英欲重建銀行業

付碧蓮

11月2日，英國財政大臣達林表示，英國政府將開始對英國銀行系統進行改革和重建，將確保有新的零售銀行進入市場以加強競爭，蘇格蘭皇家銀行(RBS)，諾森羅克銀行(Northern Rock)和萊斯銀行(Lloyds)在未來5年內，將出售最多700家分行以清償政府援助資金。

達林說，英國政府計劃通過出售RBS，萊斯銀行，諾森羅克銀行的部分資產，以創建3家新的大型零售銀行，新零售銀行可能來自現有銀行業，也可能是新進者。

三大行進一步國有化

據悉，英國政府將進一步增持本國金融機構股權，計劃分別斥資250億英鎊和55億英鎊投資蘇格蘭皇家銀行和萊斯銀行，以進一步增加對兩家銀行的持股比例，其中蘇格蘭皇家銀行的政府持股比例有可能從70％上升至84％。

蘇格蘭皇家銀行近期將公布簽署一項具爭議性的交易，把2700億英鎊的問題貸款撥入政府擔保的保險方案。另一方面，蘇格蘭皇家銀行將承擔更多英國政府保護資產計劃中的損失，由去年年初同意承擔的420億英鎊增至600億英鎊。

達林強調，現在所做的只是改革和整頓銀行業的開始，政府希望銀行體系更安全和更具競爭力。

“包括英國在內的歐盟政府一直在為改變銀行‘大到不能倒的局勢進行努力，這一局勢的改變也被視為加強金融體系安全性的關鍵之一。”一位外資行管理層人士表示，“戰略調整是這些受援助銀行在未來幾年內必須完成的事，只是目前仍無法確定如此不斷剝離資產的方式最終能達成怎樣的效果”。

英國和其他國家政府對銀行業大舉注資，已引發歐盟嚴密關注。歐盟警告稱，可能要求接受政府紓困的銀行出售部分分行，以平衡它們調整資本結構后所占的優勢。

格局改變仍路漫漫

顯然，防止行業壟斷，讓各銀行在資產等方面處于更均衡的狀態，是歐盟政府努力的方向。

按照相關規定，英國政府必須確保在購買在售銀行的分支機構后，競購銀行在某些特殊市場領域所占份額的比例不能超過15％。這也就意味著匯豐銀行和巴克萊集團不在此競購者之列。更有消息指出，英國當局禁止現在擁有英國零售銀行的企業參與購買有關分行，甚至英國其他現有銀行將無法參與新銀行的設立。

“目前，唯一可以確定的是，3家銀行資產的出售有助于政府回收部分納稅人的錢。而此種轉變究竟將對英國銀行業帶來怎樣的影響仍不得而知，不過至少短期內對市場的影響不大。”上述某外資行管理層人士表示。

達林接受BBC采訪時稱：“只有在條件成熟時，我才會考慮將它們出售，并逐漸收回政府資金。”他同時表示，將在未來3～4年使國有銀行的主要資產更加多樣化。