發達城市的低收入群體生活剪影

葛如江 沈錫權 孫洪磊

高樓大廈，車水馬龍，溢彩流光的寬闊街道，宛若公園的住宅小區……毋庸置疑，中國的城市正在發生著日新月異的巨大變化，城市美了，市民的生活質量也越來越高。然而，在繁華都市中，很少有人注意到另外一群人——城市低收入群體——的真實生活狀況。

記者分赴沿海發達省份部分城市，對此作了專門的調查采訪。調查發現，城市低收入群體的生活狀況不容樂觀，他們生活在社會的最底層，僅有的收入只能維持溫飽，生活窘迫，他們常常為看不起病而犯愁，高樓大廈更是“黃梁一夢”。而政府現有的救助力度有限，保障也是杯水車薪。

地點：天津市河西區秀峰里社區

時間：2009年8月13日上午

主題：下崗失業靠打工勉強度日，日子過得緊巴巴的

喬洪杰，今年49歲，是一名下崗失業人員，原是天津市棉紡二廠的職工，妻子馬淑萍49歲，是天津市棉紡四廠的職工，目前夫妻雙下崗。喬洪杰平時在一所大學的澡堂子做清潔工，一個月360元；兒子在超市打工，一個月900元；妻子失業時不到40歲，當時拿了4900元就被廠里“一腳踢”了，現有病不能工作。

記者在喬洪杰家見到，一家三口擠在20多平方米的破房子里，廚房當成20多歲的兒子的臥室，2平方米的涼臺成了廚房。民政部門每月給他們458元住房補貼。家里沒有什么值錢的家具，唯一一臺舊空調還是工友送的，年久失修，漏水不能用。

現在他們主要靠雙方的哥哥、姐姐幫一點，不然生活過不下去。他說：“像我這樣還有收入的，比起吃低保的困難戶還要好一些。”

今年50歲的張順起，在一家自行車廠安置辦工作，每天就和下崗職工打交道。據他介紹，廠子沒有效益，工人們都沒有醫保，拿著看病的條子到廠里來也沒法報銷，所以工人下崗后什么都沒有。

張茹(秀峰里小區居委會主任)：小區居民共有2200多戶，其中843人沒有工作，78人殘疾，80來戶享受低保。我們這里是天津市低收入群體主要聚居區。

董順榮(國家統計局天津調查總隊總隊長)：天津市仍有17萬戶居民的人均收入在最低生活保障線以下，他們靠吃低保來維持生計。2009年天津市的最低生活保障金為430元。

地點：上海市閘北區交通社區

時間：2009年8月19日

主題：生活難上難，只能住在棚戶區

一大片棚戶區大部分是兩三層的居民樓，已有40多年的歷史，十分破舊，屋檐用石棉瓦搭建，上面壓著磚頭瓦塊。住戶門前或巷道里搭建了大量的違章建筑。如果發生火災，消防車注定是進不來的。與社區一路之隔的是“城上城”高檔社區，高聳的樓房十分鮮亮。高樓大廈下，棚戶區顯得格外低矮，難堪。

范浩然的家住在一樓，十分潮濕，有一股明顯的霉味。36攝氏度的高溫，天氣悶熱，而他的家里只有一臺電風扇在轉動。臥室里有一張大床，是范浩然睡的。床的旁邊，兩張凳子撐起一塊小小的木板，這就是他媽媽的“床”。范浩然說，冬天媽媽和他就擠在大床上。屋子里唯一顯得較新的就是一副拐杖和一架輪椅。飯桌上擺著三個盤子，這是媽媽從打工的公司里捎回來吃的飯菜。

范浩然今年22歲，8歲時，父親去世。2006年他患上了強直性脊柱炎，需要人工置換髖關節，家里拿不出錢給他治病，結果他在床上躺了近3年。去年，在上海市民幫扶資金會出資8萬元的幫扶下，范浩然成功做了手術，服務中心還補助了1萬元營養補貼，現在他已經能站起來了。

范浩然的媽媽李繼梅說，現在家庭收入有三方面來源，一是每個月1000元的退休金，二是政府補助給范浩然的520元重殘無業補貼，三是她在一家外企做清潔工每月有1000元工資，合計2500多元。而家里每月的生活開銷主要有四方面，一是500元的租房費，二是500元的藥費，三是100多元的電、水、煤氣費，四是800元左右的飯費。算下來，收入和支出差不多，攢不下什么錢。

李繼梅說，現在最大的困難是住房，這里聽說快要拆遷了，如果拆了他們就沒有地方可去了。“盡管房子差，但如果換地方，房租就沒有這么便宜，那樣的話吃飯都難了!”

侍道芳(居委會民政干部)：在交通社區，2200多戶居民中有177戶在享受低保。像范浩然這樣因病致貧的家庭，有一定的代表性。社區居民大多數是因為年齡大找不到工作，有的是雙失業，還有因病致貧，失業的。

李小露(上海市閘北區民政局社會救助事務中心工作人員)：截至2009年7月，閘北區享受低保的人口有2.6萬多人，占全區72萬戶籍人口的3.6％。低保邊緣戶的人數是低保戶總數的3倍，有各種低收入的人群，經濟條件都非常差。

地點：溫州市職業介紹指導服務中心

時間：2009年8月22日下午

主題：外來務工人員在溫州艱難討生活

王偉來自湖北省荊州市，今年40歲，原來在荊州市的一家棉紡廠工作了十幾年，2004年企業不景氣被辭退，下崗后一直靠做零活和小生意為生。一個月前他一個人來到溫州。

來到溫州后他才發現這里的大公司很少，都是家庭式的作坊和小廠，每個企業基本上都要工作十幾個小時，工作環境也很差，炎熱天氣里車間溫度特別高。住宿條件也比較差，一個大房間里住一二十人，最小的房間也有8個人，房間里就是光板床，褥子，涼席都要自帶，連電風扇都沒有。他也曾經問過企業是否能提供醫保，社保什么的，但是面試的企業對保障基本閉口不談。

王偉說，他本來還懷著找個好工作的想法，結果一個月都沒有找到活，只做了兩次零工，掙了300元工錢。現在一天的生活費也要三四十元，他從家里帶來的一點錢花得也差不多了。

“現在我想找個哪怕差點的，但時間能長點的工作，咬牙也做了。”王偉說，“快要到秋天了，我心里很著急，今年過年前如果賺了錢就回去，賺得少就干脆在這里過年。”

王偉說，在溫州他患過一次感冒，但是大醫院太貴根本看不起，他只能去旁邊的小診所買藥，總共花了32元。這周圍的小診所很多，都是打工的人去看病。

王甌翔(溫州市勞動保障局職業介紹指導服務中心副書記)：溫州市外來務工人員有327萬人，在溫州各類用工單位中，農民工占到了80％～90％，其中中小企業的一線員工幾乎都是外來農民工。

企業用工管理不規范，勞動時間長、工作環境差。用人單位平均用工時間長達10個小時，重活，臟活、難活、險活大都是農民工承攬，少數單位根本沒有安全保護措施，對農民工的人身安全構成威脅。

周德文(溫州市中小企業發展促進會會長)：目前在溫州享受勞動保障的外來務工人員所占比例很低。僅有30％的工人能享受到社會保障。