１９３３：中央蘇區(qū)《訓令》懲貪

馬　木

1933年11月，時任中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會秘書長的謝覺哉，來到瑞金縣檢查政府工作。謝覺哉素來辦事干脆利落，不拖泥帶水。一到縣里見到縣蘇維埃主席楊世珠，他便說：“這次由于時間很緊，只有半天工夫，所以只能聽聽面上匯報，了解主要情況，但是要注意實事求是，不要有半點虛假。”

楊世珠卻不以為然，只夸夸其談自己所謂的工作成績，對存在的問題不漏半點口風。謝覺哉見他對一些重大和敏感的如財經(jīng)問題避而不談，便提醒他談談這方面的情況。楊世珠看瞞不住了，便避重就輕地說了一點皮毛，且前后矛盾重重。這更加引起謝覺哉的注意和懷疑。

縣蘇維埃財政部長藍文勛見情況不妙，便提前請謝覺哉吃午飯。一看桌面上大塊是肉，大碗是酒，藍文勛便討好地說：“為中央領導接風，特弄了這點菜。”可謝覺哉不買賬，他指責說：“毛主席每天的生活標準，也只有三錢油、兩錢鹽、半斤米。他辦公到深夜，餓了，就用南瓜充饑。在蘇區(qū)，誰也不能搞特殊，更不允許用公款吃喝。”

見藍文勛、楊世珠神色驚慌，謝覺哉心里更加有數(shù)了。他借機走訪了幾位老干部，發(fā)現(xiàn)問題果然嚴重，便派人及時把情況向中央執(zhí)委會作了報告。

下午，謝覺哉在縣蘇維埃常委座談會上宣布檢查工作延長時間。第二天，中央執(zhí)委會就派來工作組突擊檢查，發(fā)現(xiàn)會計科長唐達仁侵吞各基層單位上交節(jié)省款、群眾退回的公債、谷票款、變賣公共物件款以及隱瞞對財主的罰款，共有34項，合計大洋2000多元。更為嚴重的是集體貪污，數(shù)額達4000元之多。

這使謝覺哉憤怒了。他在常委會上怒斥楊世珠、藍文勛等：“你們算得上共產(chǎn)黨、蘇維埃的干部嗎？戰(zhàn)爭時期大家都少吃一口飯、少花一分錢支援前線，想不到瑞金縣竟有這么一群用群眾血汗養(yǎng)肥的貪官污吏！”接著謝覺哉代表工作組宣布楊世珠、藍文勛停職檢查，并將唐達仁逮捕法辦。

謝覺哉回到蘇區(qū)中央后，立即向中央執(zhí)委會主席毛澤東作了匯報，并建議：“必須建章立規(guī)，昭告天下，杜絕腐敗。”毛澤東十分贊賞謝的處理措施和雷厲風行的懲治腐敗的工作作風，高興地說：“好，你謝胡子敢于動刀，我毛澤東決不手軟！”

沒過幾天，謝覺哉就按毛澤東的批示，與項英、何叔衡等人討論研究，起草了中華蘇維埃共和國的第一部懲貪令——中央執(zhí)委會《關于懲治貪污浪費行為的訓令》。其中有：凡貪污公款在500元以上者，處以死刑。在300元以上500元以下者，處以2年以上5年以下監(jiān)禁。100元以下者，處以半年以下的強迫勞動。執(zhí)行單位，必須同時追回其貪污之公款，并沒收其本人家產(chǎn)之全部或一部。蘇維埃機關、國營企業(yè)及公共團體之工作人員，因玩忽職守而浪費公款，致使國家受到損失者，依其金額、程度、影響不同，處以警告、撤職以至1月以上、3年以下的監(jiān)禁。

此項《訓令》由蘇維埃中央執(zhí)行委員會主席毛澤東，副主席項英、張國燾簽署，于1933年12月15日頒布實施。此后，全蘇區(qū)開展了“執(zhí)行《訓令》、反腐倡廉”的群眾性運動。民間的流行歌謠，很形象生動地記敘了當時的情景：《訓令》如霹靂，天上響驚雷。貪官再狡猾，插翅也難飛。

建國后，擔任最高人民法院院長的謝覺哉回憶時說：當時中央執(zhí)委會的《訓令》，盡管不完善，也比較粗淺，但卻是中國共產(chǎn)黨領導下的人民政府最早制訂和頒布的法制條文，保證了人民政權(quán)公正廉明的形象，更說明我黨從一開始執(zhí)掌政權(quán)，就具有懲治腐敗、杜絕禍源的決心和能力。（責編 李欣）