四川省農村人力資本投資收益實現的制約因素及對策分析

王　芳

摘要：提高農村人力資本投資收益是促進農村人力資本進一步投資的關鍵之舉。文章在分析制約農村人力資本投資收益實現的基礎上提出了相關的對策建議。

關鍵詞：農村；人力資本；投資收益；制約因素；對策

中圖分類號：F323.6

文獻標識碼：A

文章編號：1006－8937(2009)16－0052－01

1四川省農村人力資本投資收益實現的制約因素

①農村教育發展緩慢制約人力資本存量的擴大。長期以來的城市優先發展政策造成我國城鄉教育資源分布的極度不平衡。財政投人過多的向城市傾斜，導致農村教育資源匱乏、教育體系不完善。四川省農村很多學校至今仍未配備電腦等設備，學校圖書藏量明顯不足，校舍危房面積達到4.5％。農村教師與城市相比，學歷偏低，穩定性差。本科及以上的教師比例明顯低于城市，高中及以下的教師數量遠高于城市。

②農村居民收入水平制約著人力資本投資的能力。農村居民收入水平低是影響農村人力資本投資的關鍵因素。近年來，四川省農業經濟發展呈現好勢頭，但是同其他先進省市相比，差距卻越來越大。農村居民收入低，降低了人力資本投資的能力。四川省農民的人均收入雖然高出西部農民人均收入552.08元，但卻遠低于東部沿海、中部及東北地區。近幾年來，農村居民的人均收入增長速度放慢，與城鎮居民的收入差距逐年拉大。

③城鄉分離的勞動力市場不利于農村人力資本投資收益的提高。四川省農業剩余勞動力總量巨大，農民文化程度和知識含量相對較低，就業競爭力不強。長期以來，農村外出務工的勞動力自身素質難以提高且處于惡性循環之中，造成整個群體人力資本投資的缺失，抑制了農村人力資本投資的良性發展和人力資本投資收益的提高。

④農村醫療衛生保健投資的力度不夠制約著農村人力資本的積累。醫療衛生保健的投入有利于提高個人的身體質量，延長人的壽命，提高人力資本存量。加大農村醫療保健投入的力度是提高人力資本存量的重要環節，也是增強農村居民獲取收入能力的重要途徑。與全國相比，四川省農村居民醫療保健投資的比重偏低，農村居民健康意識薄弱，制約著農村人力資本投資的進一步提高。

2四川省農村人力資本投資收益實現的相關對策

①政府歸位基礎教育，調整農村教育辦學方向。農村教育是農村經濟發展的關鍵因素，農民受教育的程度影響到農民收入的水平，提高農民受教育的水平成為當前發展農村經濟的關鍵之舉。政府財政應該盡力的向農村傾斜，對農村基礎教育的投資力度不斷較大，著力解決農村教育經費不足的問題。調整農村教育單純以升學為目標的辦學方向，改革農村初中課程設置，使農村教育能夠與當前農村經濟建設的步伐相適應。農村學生畢業后即使升不了學也能夠將所學知識應用到實處，能夠對提高其收入發揮作用。

②著力發展農村職業技術教育，提高農民自身素質。農村職業技術教育不僅影響到務農人員的農業技術水平也影響到農村外出務工人員的技能高低和就業門路。在不斷推進農村義務教育的同時，絲毫不能放松農村職業技術教育。鼓勵建立多元化辦學和投資體系。建立農技推廣站與高校一對一幫扶體系，組建農業高新技術專家信息交換平臺，以科技效益促進農業高新技術成果轉化為現實生產力。

③加大對農村醫療衛生保健的投入，健全醫療衛生體系。農村居民的醫療保健水平除了受自身的健康意識影響外，還受到收入水平和當地新農合發展程度的制約。由于農村居民人均純收入不高，私人對于醫療衛生保健投資的積極性不高。農民對于醫療衛生保健的投資僅僅局限于必要的醫療費和藥品開支，而對于預防保健、流行病防止、慢性病治療等投資很少。因此，政府應該進一步加大農村醫療衛生保健體系的建設。

④建立健全統一的城鄉勞動力就業市場，提高農村人力資本的投資收益率。城鄉分割的勞動力市場和就業制度使農村勞動力外出勞動力無法獲得與城市居民同等的就業機會和社會地位，從而加大了轉移到城市的農村人力資源促進自身發展的成本，降低了人力資本投資的收益率。因此，改革戶籍制度，形成城鄉統一的勞動力市場，促進城鄉勞動力平等就業和享受平等的國民待遇。