我國石油企業安全管理問題及原因分析

路志剛

摘要：近年來，雖然石油企業的勞動安全衛生工作取得了不少成績，但是安全生產形勢仍然十分嚴峻。本文就當前我國石油企業安全管理存在的問題及其原因進行了深入分析。

關鍵詞：石油企業安全管理問題原因

近些年，石油企業在勞動安全衛生工作方面取得的成績有目共睹，但安全責任事故時有發生，石油安全生產形勢依然嚴峻。事故的頻繁發生，對該職業從事人員危害嚴重，從而造成經濟上的重大損失，甚至造成嚴重的社會影響。究其原因，主要是石油企業的安全投入不足，對石油安全重視程度不夠。石油企業管理者應對企業的安全衛生工作足夠重視，建立“安全經濟觀”意識，因為對于石油企業來說，安全就是效益。

一、目前石油企業安全管理存在的問題

石油企業的安全生產意義重大，盡管當前眾多石油企業及相關部門非常重視石油生產的安全管理，嚴格遵循“安全第一，預防為主”的安全生產方針，遵守國家關于安全管理的規章制度，認真總結事故的經驗教訓，探求石油安全生產和管理的新理論和新方法，為此積累了大量的安全管理與事故預防的經驗，但是在石油企業生產和管理中仍然存在許多的問題，主要表現在以下幾個方面：

(一)石油企業安全管理缺乏系統理論

目前我國所采用的石油企業安全管理理論幾乎都來自西方，我國在這方面的理論寥寥無幾，這從大學安全工程教材中就可以看出。理論的缺乏導致石油企業安全管理主要依靠經驗，缺乏系統理論支持。西方由于發展時間較長，管理經驗較為豐富，在管理理論上也已采用系統分析的方法，總結了一系列系統的事故控制理論，如風險分析理論、軌跡交叉理論、多米諾骨牌理論、單因素理論等，在這些系統理論的指導下，企業可以根據其現實情況創造出許多行之有效的管理方法。

(二)石油企業就事論事多，但追根溯源少

采用一系列有效的分析方法來對涉及石油企業管理中的人和物進行危險預測分析，變安全管理中的事故后處理為事故前預防，這也是現代安全管理的主要特征。對于事故的超前預防控制，需要對事故進行合理的統計分析，發現其中規律性的東西，以達到對企業的宏觀指導的目的。

(三)石油企業安全管理經驗說教多，理論推廣很少

作為高風險的石油企業，逐漸意識到安全管理的重要性，在該方面所做的工作也有了較大的改進。從1997年起國內石油行業陸續發布了SY／T6276.1997《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》等多個行業標準文件，標準性文件的頒布有利于提高國內石油企業的健康和安全管理水平，有助于推動我國國內石油企業盡快建立和實施HSE管理體系，節約企業成本，改善企業形象。與此同時，國內率先建立HSE管理體系的部分企業在這方面已經取得顯著成效。

二、石油企業安全事故的原因分析

我國石油企業安全管理目前存在諸多的問題，對于其原因分析，主要包括以下幾方面：

(一)對安全事故隱患的處罰力度不夠

事故隱患的存在是石油企業安全事故發生的一個最重要原因，絕大多數事故發生源于安全隱患的存在，所以企業必須防患于未然，講隱患消滅于萌芽狀態。但同時依據法律規定，只要沒有出現重大的事故，對于個人只能追究行政責任，通常就是限期整改或者罰款為主，我們知道企業是以追求利益最大化為目的的經濟組織，對于地方保護主義來說實在是缺少震撼感。為此相關專家提出應將安全事故隱患納入刑法的范圍，事故發生后要追究責任人的刑事責任，加大事故的處罰力度，給予相關企業和責任人強有力的威懾，從而使安全事故發生機率降到最低，保證石油企業企業安全生產順利進行。

(二)石油企業日常安全的執法檢查力度不夠

經過研究我們不難發現，那些事故頻發的企業，并非缺乏好的政策支持，而只是各種相關政策和法規很難在具體管理過程中落到實處。現在相關部門已經意識到在安全生產的重要性，并已在安全生產、經營方面頒布了相關的法律法規，數量也較多。《安全生產法》的出臺，標志著我國安全法制建設上了一個新臺階，相關部門開始注重安全生產的法制方面建設，也是石油行業職業從業人員盼望已久的結果，開創了我國建設中國特色的社會主義安全法制體系。作為安全生產相關法律法規的基本大法，《安全生產法》對安全生產經營單位安全保障制度、負責人安全責任制度、安全生產責任追究制度、安全生產的監督管理制度、安全中介服務制度、事故應急救援和處理制度、從業人員權利義務制度等七個方面，其中對于安全生產的基本法律責任進行了完整、清晰的界定，對于現實的安全生產工作具有較強的可操作性及指導性等。《安全生產法》的出臺對于企業搞好安全生產工作將起到積極的促進作用。切實落實貫徹安全生產責任制，并著重推進安全生產法制化、規范化及制度化的進程，以防范石油安全生產重特大事故的發生，對于實現我國安全生產的長治久安，具有重大的歷史意義及現實意義。

(三)石油企業的職工權利意識及安全生產意識較差

經研究發現，許多安全事故的發生都是由企業的不安全狀態所引起的。尤其是在重特大安全事故的發生企業，許多職工的生產環境非常險惡。在國家安全生產監督管理局及國際勞工組織所組織的研討會上，根據國家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調查報告我們可以看出，報告中系統總結了安全生產重大傷亡事故發生的五個原因，是對現代化國家勞工行政一體化的任意踐踏，而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動者。這些勞動者處于被雇傭的位置，無法自由的表達他們的意志，也沒有組織成一支強大的力量，來維護他們的合法權益，因此企業生產者及相關政府部門要引起足夠重視，保障石油企業勞動者的合法權益。

(四)石油企業安全投入成本不足，淡化安全經濟觀

石油企業資金投入不足也是造成事故的原因之一，通過加大安全管理的資金投入，把事故和職業危害消滅在萌芽狀態，不可否認是減少安全事故發生的舉措之一。要實現石油企業安全生產，加大安全資金投入，依靠先進的技術手段和設備，可以有效避免重大安全事故發生。

參考文獻：

[1]羅云，21世紀安全管理科學展望，中國安全科學學報，2000

[2]劉巖，馬深遠，我國石油安全面臨的形勢和對策，國家石化局《石油安全戰略研究》課題組，中國安全網