學科視角中社會建設理論研究的進展與深化

張永光 常 艷

摘要：到目前為止，社會建設理論研究已經達到一定的深度，形成了一系列研究成果。從學科的視角審視這一階段的研究成果，主要分布在馬克思主義理論學科、史學學科及社會學學科。不同的學科出發點不同，所運用的研究方面有異，因而對關鍵問題的解決也不同。從目前的研究來看，主要存在四個方面的問題：一是研究的學科發展不平衡；二是概念使用沒有統一的標準；三是在實踐中混淆了重點和全面的關系；四是對國外社會建設理論研究不足，因此，今后應在四個方面作出努力：一是加強對馬克思主義社會建設理論的研究；二是注意對國外社會建設的研究：三是重視對區域社會建設的研究；四是從學科協作的角度在一系列基本問題上取得共識。

關鍵詞：學科視角；社會建設理論；學科發展

中圖分類號：C91—09

文獻標識碼：A

文章編號：1007－5194(2009)06－0123－05

從2005年2月21日，在中共中央政治局第二十次集中學習時，胡錦濤著重提出要加強社會主義社會建設理論研究以來，關于社會主義社會建設理論的研究已成為學界研究的一個熱點問題，學界從不同的學科、角度和側面，圍繞社會建設提出的背景及其意義、社會建設基本內涵、社會建設與其他建設的關系，以及社會建設思想研究的主要內容與方法路徑進行了廣泛而深入的探討，形成了一系列研究成果。本文屬于綜述性的，但無意詳細進行分門別類地敘述，因為許多同仁和專家已做了這方面的工作。本文主要想從社會建設理論研究的學科視角看社會建設理論研究的進展，并在指出研究中的不足或存在的問題的基礎上提出自己一些粗淺的看法。

一、社會建設理論研究的學科現狀

縱觀近年來關于社會主義社會建設的理論研究，從學科的視角，社會建設的研究主要集中于馬克思主義理論(含社會主義學)、史學(包含中共黨史)及社會學學科。可以說中央提出社會主義社會建設理論并把社會建設升格為“四位一體”的中國特色社會主義現代化建設總體布局的一體，大大拓展了這些學科的研究領域，并且極大地推動了這些學科的發展。不同的學科主要是運用的方法不同、看問題的視角不同，對于理論指導實踐的功能也不同。馬克思主義理論側重于理論總結，黨史側重于經驗總結，社會學則側重理論與應用的結合。

(一)馬克思主義理論學科中的社會建設理論研究

馬克思主義理論學科研究社會建設主要表現為兩個路向：一是主要側重于馬克思主義經典作家及中國革命和現代化建設中毛澤東、鄧小平、江澤民及胡錦濤關于社會建設的論述；二是從科學社會主義的理論和實踐發展的層面展開的研究。從理論與實踐發展相互關系角度，梳理馬克思主義社會建設思想和社會主義社會建設理論和實踐。以這個學科為基礎展開的研究論著不少很多，成果豐富，基本形成了社會建設理論研究的馬克思主義理論學科特征。代表性的著作如周振國，田翠琴的《中國特色社會主義社會建設理論研究》、青連斌的《十七大精神深度解讀：社會建設篇》、李善峰等的《科學發展觀：社會建設論》。從馬克思主義理論學科研究社會建設，方法上主要側重于理論研究和文獻解讀，側重于一脈相承和理論上的發展。從這一學科出發研究社會建設，在理論上貢獻最大的要數中國人民大學馬克思主義學院梁樹發教授，梁老師目前正主持2005年度國家社會科學基金重大項目“馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想論社會主義社會建設”，他從馬克思主義理論學科研究的角度，對社會主義社會建設的本質、社會建設的科學內涵及如何開展對社會主義社會建設的理論研究提出了指導性建議。他指出社會建設和管理理論是馬克思主義的重要組成部分，是科學發展觀的具體化。“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這是鄧小平理論的首要的和基本的理論問題，是決定社會主義命運的關鍵問題。蘇東社會主義垮臺，改革開放前中國社會主義建設的曲折發展都與對這個問題的認識不足有關。社會建設問題，根本說來是一個怎樣建設社會主義的問題。它從一個特殊的方面使我們關于怎樣建設社會主義問題的回答前進了一步。梁老師的這一認識揭示了問題的本質，對學界從馬克思主義理論學科的角度深化社會建設的研究指明了出路。同時梁老師還明確地提出在研究中要理清與社會建設密切相關的各種關系和對社會建設理論的理解放入思想史、放人社會主義歷史進程中理解的重要論斷，具有方法論的意義。可以說這些論述是對胡錦濤同志提出的要“加強馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想關于社會主義社會建設理論的研究”的積極應對，對于推動馬克思主義社會建設理論研究和馬克思主義理論學科的發展具有非常重要的意義。

(二)史學視野中的社會建設理論研究

史學的角度主要分為包括以1919年五四運動爆發為界的中國近代史以前的歷史即古代史與近代史和中國共產黨的歷史兩個階段。從史學的角度研究社會建設思想和實踐，要進行資料的收集歸納，分析和研究，需要一套技術性方法，既注重理論研究又注重實踐經驗的總結，總的原則是去偽存真、去粗取精，目的是古為今用。黨史視野中的社會建設研究主要包括黨在根據地局部執政時期、建國初期、社會主義建設時期及改革開放時期四個時期。如高朋濤的《陜甘寧邊區社會建設研究(1937—1950)》(碩士論文，2009)，國家社會科學基金項目“中國共產黨在抗日根據地的社會建設經驗研究——以晉察冀為例”(07CDJ002)的階段性成果《抗日根據地政權建設與社會建設述略——以晉察冀抗日根據地為例》(桑艷軍《晉中學院學報，2009年第1期》)就是對中國共產黨在局部執政時期的社會建設實踐所作的研究；而周振國《中國共產黨對社會主義社會建設理論的探索》、王揚《中國共產黨社會主義社會建設思想的形成和發展》、劉洪森，逯社教《中國共產黨社會主義社會建設的經驗和啟迪》、仇光淑《中國共產黨社會主義社會建設理論研究》(碩士論文，2008)、嚴書翰《中國共產黨社會建設的歷史經驗》、王倫光《論我黨不同歷史時期社會建設的價值追求》則分別從建國以來黨的第一代、第二、第三代及新時期社會建設的思想和實踐作了研究。2008年適逢改革開放三十周年，作為一種理論自覺，學者們對三十年來中國共產黨的社會建設事業從歷史進程、成就及基本經驗三方面進行了總結，有代表性如徐家良、于愛國的《改革開放以來中國社會建設的主要內容研究》、洪大用的《改革開放以來中國社會建設的基本經驗》、謝志強的《社會建設三十年：從局部突破到全面進步》、李韻《著力改善民生全面推進社會建設——改革開放30年社會建設理論創新與實踐》等。

(三)社會學學科中的社會建設理論研究

社會學自創立之日起，便以重建社會為己任，以社會秩序的達成為根本追求。在這個意義上，社會

學內在地具有社會建設的精神指向，社會建設理論是社會學所具有的建設性的理論展現。社會是社會學研究的對象，因而也是社會學的一個基礎性概念。社會有廣義和狹義之分，按照馬克思主義的觀點，社會是一個大系統，包括經濟系統、政治系統、思想文化系統和社會生活子系統。而狹義的社會則就指的是社會生活子系統。社會建設的內涵與社會密切相關，社會學重點研究狹義上的社會建設，即指與經濟、政治、文化相并列的社會生活子系統的建設和發展。因此，從社會學學科定義社會建設的內涵更容易理解和接受，社會學從一開始就具有強烈的建設性取向，社會學理論就是社會建設理論。…那么從整個研究來看，社會學學科視野中的社會建設成果最大，社會學理論家表現出了極大的理論自覺性，2007中國社會學長沙年會的主題就是“和諧社會與社會建設”，2008年長春年會、2009年西安年會又都分別專門設有社會建設的分論壇，許多關鍵的、核心的概念應該說都是社會學理論家提出或研究得出的結論。從研究內容上來看，社會建設的內容涵蓋了社會學的社會結構論、社會分層與流動、社會運行機制、組織社會學、社會保障、社會政策、社區建設等各個方面，代表著社會學發展的最新方向。代表性的著作如張靜，關信平的《中國社會建設與發展研究》、鄭杭生的《社會建設：理論與實踐創新》、陸曉文的《社會建設：世界經驗與中國道路》、鄭杭生的《中國人民大學中國社會發展研究報告2006走向更加治理的社會：社會建設與社會管理》、盧漢龍的《社會建設與社會治理》、唐軍，吳力子的《中國經驗：改革開放三十年的社會建設實踐》及陸學藝的《北京社會建設60年》等。社會學學科研究社會建設不僅在于理論研究更在于應用研究，陸學藝教授就從應用社會學的角度，提出了“要像抓經濟建設一樣，抓好社會建設”的兩條非常重要的政策建議，即“第一把中國特色社會主義事業總體布局四位一體排序中的社會建設由第四位擺到第二位，調整為經濟建設、社會建設、政治建設、文化建設。第二，建議中共中央、國務院在每年召開經濟工作會議前后召開一次社會建設工作會議，或者把社會建設工作的內容納人經濟工作會議中，把會議名稱改為全國經濟社會工作會議。”

二、研究中呈現出的問題

可以看出，近年來我國社會建設理論的研究確實邁出了實質性步伐，成果斐然，但是整個研究還是存在許多值得思考和努力的地方。

(一)研究的學科發展不平衡

從研究現狀可知，社會學學科視野中的社會建設研究成果占大多數，社會學理論家表現出了極大的理論自覺性，而從史學、馬克思主義理論學科出發所進行的研究要稍顯落后。2005年2月21日，胡錦濤在主持中央政治局第20次集中學習時，著重提出了加強社會建設的問題，即“要加強馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想關于社會主義社會建設理論的研究，并用來指導我們構建社會主義和諧社會的各項工作。要加強對我國歷史上關于社會建設理論的研究，按照去偽存真、去粗取精的要求，努力做到古為今用。要注意研究國外社會建設理論，借鑒其積極成果。”根據胡錦濤這一論述，至少應從三個層面上開展對社會主義社會建設理論的研究，第一個層面就是對馬克思主義理論學科的要求和期望；而第二個層面則既可以是“我國歷史上”的也可以是黨史的；第三個層面從目前來看主要是社會學理論家在做這件事情。從技術的層面，我們把經典馬克思主義理論家對社會建設的論述、中國化馬克思主義關于社會建設的論述、中國共產黨關于社會建設的理論形成發展及關于中國特色社會主義社會建設理論的形成發展的總結都歸人馬克思主義理論學科，但與社會學學科相比，還是相差較遠，尤其是理論自覺性方面。就是就這一學科而言，研究也呈現出極大的不平衡性，尤其是經典馬克思主義理論家和中國化馬克思主義關于社會建設的論述尤顯薄弱，關于這方面的研究力度都不夠。而關于中國化馬克思主義社會建設的研究中，對毛澤東社會建設思想的研究主要集中于建國初期，對于全面建設社會主義時期涉及不多，對于鄧小平和江澤民社會建設思想即改革開放到十六大這段時期的研究力度也不夠，這些都是需要在今后的研究中加以深入的。

(二)概念使用沒有統一的標準

從研究的成果來看，在對社會建設概念的使用上呈現出這樣幾種情況：有馬克思主義社會建設理論，如周向軍的《略論馬克思主義社會建設理論的內涵與發展——兼論“三個代表”重要思想的社會建設理論》(2006一11—07，新華網重慶頻道)；有中國共產黨社會建設理論，如譚元敏的《中國共產黨“社會建設”思想的發展》(邊疆經濟與文化，2008)、王倫光《論我黨不同歷史時期社會建設的價值追求》(毛澤東思想研究，2009)、嚴書翰《中國共產黨社會建設的歷史經驗》(中共云南省委黨校學報，2006)、柳建輝《中國共產黨社會建設理論是國史研究的重要內容》(當代中國史研究，2007)及仇光淑的碩士學位淪為《中國共產黨社會主義社會建設理論研究》(2008)；有社會主義社會建設理論，如梁樹發的《關于社會主義社會建設的幾個問題》(東岳論叢，2005)、嚴書翰《社會主義社會建設理論的形成及其重要意義》(紅旗文稿，2009)、馮海波，崔偉《社會發展機制視域中的社會主義社會建設》(《蘭州學刊》2008)；還有中國特色社會主義社會建設理論，朱正仿，丁婭《論中國特色社會主義社會建設的歷史進程及其核心》(湖北省社會主義學院學報，2009)、王瑞華《中國特色社會主義社會建設的發展軌跡、科學內涵及其路徑選擇》(湖北廣播電視大學學報，2008)、王秀琴《中國共產黨領導中國特色社會主義社會建設的經驗研究》(哈爾濱市委黨校學報，2008)、周振國教授的《中國特色社會主義社會建設理論研究》(河北人民出版社，2007)。

(三)在實踐中混淆了重點和全面的關系

黨的十七大報告指出，當前社會建設的重點是民生問題，并指出民生問題包括教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理六個方面。而對于社會建設除民生工作外還包括哪些內容，十七大報告沒有提及。②而民生工作從總體上講與社會事業相近，按照我國各級政府發布的相關文件中，社會事業包括教育事業、醫療衛生、勞動就業、社會保障、科技事業、文化事業、體育事業、社區建設、旅游事業、人口與計劃生育等10個方面。因此，把民生工作理解為全部社會建設工作在理論和實際上都是不對的。從實踐的層面上看，各省在開展社會建設時僅僅把社會建設理解為民生問題，北京市在這方面走在全國前列，僅僅從社會建設的內容方面，就非常全面，根據《北京市加強社會建設實施綱要》精神，北京市設計的社會建設的基本框架包括構建社會公共服務體系(包括社會保險、社會福利、社會救助和

慈善事業相銜接的社會保障體系)、構建社區管理體系、構建社會組織管理體系、構建社會工作運行體系(進一步建立健全社會工作機構，加強社會工作專職隊伍和社會志愿者隊伍建設，逐步形成健全的社會管理機制、有效的社會動員機制、完善的社會利益表達和矛盾調處機制。)、構建社會領域黨建工作體系(主要包括社區黨建、社會組織黨建、新經濟組織黨建等社會領域黨建工作)。”

(四)對國外社會建設理論研究不足

根據胡錦濤總書記關于社會建設研究層次的講話精神，對國外社會建設理論的積極成果的介紹和研究是推進社會建設理論研究的重要內容和組成部分。那么，從當前的研究進展來看，這方面的研究成果確實不多。現有的研究成果中理論研究主要有：梁樹發教授主編的《社會與社會建設》第三編“國外學者的社會建設理論”集中介紹了當前國外社會建設理論的研究成果。李培林，蘇國勛等從社會學的兩大研究主題——秩序與進步的角度敘述了社會學史上的社會建設理論，即社會團結理論、社會整合理論、社會沖突理論、社會公正理論、社會福利理論、風險社會理論。唐鐵漢，李軍鵬從史的角度介紹了西方社會建設理論的產生、發展與反思三個歷史發展階段，即產生階段的社會秩序與社會改良理論、發展階段的福利國家理論和福利社會主義理論及反思階段的新自由主義理論和“第三條道論”理論。劉少杰，王建民從社會學與現代性的關聯及社會學承擔的建設與醫治或建構與反思的雙重任務的視角，指出社會學從一開始就具有強烈的建設性取向，社會學理論就是社會建設理論，探討了西方社會建設理論的來龍去脈。從經驗或實踐的層面進行的研究有甘文華的《西方發達國家社會建設的經驗》和陸曉文的《社會建設：世界經驗與中國道路》，他們詳細介紹了西方社會建設中的社會政策、社會保障與社會福利、社會事業發展、民間組織和社會發展綜合指標體系等方面的經驗，給我們提供了很好的借鑒。但我們可以看出這不是一部專門介紹國外社會建設經驗的專著。因此，從總體上看，這方面的成果不多，尤其是經驗介紹更少。

三、今后研究應注意的問題

(一)加強對馬克思主義社會建設理論的研究

馬克思主義社會建設理論是中國特色社會主義社會建設的根本指導思想，因此，加強對馬克思主義社會建設理論的研究，不斷豐富和發展這個理論，對中國特色社會主義事業意義重大。那么，從學科的角度講，馬克思主義理論學科和理論工作者應該提高理論自覺性，把研究、豐富、發展和完善馬克思主義社會建設理論作為一中自覺的行動。要從理論和實踐相統一的高度深入研究包括經典馬克思主義理論家關于社會建設的論述、毛澤東思想關于社會建設的論述以及中國特色社會主義理論體系關于社會建設的論述；要總結我國社會主義社會建設的歷史經驗，把它提升為理論。關于這一領域的研究，應從馬克思主義發展史的角度即從思想史、社會主義歷史發展進程中考察社會主義社會建設思想的來龍去脈，找出其在各馬克思主義發展階段的存在形態、其內在聯系和發展線索，揭示社會主義社會建設理論提出的邏輯必然性，揭示社會主義社會建設概念、理論形成的基礎，即從馬列主義、毛澤東思想體系中發現社會主義社會建設理論形成的“基因”，鄧小平理論和“三個代表”和科學發展觀，特別是科學發展觀體系中社會主義社會建設理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想之間一脈相承的關系。

(二)注意對國外社會建設的研究

縱觀西方社會建設理論產生、發展的三個大的階段，其社會背景在當前中國發展進程中都有所體現，又因西方社會在社會建設方面積累了大量經驗，因此，在社會建設與管理理論、技術方面我們應該虛心、大膽、有選擇地引進西方的相關理論、介紹西方社會建設的積極成果。對國外社會建設理論研究的原則是批判地吸收和借鑒，重點是現代西方社會建設理論的研究和介紹。國外社會建設研究有兩個思路，一是理論方面，要研究和介紹其理論成果，為我們理論研究和實際工作提供思路；另一方面是實踐的方面，主要是側重于經驗的介紹和引進。從語義學的角度，西方可能沒有社會建設這一概念，但是社會建設的思想卻體現在各國各地區政府的施政理念中，因而社會建設的經驗比我們中國要豐富的多。社會建設的方法和路徑，可能因各國的文化、歷史、經濟、社會狀況和條件的不同各異，但他們在社會政策、社會保障與社會福利、社會事業發展、民間組織發展等方面積累了非常豐富的經驗，這些都可以給我們國家社會建設提供直接的重要借鑒。

(三)重視對區域社會建設的研究

由于中央關于社會建設的理論和各種政策部署只具有一般的意義，都是宏觀層次、指導性的建議，具體如何推進，如何評估，評判標準，誰是主體等一系列微觀層面的政策措施是需要以實際的建設為載體的。因此，以某一區域為研究對象或個案，探索該區域社會建設的經驗，揭示社會建設的一般規律，對于推動本區域及全國社會建設進程意義重大。同時中央對開展區域社會建設也早提出了要求。早在2005年2月21日下午，胡錦濤在主持中央政治局第20次集中學習時，就指出：“各級黨委、政府和領導干部要切實加強對本地區本部門和諧社會建設有關情況和工作的調查研究，全面分析和把握社會建設和管理的發展趨勢，為制定政策、開展工作奠定堅實的基礎。”區域社會建設理論是指在社會主義社會建設理論的指導下，從不同地區的特殊實際出發而形成的具有明顯地域特色的操作層面的社會建設與管理理論。這里的“區域”主要是按照我國目前的行政區劃來設定，從省、自治區、直轄市到市縣、鄉鎮或社區，社區建設是區域社會建設的最小單位，加強區域社會建設分為理論和實踐兩個維度，歷史和現實兩條線索。以社會建設成為現代化建設總體布局的一體為界，一是從建設史的角度總結各區域社會建設的經驗，如《北京社會建設60年》就是這樣一種思路；二是對中央作出社會建設部署后某區域社會建設實踐經驗的總結和模式的探索。從學科的歸屬上講，當然離不開社會學的一整套理論和方法。

(四)從學科協作的角度在一系列基本問題上取得共識

理論研究的目的是為了實際工作。目前，關于社會建設理論和實踐研究在某些方面還沒有形成一致的結論，某些關鍵問題還沒有得以解決。一是關于社會建設理論研究中概念的運用問題。當前社會建設概念的運用主要有馬克思主義社會建設理論、中國共產黨社會建設理論、社會主義社會建設理論和中國特色社會主義社會建設理論四種。其實從研究內容上看，基本上是遵循從經典作家到毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤或第一代、二代、三代和新的中央領導集體關于社會建設的論述或實踐，因而本質上無區別。因為在中國，馬克思主義、社會主義、中國共產黨和毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤的思想從來都是密切相關的。研究共產黨的思想和實踐，離不開黨和國家領導人的思路，也離不開社會主義的實踐，更離不開馬克思主義，因此應有一個統一的名稱。二是關于社會建設的一般內容和社會建設的重點。將民生等同于社會建設主要是在社會建設實踐中呈現出來的問題，民生工作只是當前我國社會建設的重點，不能將重點理解成是一般社會建設的全部內容，因而在實際工作做只做民生工作而忽視了社會建設的其他方面。三是關于社會建設的評估問題。社會建設不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。不管是從哪個學科、哪個視角、運用哪種方法，國外理論介紹還是國內經驗總結所開展的理論研究，目的都是為推進社會建設提供指導。那么社會建設進展到什么程度算是成功的或達到了目標或階段性目標，這是應該預先就進行研究的，因此，對諸如政府戰略重心的轉移、政府績效評估向社會建設領域傾斜、完善公民參與機制、建立績效責任承擔機制、完善考核機制和其他一些配套措施應加緊研究。