新疆地區制度變遷對經濟增長的影響研究

劉振中 劉俊浩

摘要:基于新疆經濟的發展與該地區制度變遷密不可分這一假設,設計并實現對制度變遷的量化,定量估算了新疆地區制度變遷對經濟增長的貢獻度,驗證了制度創新與經濟增長的關系。最后,通過進一步的分析和比較,指出西向開放的大背景下新疆地區要促進經濟發展所要進行的體制改革的重點和難點。

關鍵詞:新疆;制度變遷;經濟增長

中圖分類號:F127文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2009.05.014

Impact Study of the Institutional Changes on Economic Growth in Xinjiang Region

LIU Zhen-zhong,LIU Jun-hao

(Economics and Trade Institute,Shihezi University,Shihezi,Xinjiang 832003,China)

Abstract:Based on the assumption that the economic development of Xinjiang and institutional change of the region are inseparable, the quantification of institutional changes were designed and implemented, and then the contribution of the institutional changes to the economic growth of the Xinjiang region was estimated quantitatively, and the relationship between the system innovation and economic growth was also verified. Finally, through further analysis and comparison, the focus and the difficult of system reforming which can promote the economic growth of Xinjiang in the background of opening to the west were point out.

Key words:Xinjiang; institutional changes; economic growth

經過改革開放三十年的發展,位于中國西部邊陲的新疆由閉塞落后的省區已發展成為中國向西對外開放的最前沿的地區,與中西南亞及俄羅斯各國的經貿往來頻繁而活躍。近年來,新疆在著力推進“內引外聯、東聯西出、西來東去”的向西開放戰略,鼓勵全國企業依托新疆地緣優勢,發展面向周邊國家的外向型產業,新疆經濟發展取得了輝煌的成就。顯然,制度的創新和變遷是其取得成就的一個重要的環節,筆者就經濟體制的改革對新疆地區的經濟增長的影響情況、影響程度及促進經濟增長的方向進行了探討。

1新疆地區在經濟發展中的制度變遷

在經濟史學上,西方一般把產業革命的興起主要歸結于技術的發明創造。無疑,沒有技術突破,就不會有產業革命。但諾斯認為,社會突變中罕見的產業革命是過去一些事件累積的結果。他指出,正是16世紀私有產權制度在英國確立為交換的順利進行準備了制度條件,才會促進了市場效率的提高,進而擴大了市場規模,導致了更高的專業化與勞動分工。馬克思主義經濟學認為,制度變遷的過程是生產力的張力和生產關系的適應能力之間的相互作用過程。在生產力和生產關系的矛盾運動中,一定社會生產關系下的人運用社會革命的手段實現社會制度的更替,構建了具有馬克思主義正統分析性質的制度變遷理論的一般分析框架。在這一框架下可以認識到,生產力的張力發展到一定程度才會導致生產關系發生新的變化,生產關系也因能得到充分的調整而促進生產力的飛躍。現狀表明,新疆地區經濟的增長在很大程度上也是得益于制度的創新與變遷。

1.1新疆地區制度變遷對經濟增長的表現

近年來,在尋求向西開放的進程中,新疆正逐漸依靠眾多的優勢,擴大對外開放。在這期間,新疆外貿額從10億美元增至50億美元用了10年;從50億美元增至100億美元用了3年。伴隨經濟和社會各項事業的發展,新疆各族人民的生活水平逐年提高。2004年,全區城鎮居民人均可支配收入7 503元,比上年增長4.9%,比1978年增長22.5倍;農村居民人均純收入2 245元,比上年增長3.1%,比1978年增長17.8倍;城鎮居民人均住房使用面積和農村居民人均居住面積分別由1980年的5.42 m2和7.8 m2提高到2004年的18.82 m2和19.1 m2。2007年全區生產總值達3 494億元,比1978年增長16倍;全口徑財政收入640億元,其中地方財政一般預算收入285億元,比1978年增長39倍,年均增長13%;城鎮人均可支配收入10 300多元,農牧民純收入3 180元,分別比1978年增長了31倍和26倍。2007年人均生產總值16 860元,以當年平均匯率折算,達到2 200多美元。新疆地區經濟能取得長足的發展與制度的創新和變遷是有著緊密聯系的,具體體現在以下幾方面。

(1)基礎設施建設取得較大成就,投資環境明顯改善。2004年全社會固定資產投資1 160億元,比上年增長15.8%。改革開放三十年來,全社會投資累計達到7 854.9億元,年均增長19.7%。先后建成了一大批重點基礎設施項目,如塔里木農業灌溉和環保一期工程、烏魯瓦提水利樞紐工程、北疆鐵路、南疆鐵路及其西延工程、蘭新鐵路復線、沙漠公路、吐—烏—大高等級公路、烏—奎高速公路、南北疆光纜等。目前,新疆鐵路營業里程已達2 998.5 km,鐵路運輸能力大幅度提高。公路通車里程8.65萬km(含兵團),已形成以烏魯木齊為中心,以7條國道為主骨架,東聯甘肅、青海,西出中亞、西亞各國,南通西藏,并與境內68條省道相連接,境內地市相通、縣鄉相連的公路交通運輸網。全疆現有民用機場12個,航線92條,形成了以烏魯木齊為中心,連接國內外65個大中城市和11個國外城市的空運網,通航里程已達11.18萬km。到2004年底,固定電話普及率為26.6%,移動電話普及率為25.3%,互聯網用戶78.1萬人。

(2)對外開放水平不斷提高,逐步形成了沿邊、沿橋(亞歐大陸橋)和沿交通干線向國際、國內拓展的全方位、多層次、寬領域的對外開放格局,成為中國向西開放的前沿。目前,已有國家批準的開放市、縣70個,開放一類口岸17個,2個國家級經濟技術開發區、1個國家級高新技術開發區、1個加工貿易區和3個邊境經濟合作區,已同100多個國家和地區建立了經貿關系。2004年對外貿易進出口總額56.36億美元,比上年增長18.2%,比1978年增長了244倍,年均增長24.6%,對外貿易的主要國家和地區為哈薩克斯坦、美國、俄羅斯、歐盟等。利用外資規模不斷擴大,自1978年起,外商直接投資累計5.8億美元。自1992年起已成功舉辦13屆烏魯木齊對外經濟貿易洽談會。

(3)非公有制經濟發展加快。2004年新疆私營企業發展到4.3萬戶,從業人員57.25萬人,注冊資金643.2億元;個體工商戶46.7萬戶,從業人員74.2萬人,注冊資金86.8億元。非公有制經濟創造的生產總值約占全區的21.8%,對擴大就業、增加稅收、促進經濟增長起到了重要作用。

1.2假設的提出:制度變遷對新疆地區經濟增長有顯著貢獻

通過上述制度變遷與經濟發展的狀況來看,隨著改革開放后經濟體制的不斷變更,經濟在不同的歷史階段取得了不同程度的輝煌。但是新疆地區地域偏遠,開發時間比較晚,跟內地相比,經濟體制相對落后,加之制度本身有一定的滯后性,所以,筆者提出假設,制度變遷對新疆經濟的增長有顯著的貢獻,但制度未能發揮其對經濟增長的全部貢獻,換言之,制度對經濟的增長存在的潛在作用較大。

2制度變遷對新疆地區經濟增長實證研究

2.1影響經濟增長的制度指標化

參考金玉國(2001)的研究成果引入4個制度變量分別對制度變遷的幾個方面進行描述。

(1)非國有化率(FGYH),反映經濟成分多元化的程度。轉型時期產權制度多元化在宏觀層面上主要表現為經濟成分的非國有化。由于經濟成分的非國有化改革集中體現在工業領域,因此非國有化率可以用工業總產值中非國有工業的產總值代表。公式如下:FGYH=非國有工業總產值/全部工業總產值。

(2)市場化程度(SCH),用來反映資源配置經濟決策市場化的廣度和深度。目前,我國衡量市場化程度的方法有十余種,筆者借用金玉國所使用的“市場化程度”指標公式。因為我國經濟運行機制的市場化程度及其變化特征可以從生產要素(資金、勞動力、技術水平等)配置的市場化和經濟參數(價格、匯率、利率等)決定的市場化反映出來,所以市場化指數是上述兩個方面按其重要性不同加權合成的一個指數,即SCH=生產要素市場化指數×0.6+經濟參數市場化指數×0.4。式中“生產要素市場化指數”用投資的市場化代表,它是全社會固定資產投資中“利用外資、自籌投資、其他投資”3項指標的比重,因為這3項投資的規模基本是由市場決定、投資者自主決策的,其比重大小大致可以反映投資領域的市場化程度,“經濟參照市場化指數”用價格的市場化代表,它是所有商品價格中不是由國家定價的比重。

(3)國家財政收入占GDP的比重(CZSR),即CZSR=國家財政收入/當年GDP。這一指標主要反映經濟利益分配中國家分配份額的大小。其中國家財政收入不包括債務收入。

(4)對外開放程度(DWKF),人們習慣上用出口依賴度(出口額/ GDP)來反映經濟外向型的程度。很明顯,出口并不是對外開放的惟一內容,所以筆者采用包括國際貿易、利用外資兩方面內容的對外開放指數(即這3方面指標占GDP比重的加權平均數)來代表對外開放的程度。公式如下:

DWKF =進出口總值/ GDP×0.55+利用外資總額/ GDP×0.45

一般情況下,對外開放指數還應包括對外負債、對外投資兩方面內容(即這兩方面指標占GDP比重的加權平均數)才能夠比較全面的反映對外開放的程度。但依據新疆地區的現實狀況,筆者忽略此方面內容。新疆地區1978—2007年以上各指標的情況如表1所示。

2.2數據選取及模型設計

利用SPSS軟件對制度變遷進行量化測度和主成分分析,并據此得到各制度變量加權處理公式:

I=0.52 FGYH+0.28 SCH+0.15 CZSR+0.05 DWKF(1)

計算結果如表2。從而,我們可以得到1978—2007年制度因素的數據。從表1可以查出1978—2007年新疆地區生產總值GDP,令Y=GDP,勞動要素存量L,資本存量K。本研究采用道各拉斯生產函數建立回歸模型,對道各拉斯生產函數兩邊取自然對數,得:

LnY=LnA+aLnK+bLnL+cLnI+ε(2)

這就是我們首先要估計的基本方程。但是用最小二乘法對該式進行估計后,我們發現存在嚴重多重共線性問題(另外還存在自相關問題),這樣建立起來的回歸模型穩定性較差。因此,我們采用產出和資本的密集形式(即y=Y/L,k=K/L)重新構造生產函數:

lny=lnA+alnk+blnI+ε(3)

用eviews5.0對(3)式進行估計(采用了一階滯后法消除自相關的影響),各項統計指標和數據都很好(表3),說明此回歸對生產函數擬合的較好。根據回歸結果我們可以得到以下方程:

lny=1.08+0.14lnI+0.87lnk+0.76AR

3新疆地區制度變遷對經濟增長影響力分析

3.1新疆地區與上海地區及全國地區的比較

從軟件顯示結果來看,各項統計指標都非常良好,說明此回歸對生產函數擬合得非常好。傅曉霞(2002)用相似方法做出制度因素對中國經濟增長實證分析的研究結果是lny=-3.78+0.49lnk+0.96lnI+0.77AR,而林超(2007)同樣也用此方法做出上海地區制度變遷與經濟增長關系的實證分析結果是:lny=-20.87+0.57lnk+4.03lnI+0.36AR。從研究結果來看,上海地區制度變遷對經濟增長的貢獻遠遠大于全國平均水平,而新疆地區制度變遷對經濟增長的貢獻卻遠遠低于全國平均水平。這種結果與現實狀況是一致的,因為上海地區一直走在我國改革開放的最前沿,新的改革策略和方針政策都是由上海地區率先開始實施,改革開放以來這些新的政策措施為上海地區經濟的高速發展創造了極為有利的條件,因此,上海地區的經濟繁榮與制度變遷的作用是分不開的。相比較而言,新疆地區深處內陸,各項條件和基礎設施相對貧乏,開發時間比較晚,盡管實證分析的結果告訴我們,新疆地區制度變遷確實對經濟的發展有著重大的貢獻,但一方面由于東部地區改革成果的推廣進度比較緩慢,制度本身也存在滯后性;另一方面,新疆地區現有的生產力水平并沒有到達能使生產關系處于比較寬松活躍的狀態的程度。但在某種程度上講,新疆地區的制度變遷對促進經濟發展將有巨大的潛力和空間,并且此結論正好與前面的假設條件相吻合。

3.2新疆地區制度變遷指標的重點難點及制度變遷的方向分析

金瑋(2007)對西部6省制度變量與GDP增長的邊際影響率作了比較清晰的分析,其分析結果表明市場化、產權多元化、對外開放和利益分配格局的變化對中國西北部地區存在著顯著的影響,其中前三者對經濟的增長存在正向相關,而在利益分配格局中財政收入的比重與經濟增長負相關。依照同樣的方式,我們可以分析新疆地區制度變量對經濟增長的邊際影響力,如表4,通過對各項制度變量與GDP的一元一次回歸,即通過制度變量變化1%引起經濟增長量的百分比。我們發現,新疆地區各項制度變量對經濟發展的邊際影響力大體與整個西北地區的基本情況吻合,但仍有較多值得關注的結論,具體表現在:

(1)新疆地區的市場化程度較之西北5省的市場化程度對經濟增長的邊際影響力明顯高于其他變量,以此看來,改革開放三十年來,就制度變量而言,新疆地區由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中給經濟的增長帶來了巨大的促進作用,可以說制度變遷上促進經濟發展的因素很大程度上取決于該地區市場化程度的提高,這一項制度變量將是該地區以后發展中制度變遷權衡中考慮的重點。因此,取消地方關卡,健全市場化指標體系,充分發揮市場經濟的各種有效機制將會更大程度上促進經濟的發展。

(2)就對外開放而言,在整個西北地區都屬于比較薄弱的環節,因為西北地區地處內陸,交通信息相對落后,但隨著新疆在著力推進“內引外聯、東聯西出、西來東去”的向西開放戰略,鼓勵全國企業依托新疆地緣優勢,發展面向周邊國家的外向型產業的帶動下,新疆地區逐漸走在了我國西向開放的最前沿。在這種背景下,作為制度變量中不可或缺的對外開放因素將會極大地推進制度變遷在經濟增長中所起的作用,但是該地區對外開放基礎薄弱,西向開放困難重重,故而這也將是制度變遷中的難點。

(3)非國有化程度是一個地區產權明晰和產權多元化的象征,從新疆統計年鑒可以查出,1987—2007年之間,非國有工業產值的比重急劇上升,甚至趕上了國有工業產值。其中,國有工業產值雖然成穩健上漲趨勢,集體工業產值總體有所降低,但是,其他工業產值的急劇增加使得非國有化程度顯著提高,這將成為以后經濟體制改革持續進行的關鍵環節。

(4)該地區的財政收入變量(即財政收入所占GDP比重)同整個西北地區一樣,都與經濟增長呈負相關關系,但可以發現,公共財政的改革對經濟增長的促進空間也是相當大的。

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