺南文化應該超越窩里斗。

社會融合的時候，涉及到一些社會福利保障制度，以及社區管理，香港的NGO可以發揮價值。這還比較淺，文化融合是最難的。我覺得是用你的文化呢?還是用我的文化呢?用你的文化我不高興，用我的文化你不高興。

夏偉邦：我認為曾蔭權真正想表達的不是這個意思，因為第44-49段的主題是提升雙方的合作水平，包括加強彼此基礎設施的連接、消除食物和商業人員自由流動的障礙，以及對珠三角地區生活環境采取綜合治理，在漸次浮現出的醫療問題上展開合作等。

記者：香港的教育、研發資源與珠三角的制造業基礎，這一存量資源如果能實現有效對接合作，那么這一區域經濟體的未來將不可限量、應該怎么看，其對接的障礙是什么?

陳廣漢：我們現在看到了，美國有些研究機構，它把它的研究這些東西放在香港，把生產過程放在深圳，這就是個很好的模式。但是，目前，比如說香港的科技大學，它就不能夠直接參加承擔國家的一些重大科技項目。我們內地可以有一些重點實驗室，國家給資金，香港他們也很需要。而且，他們有些學科是比較好的。那么，科技部你能不能在香港的大學辦重點實驗室，香港的科技人員能不能承擔國家的重大科研項目。這些事情做起來是很難的。

陳秀珍：這需要香港的教育科技研發資源與珠三角的制造業等實現有效對接，在這個過程中，保證人流和信息流的暢通是非常重要的，因為人是創新的主體，而及時的快捷的信息是創新必不可少的條件。

翁海穎：香港科技不差的，香港的大學確實在國際上都是有名的。那么在它自己的學轉研，學術轉成應用的東西，它還是有一個問題，機制還是沒有做得很好。深港創新圈有這么一個平臺，假以時日，可以克服的。香港人善于把事情做對，但不善于做對的事情。現在發現這個是對的事情的時候，香港人的優勢就出來了。

記者：《珠三角發展規劃綱要》首次將香港與珠三角融合提到7國家戰略層次，應如何看待其所發揮的作用?

陳廣漢：這個實際上非常重要。這是第一次在國家這個層面上，把粵港合作納入國家的一個規劃，以前都沒做過的。最早制定《珠三角發展規劃綱要》的時候，我們參加討論，當時不涉及到香港，主要是珠三角。我們跟中央的領導談，離開了香港來規劃珠三角，第一，珠三角這種優勢會喪失；第二，也不符合現在的實際狀況，比如，珠三角有5萬多家港資企業，這是最大的特點。《綱要》出來后，粵港兩地的合作，現在應該說政府層面高度重視。特別是什么優質生活圈，基礎設施合作、產業合作，都是非常重視的。廣東省做了六個大課題，就是關于這方面的。

香港特色仍需保留

記者：香港與珠三角、與內地以后將更加融合，這是大勢所趨。這也就帶出一種爭議，香港是要更內地化，還是要更國際化?

陳廣漢：這兩個不矛盾，不能把這兩個東西對立起來。香港更加依托內地，不能說內地化。應該是依靠內地來提高國際化水平。香港的未來，是要追求在亞洲地區成為一個世界級的國際金融中心。目前，它還是一個地區性的國際金融中心，第二個檔次的。中國經濟肯定將來會在亞洲地區會有一個相當于紐約、倫敦這樣的國際金融中心，中國會出一個，香港要努力。國際上金融中心都是英美法系。

薛鳳旋(香港浸會大學當代中國研究所所長)：香港在未來十年之內，會是國家對大量美元資產排洪的一個非常重要的窗口。也會是中國進行國際收購合并的一個運作的平臺。這個外向型的行為，也是國際性的行為，因此它的英語，它的合同文件，它的法律是要一個國際性的要求的，在國家所有的大城市里邊呢，只有香港有這個條件。如果在上海，在其他城市，這個都是沒有這么方便。

夏偉邦：香港在某種程度上已成為中國的“商業融合者”，它擁有獨特的高度自治以及開放、國際化的市場，與大多數國外市場一致的具有監管的制度體系，法治以及自由通暢的信息流、貨幣流，這些資源使香港能夠提供其他商業中心所不能提供的服務。也正是由于這個原因，不僅許多跨國公司利用香港作為總部，而且許多大的中國公司也正在這么做。與世界所有重要市場的便捷聯系使香港成為一個非常具有吸引力的地區。

記者：香港人有一種擔心，害怕兩地融合了，香港的獨特性也就沒了，怎么看香港人的這一憂慮?

陳廣漢：不要太擔心，因為香港的獨特性沒有了，對我們也沒有利。香港的獨特性，是靠政治上一國兩制來保證。當然香港本身自己要努力，不斷提高它的國際化水平，這個命運還是掌握在香港的手上。香港可以永遠是一個很特別的自由港。

翁海穎：失去獨特性，在某個程度是失去了優越性吧。講白了，基本上還是不認同你的文化。要是認同你的文化，為什么要強調它的獨特性。說到最后。還是要回到這句老話題，就是文化。

陳秀珍：這一憂慮是不必要的。香港的獨特性正在于面向國際、背靠內地，而這兩者又是相互依存的。這不僅不會喪失香港的獨特性，反而會增加香港的獨特性。

(編輯：宇文)