我國農民合作社研究

伍杰 王勛

摘要:2006年10月31日,中華人民共和國第57號主席令公布了《中華人民共和國農民專業合作社法》。目前,四川德陽市有各類農民專業合作社900余個,帶動農戶50余萬戶。《農民專業合作社法》的頒布,對支持、引導農民專業合作社的發展,規范農民專業合作社的組織行為,保護農民專業合作社及其社員的合法權益,促進農業和農村經濟的發展,將起到重要作用。

關鍵詞:農民專業合作社 農民投資 財政支持 金融投資

一、前言

21世紀初,是我國經濟和社會發展的重要時期。我國是一個農業大國,農業人口占總人口的70%,農業的發展直接影響到我國國民經濟是否能夠持續、快速、健康的發展。而當代中國農村的政府財政支農制度和金融投資制度都不甚完善,想要靠政府財政支持或者金融機構投資來改善農村投資環境是行不通的,所以為促進農村經濟的全面可持續性發展另尋出路是當務之急。

二、當代中國農村投資環境

現階段我國大多數農村經濟仍不發達。政府財政支農資金管理體制仍不甚完善。而農村本身低價值的資產抵押和低保證的信用體系,使得農民很難依靠銀行貸款進行市場投資。農村經濟自身高風險、低效益的局限性導致了其發展中存在的巨大不足。因此,在政府財政支農制度和金融投資制度都不甚完善的環境下,為促進農村經濟的全面可持續性發展另尋出路是當務之急。本金小、融資難、項目差一直是制約農村經濟發展的頑疾。在財政投資和金融投資制度不甚完善的情況下,要建設農村經濟、提高農民生活水平,就必須從根本解決農村投資存在的問題。自持資金數額小、回報低、風險高是個體農戶進行市場投資的通病,只有將小份額的資金集中起來,進行規模投資,整體運作,才可以分散風險、提高回報,從而充分調動個體農民投資的積極性,帶動農村市場的整體發展。所以,將農民自有資金集中起來,結合當地縣域經濟特色,以農民合作社的形式組織農民自主創業顯得尤關重要。集中民間閑散資金,規模投資,整體運作,能夠從根本上調動農民創業積極性,切實改善農民生活水平,進而帶動整個農村市場的全面繁榮。

三、農民合作社的意義

1.農民合作社是根據中國政府的相關支持政策發展起來的,對當地的經濟整體發展起到了很大的促進作用。自農村改革開放以來,我國農業經歷了由統購統銷到全面面向市場、由總量不足到供需基本平衡、由追求數量增加到主動進行結構調整的深刻變化。在這個過程中,農業市場化和農業產業化程度同步發展、同步提高,相互作用、相互影響,千家萬戶的家庭經營面對千變萬化的市場大潮,客觀上為新型農民專業合作經濟組織的產生與發展提出了需要,提供了可能,創造了條件。許多地方在實踐中,已經探索出了龍頭企業+合作社+農戶的產業化經營模式,有的農民專業合作經濟組織自身就搞起了產業化經營。農民專業合作社對農村經濟發展有著積極的拉動作用。目前,全國已有農民專業合作經濟組織15萬多個,加入的農戶2363萬戶,占全國農戶總數的9.8%。雖然數量還不多,覆蓋面還不大,但這種新型合作正在為更多的農民所認識,顯示了強大的生命力。

2.農民合作社積極的調整和改善了農民的投資狀況;

一方面,農村經濟風險高、效益低的弊端決定了單一發展農村小額信貸的局限性,有必要將農民自有的閑散資本集中起來。另一方面,由于農業產業鏈條長,家庭經營方式既需要產前、產中、產后多環節的社會化服務,需要在家庭承包制的形勢下,有與之相適應的組織形成,以降低分散經營的交易成本及其市場風險。因此,農民專業合作社應運而生。

3.農民合作社改善了農戶在經濟關系中所處的不利地位,并提高了農民的經濟效益。

農戶作為原材料的供給者,在與龍頭企業的經濟往來中,往往處于劣勢。如果每戶以獨立身份進入市場進項交易,龍頭企業對于原材料的需求彈性會很大,產品價格上升空間會很小,經濟利益很大程度上流向了龍頭企業,或者流向商品銷售的終端,農民很難盈利,農村的經濟環境很難改善。但是,農民合作社的存在改變了這一局面。通過農民合作社,農戶相互結合在一起,在進入市場的時候更有話語權,龍頭企業對于他們提供的農產品原材料的需求彈性不會很高,農產品的價格就可以保持在一個相對較高的水平上,從而提高了農民的經濟效益,從根本上改善農村經濟。

4.農民合作社能夠更好的合理控制風險,熨平經濟波動,穩定農村經濟發展。

由于農產品市場本身上具有很強的滯后性,今年的種植計劃要靠往年的收益情況來制定,但形成的收益又要在下一年或者數個月后才能實現,這樣供給與需求就很難在市場上達到平衡,給農民的利益帶來很的風險。此外,由于農村經濟的特殊性和弱勢性,農產品市場的穩定易遭受來自自然、社會、及政策等因素的干擾。農民個人對于這種風險無能為力,只能硬性接受。但是,農民合作社可以憑借自身相對強大的資金實力,較為分散的種植計劃,合理的控制潛在風險,從而實現穩定農村經濟的效用。

參考文獻:(略)