陳兆洧
1研究緣起
石梁河水庫位于江蘇省贛榆縣、東海縣和山東省臨沭縣三縣交界處,最大水域面積150km2,最大庫容積5.1億m3,是沂、沭、泗水系的行洪通道和江蘇省最大的人工水庫。
然而,從20世紀80年代中期起,屢屢遭受污染。這一系列事件對學生進行環(huán)境保護教育是一個很好的素材,因此,組織學生就石梁河水庫污染問題進行研究性學習,期望通過研究性學習這種學習方式促進學生關心環(huán)境問題,同時又發(fā)展學生的創(chuàng)新能力。
2研究課題確定
研究性學習需要有確定的研究課題。為了確定研究課題,組織學生進行了討論。學生們七嘴八舌,各自提出了自己想研究的問題,如:石梁河水庫污染原因是什么呢?
污染對于石梁河水庫的淡水魚養(yǎng)殖業(yè)有什么影響?
社會各界對水庫污染的反響是什么?
水庫污染是如何治理的?
3研究分組和計劃制定
學生們根據(jù)自己想研究的課題組成自然小組。
第一小組由受災漁民同村或鄰村的學生組成,負責走訪當?shù)鼐用瘛⑹転臐O民和上訪群眾代表,主要研究水污染對淡水養(yǎng)殖和漁民的影響。
第二小組由家長在當?shù)卣块T就職的學生組成,負責走訪當?shù)卣块T,主要研究政府部門對水污染采取的措施。
第三小組由教師其他學生組成,負責走訪環(huán)保部門和新聞部門,主要研究環(huán)保部門對水污染采取的措施和新聞監(jiān)督狀況。
各小組根據(jù)自己的研究課題制定了實施計劃,并召開班級課題開題報告會,完善計劃。
4研究實施和結(jié)果
各小組根據(jù)計劃和分工分別進行了調(diào)查研究。以下為3個小組調(diào)查研究后整理成的研究成果。
第一組調(diào)查:
1993年,石梁河水庫被污染的水面達2.5萬畝。1994年季,由于山東省在沂河攔河建壩,沂河的污水也經(jīng)新沭河流入石梁河水庫,造成整個水庫水體全部被嚴重污染。
1999-2000年的兩年間,山東魯南地區(qū)集中排放的工業(yè)廢水,接連發(fā)生三次特大死魚事故,3000多只網(wǎng)箱養(yǎng)魚遭受滅頂之災,直接經(jīng)濟損失近1000萬元。2001年,在被逼無奈之下,贛榆縣、東海縣97個養(yǎng)魚戶與山東省臨沂市南古鎮(zhèn)的兩家造紙廠對簿公堂,最終勝訴。
第二組調(diào)查:
1995年,時任國務委員的宋健同志,曾率國務院13部委到石梁河水庫視察受污災情。1998年,國家實施淮河治污“零點行動”后,石梁河水庫水質(zhì)一度變好。
2001年的官司同時也促進了上游地區(qū)的污染治理。石梁河水庫的主要污染源——山東臨沭縣造紙廠停產(chǎn);臨沭縣最大的工業(yè)污染源金沂蒙化工集團公司也建起了污水處理設施。
第三組走訪所知:
1994年4月6日,連云港市環(huán)保部門對石梁河水庫的水質(zhì)進行了全面布點監(jiān)測,水質(zhì)主要指標均超過國家可飲水質(zhì)標準。其中,水庫中部測點化學耗氧量每升達45.4mg,超標7倍以上;揮發(fā)酚每升達0.04g,超標8倍;石油類每升達1.43mg,超標28倍。
從2000年7月至2004年10月,4年多時間,石梁河水庫沒有發(fā)生一次污染事故,水質(zhì)甚至達到了地表水三類飲用標準。
第一組走訪得知:
到2004年,水庫里的網(wǎng)箱已達到8萬多箱。但是,誰也沒想到,2004年10月25日,石梁河水庫再度發(fā)生特大污染死魚事故。贛榆縣歡墩鎮(zhèn)近百萬公斤網(wǎng)箱養(yǎng)魚遭受滅頂之災:經(jīng)濟損失超過500萬元。
該縣環(huán)境監(jiān)測站2004年10月26日檢測顯示:石梁河水庫歡墩養(yǎng)魚處水體溶解氧僅為0.2mgm,遠低于5.0mg/L的漁業(yè)標準,水體中的氨氮、總磷、化學需氧量等幾項指標均超過地面水五類標準。石梁河水庫上游的石門頭橋、朱范河小彎橋等斷面水體呈黑褐色,并伴有惡臭,這兩個斷面污染最為嚴重。
2004年10月27日,連云港日報記者與連云港市、贛榆縣環(huán)保部門人員在山東魯南地區(qū)調(diào)查時發(fā)現(xiàn),造成這次污染事故的罪魁禍首,是山東省臨沭縣蛟龍、朱倉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地瓜加工廢水。
據(jù)第二組走訪得知:
2003年10月,地瓜加工廢水下排石梁河水庫,曾造成水庫里自然魚死亡,網(wǎng)箱養(yǎng)魚由于轉(zhuǎn)移及時,沒有釀成污染事故。2004年由于淀粉行情好,臨沭縣淀粉加工發(fā)展迅猛。當年11月份,山東省有關廳局發(fā)送江蘇的一份材料顯示:事故發(fā)生后,臨沭縣當?shù)貎H被取締的非法地瓜加工點就達370家之多,估計地瓜加工戶總數(shù)超過400家,其中還有不少淀粉、粉絲加工一條龍的規(guī)模較大企業(yè)。石梁河水庫上游的朱范河、張疃河在臨沭縣流經(jīng)面積最大,臨沭縣的地瓜加工戶主要集中在這兩條河一帶,每天有上萬立方米的污水涌入石梁河水庫。
據(jù)第三組走訪得知:
在此形勢下,兩省三級環(huán)保部門于2004年11月22日分別對石梁河水庫上游的石門頭河、朱范河、張疃河等主要河流進行水質(zhì)同步監(jiān)測,并對贛榆、臨沭兩縣的非法小淀粉加工業(yè)的取締工作進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。目前兩縣境內(nèi)的非法小地瓜加工已全部禁止,石梁河水庫上游河流的污水流量大幅減少,水體污染情況已有一定好轉(zhuǎn)。
針對石梁河水庫今后的污染防治工作,兩省環(huán)保部門已決定要建立污染防治長效管理機制,協(xié)作治理跨界污染。
連云港市自古以來就有“洪水走廊”之稱,近些年來,境外水污染問題已成為制約該市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一,從1999年到2004年的5年間,從工業(yè)廢水到地瓜廢水,上游對石梁河水庫的污染源在不斷地變化著。石梁河水庫已發(fā)生了4次特大污染死魚事故,造成的直接經(jīng)濟損失近3000萬元。
對于跨界污染糾紛問題,事后處理,往往于事無補。連云港市環(huán)保局受訪時分析,下游水庫或河流受到上游跨省污染,在全國是普遍現(xiàn)象。從法律體系來看,環(huán)保、水利、漁政等相關部門在水資源保護上都有明確規(guī)定。這些相關部門的緊密協(xié)作,撐起的就是一個“綠色保護傘”。
同時,必須從法律的高度加以制約。在2004年底到2005年初全國人大調(diào)研準備修改《水污染防治法》時,連云港市就向全國人大環(huán)資委建議,在重新修訂《水污染防治法》時,要建立跨行政區(qū)界水環(huán)境管理制度,明確跨界水體的監(jiān)督管理機制,建立跨行政區(qū)污染補償機制。要全面實行排污總量控制與排污許可證制度。要加大行政處罰力度,在處罰設置上提高違法成本。事實上,該建議的主要內(nèi)容現(xiàn)在已經(jīng)在修改后的《水污染防治法》中出現(xiàn)。
5研究報告和交流
在教師的指導下,各小組根據(jù)自己調(diào)查的內(nèi)容在班上進行了匯報和交流,小組之間進行了相互的質(zhì)詢。通過討論,學生就石梁河水庫遭受污染的事情得出了以下結(jié)論:
(1)石梁河水污染是因為上游魯南地區(qū)發(fā)展造紙、化肥、釀酒、淀粉等工業(yè)所產(chǎn)生的廢水流入所造成的。
(2)石梁河水污染給周圍漁民造成了很大損失,有的甚至傾家蕩產(chǎn)。
(3)水污染給石梁河淡水魚養(yǎng)殖業(yè)造成毀滅性打擊,嚴重阻礙了石梁河淡水魚養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
(4)每次污染事件發(fā)生后,政府部門、環(huán)保部門和新聞部門通力合作,并及時和山東有關部門溝通,對問題進行快速有效的調(diào)查和處理。
(5)作為學生,大家決心做到以下幾點:
①向全校師生發(fā)出倡議書,建議大家一起保護水資源;
②積極宣傳新的《水污染防治法》,增強大家保護水資源的意識;
③建議當?shù)卣块T就環(huán)保工作經(jīng)常與山東有關部門溝通,新聞部門搞好新聞監(jiān)督,環(huán)保部門對石梁河水質(zhì)的檢測應該常規(guī)化、制度化,當?shù)馗鞔逡矐摻M織漁民配合各有關單位,進行監(jiān)督,防患于未然。
討論后,向全校發(fā)出了倡議書,建議全校師生共同節(jié)約用水,保護水資源;在網(wǎng)上搜出新的《水污染防治法》,并印貼在學校的報欄中,讓大家學習、宣傳;并把有關建議及時送達政府部門、環(huán)保部門、新聞部門及有關各村。
從那以后,我校師生和水庫周邊群眾保護水資源的意識大大增強,各有關單位齊抓共管。近幾年,石梁河水庫的水質(zhì)基本保持地表水三類飲用標準。
原來很多學生對石梁河近20年受污染情況一知半解。經(jīng)過這次研究性學習活動之后,他們才知道石梁河受污染的程度,才知道周邊漁民所受的損失,才知道石梁河淡水魚養(yǎng)殖業(yè)所受到的影響。到這時。學生才真正認識到舉行這次活動的意義。全體學生決心以后多關心家鄉(xiāng)的一草一木、一山一水、一時一事。這樣,既能鍛煉和提高自己的能力,又能加深對家鄉(xiāng)的了解和情感。