構建中國綠色貿易制度戰略探討

季建超

摘要:經濟全球化的發展將世界各國之間緊緊地聯系在了一起,經濟、文化、軍事等等各方面的交流逐漸加強。中國自加入WTO后,經濟得到了前所未有的發展,國家對外貿易金額逐漸增加,世界經濟地位得到了加強。但在發展貿易經濟的同時也出現一系列的問題,環境問題已成為全球關注的熱點,實施綠色貿易制度已成為我國的重點工作。

關鍵詞:中國 綠色貿易 措施

近年來,對外貿易經濟在我國國民經濟中發揮著越來越重要的作用,不僅促進了國家社會主義經濟的發展,也合理地調整了我國產業結構,實現經濟資源的優化配置。但從經濟學角度分析,對外貿易其實是一把“雙刃劍”,有利有弊,本文從可持續發展和綠色經濟的角度分析了實施綠色貿易的有關途徑。

一、調整關稅稅率,優化關稅制度

對外貿易的經濟由于存在進出口問題,因而必然會涉及到關稅制度。國家通過調整制度,間接地調整收稅金額的大小,從而控制了商品的進出口數量和品種,對于調整國家的貿易結構有著重要的作用。國家在調整貿易關稅時可以從以下進口和出口兩大方面開展綠化工作。

1.進口的關稅

(1)提高污染設備的關稅。在制定關稅制度是需要嚴格考慮到相關環境和經濟問題,以綠化經濟為重點。對于那些能夠造成污染的生產設備,國家應該通過增加稅收來控制其進口數量,以免因此而增加了我國在生產過程中出現的污染問題。通常情況污染設備包括:洗滌、漂白或染色機器等。(2)降低煤礦產品的關稅。社會主義經濟的發展需要耗費大量自然煤礦資源,從過外引進煤礦產品不但能夠幫助我國發展貿易經濟,還能緩解國內資源缺乏的局勢。因而,在制定這一類關稅金額時,國家應該適當地降低,以滿足我國降級發展的能源需要,實現經濟可持續發展。(3)調整環保商品的關稅。環保商品具有節能、環保的特點,這類商品是國家發展貿易時需要積極倡導的和引進的。在商品種類上,生產設備和能力資源是重點調整關稅的對象,這是由商品的本身特點所決定的。此外,這類進口產品在國內市場能夠帶動國內綠色企業的迅猛發展。

2.出口的關稅

(1)具體問題具體分析。在出口方面制定關稅應該具體問題具體分析,根據不同的出口對象來決定關稅的高低。從環境保護的角度來看,需要把綠化制度的重點工作放在如造紙業、冶金業、皮革加工業等污染相對嚴重的行業的產品上。(2)制定稅率有據可查。在制定稅率揮著調整出口稅率的時候,必須要有相關的經濟數據或者信息作為依據,不能只憑個人或者國家的經濟意識形態來隨便調整稅率,只有綜合分析國家和國際兩者情況才能保證稅率的科學性,避免測算錯誤帶來經濟損失。(3)處理好各因素的關系。在制定稅務制度是還需要考慮的問題是處罰問題。將環境污染的輕重程度與相關的經濟處罰問題聯合起來,一旦出現問題后就可依照經濟法律的規定作出解決。這樣有利于平衡產品生產的社會成本與私人成本兩者的差異,避免污染環境的行為。

二、改善消費形式,倡導綠色經濟

綠色貿易策略的實施除了依靠國家的經濟政策和制度外,還需要國民的積極參與。在日常消費過程中發揚綠色環保的意識,倡導綠色消費,長期堅持下去就會影響著我國對外貿易的策略調整,是我國消費逐漸轉向綠色、環保的形勢。

1.綠色標志制度。綠色標志不僅是一種消費形式的體現,也是一個國家經濟發展的主要方向。建立綠色標志制度對于實現綠色消費有著較大的作用,這在國外已經得到了很多的驗證。我國可以通過與一些經濟發達的國家進行交流合作,采用其他國家的綠色標志制度,將我國的綠色標志制度與國際相接軌,以此提高我國綠色標志產品的知名度。

2.開展廣告宣傳工作。綠色宣傳工作可以從兩個方面進行,首先是商品的生產廠家。國家的相關部門或者工商機構在工作中加強視察力度,保證生產的科學化、綠色化,讓每件生產出來的產品都能夠符合標準,達到相應的要求。這對減少環境污染是很有幫助的,因為綠色商品必然會帶動綠色消費的發展。

3.培養綠色消費意識。有生產就有消費,綠色貿易的實現關鍵還是要靠個人的綠色消費才能實現,綠色消費和綠色貿易兩者存在著必然的聯系。只有消費綠色化了,整個市場經濟的貿易才會轉向綠色貿易。培養公民的綠色消費意識就顯得格外重要,公眾在大腦中形成了綠色的消費觀念將會指引他們消費行為的轉變。

三、運用綠色包裝,減少環境污染

1.提升行政管理效率。行政管理工作主要體現在國家指示行政部門開展一系列的檢查工作,積極協調環境、經貿、商檢、工商、生產企業等部門對商品進行檢查。嚴格依照國家相關法律、制度環保標準、標志認證制度、行政規定等管理措施,科學地引導我國包裝事業的發展,并在有必要的時候給予技術上的支持,推動包裝技術的發展。

2.進行廢棄物品回收。包裝工作是為了商品的外觀美化工作服務的,因而與綠色經濟發展有著必要的聯系。在包裝過程中常常會遇到一些廢棄的包裝材料,這些廢棄物目前并沒有得到很好的處理利用,循環使用次數減少。國家可以制定相關規定來保證廢棄物的使用率,要求生產企業做好回收工作,以促進節能環保的循環經濟發展。

3.改善產品包裝技術。科學技術是第一生產力,是提高經濟效益的根本途徑。對于生產企業而言,技術更是發展的根本。無論是生產還是包裝都需要有著先進的科技作支撐才能有所提高。在改善包裝技術方面,產家可以從包裝材料、包裝方法等方面進行研究,找出最佳包裝途徑。也可以加強企業生產直接的交流,引進其他企業的先進技術。

產品在進行生產之后需要進行包裝,這就需要利用到不同的包裝材料。材料與材料之間也是存在著不同的污染差異,優良的包裝此案料不但可以起到包裝效果,還能保護環境。質量低劣的材料則適得其反。

四、完善保障體系,確保貿易發展

貿易保障體系的主要作用是保證我國經濟貿易的順利發展,使貿易路線逐漸走向正規化、合理化、標準化的道路。只有具備這些條件才會實現經濟實力的增強,擴大我國的對外貿易。

1、貿易機構的建設工作。由于貿易經濟關系著整個國家的對外經濟情況,從某種程度上說屬于國家經濟發展的重點工作,以此來看加強貿易的建設工作也是順理成章的事情。貿易機構的建立主要還是為了服務我國對外貿易的發展,其工作開展需要借助國家領導和其他機關部門的支持與配合。通過國務院的領導,依靠商務部、國家環?？偩譅款^,結合法制局、內貿、農業、工業、衛生、海洋、海關、檢疫等各個部門,以及國際貿易法學家作為法律顧問,形成一個完善的保障體系,充分發揮出每一部分的作用,這樣一來就可以確保綠色貿易的順利開展。

2.環境立法的實施工作。貿易經濟涉及到了兩個國家的經濟利益,一旦出現問題是也將是國家與國家之間的問題。在處理環境這一問題上,國際社會的環境立法常常備受重視,這主要是因為各國之間在簽訂貿易協議時都顧及到了各自的切身利益,因而沒有收到質疑。這一現象充分說明了國際立法的權威性和重要性,中國在開展環境立法工作時,需要不斷地借鑒國際社會所保留的相關條文,綠色貿易保障體系應當以法律、行政法規、部門規章為主要組成,并且做到地方的法律規章制度建設跟得上時代需要。

3.環境標準的接軌工作。環境標準時環境體系中的重要組成部分,對我國的環境立法提供了準確的借鑒數據。目前環境質量標準、污染物排放標準、環境監測標準、及產品質量環保標準是環境法體系中的重要內容,也是國家經濟部門需要積極借鑒參照的。因而具有法律效力,在綠色貿易保障體系中充當重要角色。但這一狀況僅僅局限在本國以內,如果運用到國際社會上就行不通了,這是因為每個國家之間存在著差異,我國環境標準比發達國家相對應的環境標準偏低,甚至差距很大,我們需要不斷研究改進,盡早與國際標準接軌。

4、貿易市場的綠化工作。市場是經濟活動的主要陣地,綠色貿易的形成也要借助于整頓市場工作的開展情況。建立“綠色商品—市場綠化”這一路線,開展綠色產品的認證、發證工作。對全國各認證機構、認證培訓機構、認證咨詢機構審查批準后進行登記,依據國家環保總局頒布的環境標志產品技術要求進行。對于沒有去的相關認證的商品,不應批準其進入市場,這樣就有效地減少了市場上“非綠色”商品的數量,讓市場逐漸呈現綠色狀態。

五、促進國際交流,維護自身利益

隨著中國對外貿易事業的不斷發展壯大,我國的對外貿易金額也在不斷增加。但是國家與國家之間的差異性使得中國對外貿易存在一些利益問題的爭奪。很多國家在國際社會上投訴中國實施“傾銷政策”,中國每年都會受到反傾銷的“罪名”。這是我國貿易發展的一大障礙,我國只有加強與國際社會之間的交流,才能在解決好問題的同時,維護自己的經濟利益。

1、談判階段:貿易談判時國家之間進行貿易合作的前期準備工作,這一階段合作雙方需要針對貿易的具體情況,如:利益分配、貿易方式、商品價格、關稅稅率等問題做出具體的闡述,這些問題的最終結果直接影響著貿易雙方的利益。中國在談判階段應該做好與其他國家的交流工作,盡量在保證雙方經濟利益不受侵犯的情況下達成合作共識。

2、協議維護:《技術性貿易壁壘協議》協議中規定其成員國有義務向發展中國家給予一定的技術支持,在投資、技術轉讓方面給發展中國家一定的優惠政策,既提高了經濟發展的速度,也在科學技術方面取得突破。協定規定因氣候、地理、技術等方面造成各個國家與國際標準存在時,可以不必完全統一標準。中國在國際貿易中遇到相關貿易問題是,可以協議規定來維護自己的利益。

3、國家交流:國際標準的形成是源于世界各個國家的統一而來,是哥哥國家意識達成一致的產物,因而具有較高的權威性、公正性、綜合性。這就給各國做出了一個提示,在貿易來往的過程中需要加強彼此之間的交流,制定出更多符合綠色貿易發展的協議,只有全世界的國家都積極投入到綠色貿易的實施中區才會得到更大的發展。

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