改革旨在適應(yīng)　調(diào)整意在完善

陳昭慶　彭　琳　鄭藹嫻

《廣東省普通高校招生考試改革調(diào)整方案》（下稱《調(diào)整方案》正式公布之后，引起社會(huì)的廣泛熱議，總體上反映較好，多數(shù)中學(xué)和考生認(rèn)為《調(diào)整方案》更能體現(xiàn)新課改的精神，可操作性強(qiáng)，更利于高中課程改革，有利于維護(hù)高考的公平公正；有人認(rèn)為《調(diào)整方案》更利于高考招錄，更能適應(yīng)多樣化的人才選拔機(jī)制；但也有人認(rèn)為《調(diào)整方案》是走回頭路，改來改去，又回到了原地；還有人認(rèn)為廣東高考穩(wěn)定性不足，十年數(shù)改，使學(xué)校、師生、家長(zhǎng)無所適從……

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)《調(diào)整方案》的熱議，帶著考生對(duì)2009年高考的關(guān)切話題，2008年12月22日，本刊記者采訪了廣東省教育考試院院長(zhǎng)楊開喬，他對(duì)相關(guān)問題作了全面、深入的詮釋。

■：2007年高考方案實(shí)施以來，得到了社會(huì)的認(rèn)可，也多次受到教育部和兄弟省市的好評(píng)。在您看來，這個(gè)高考新方案對(duì)于人才的選拔、學(xué)生的成長(zhǎng)有哪些促進(jìn)作用呢？又有哪些需要完善的地方？

楊開喬：我省是國(guó)家確定的首批高中課改試點(diǎn)省份之一，從2004年開始實(shí)行高中新課程改革實(shí)驗(yàn)。2006年，為了適應(yīng)高中新課程改革實(shí)驗(yàn)的需要，經(jīng)過多方調(diào)研，反復(fù)討論，制定了與高中課改相適應(yīng)的《廣東省普通高校招生考試改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）。方案實(shí)施兩年來，對(duì)促進(jìn)高中課程改革，推進(jìn)高中素質(zhì)教育，為高等學(xué)校選拔德智體美全面發(fā)展的人才發(fā)揮了比較好的作用，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。

高中課改的特點(diǎn)是體現(xiàn)基礎(chǔ)性、選擇性和時(shí)代性，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的有效過程，這也是《改革方案》的突破點(diǎn)和亮點(diǎn)。但因?yàn)檫@一方案強(qiáng)調(diào)選擇性，有選考科目、選做題等，特別是選考科目的存在，必然無法使高考達(dá)到絕對(duì)公平，而家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)高考的要求是公平性。改革目標(biāo)與家長(zhǎng)、社會(huì)的理解存在一定的差距。也就是說，高考改革需要進(jìn)一步完善。同時(shí)，2008年1月，教育部頒布了《關(guān)于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見》，對(duì)普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的主要任務(wù)、主要內(nèi)容和實(shí)施要求提出了新的明確的意見。據(jù)此，我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛吸取各方的意見，同時(shí)根據(jù)教育部對(duì)實(shí)行高中課改省份高考改革指導(dǎo)意見的要求，出臺(tái)了2010年高考調(diào)整方案。可以這樣說，《改革方案》是適應(yīng)新課程改革實(shí)驗(yàn)、配合新課程改革實(shí)驗(yàn)的產(chǎn)物，而《調(diào)整方案》則是在此基礎(chǔ)上對(duì)《改革方案》的進(jìn)一步完善。

當(dāng)然，在這里我要作一個(gè)說明，有些媒體說，這次調(diào)整很大程度上是滿足群眾對(duì)公平性的要求，更勝過高考方案希望達(dá)到的所謂培養(yǎng)學(xué)生的要求，是高考改革向輿論妥協(xié)的結(jié)果。我個(gè)人認(rèn)為，這種說法有所偏頗，我們工作的出發(fā)點(diǎn)是廣大人民群眾的根本利益，廣大考生的利益，也結(jié)合高等學(xué)校選拔人才的需要，歸根到底是要有利于高校選拔人才，有利于推進(jìn)高中課程改革和素質(zhì)教育，有利于維護(hù)高考公平公正。

■：從2009年6月起，我省將實(shí)行普通高中學(xué)業(yè)水平考試。它在高中教學(xué)中將發(fā)揮什么功能？難度設(shè)置如何？

楊開喬：普通高中學(xué)業(yè)水平考試是在教育部的指導(dǎo)下，由省級(jí)教育行政部門組織實(shí)施的國(guó)家考試。它是依據(jù)普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行的終結(jié)性的考試，目的是全面反映高中學(xué)生在各個(gè)學(xué)科達(dá)到的學(xué)業(yè)水平，是衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，也是反映高中教學(xué)質(zhì)量的主要指標(biāo)，是高校錄取考生的重要依據(jù)。

普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施對(duì)促進(jìn)高中按照國(guó)家的課程標(biāo)準(zhǔn)要求完成教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，推進(jìn)高中的素質(zhì)教育將發(fā)揮重要作用。普通高中學(xué)業(yè)水平考試是文理科交叉進(jìn)行，文科考生考物理、化學(xué)和生物，理科考生考政治、歷史和地理。要求學(xué)生達(dá)到高中課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。試題全部為選擇題，總體而言，難度不會(huì)太大。

■：有沒有選做題？

楊開喬：“可設(shè)選做題”，就是說個(gè)別科目有選做題，如化學(xué)科就有。設(shè)選做題，既是高中課改選擇性的體現(xiàn)，也是國(guó)家的要求。學(xué)業(yè)水平考試主要考查共同必修和指定選修內(nèi)容，除了政治考四個(gè)模塊，其他科目都考三個(gè)模塊，強(qiáng)調(diào)基本內(nèi)容的考核。

■：2009年是2007年高考方案實(shí)施的最后一年，它將如何發(fā)揮承上啟下的作用？考試和招生工作會(huì)不會(huì)有變動(dòng)？

楊開喬：2009年高考將保持總體框架基本不變，以利于考生備考。在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，保證2009年高考的順利實(shí)施，這就起到一個(gè)很好的承上啟下的作用。

■：我省不斷深化招生考試制度改革。2010年高考的科目設(shè)置又將調(diào)整為3+文/理科綜合。有人說，調(diào)整來調(diào)整去還是重回“大文大理”時(shí)代。對(duì)此，您怎么看？2010年的高考方案與以往相比，優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪些方面？

楊開喬：任何改革都是需要逐步完善，逐步推進(jìn)的。不能簡(jiǎn)單地說2010年的高考方案是重回“大文大理”時(shí)代。這次方案的調(diào)整是一個(gè)綜合推進(jìn)的改革。總的思路是要建立全面、綜合、多元化的評(píng)價(jià)制度，科學(xué)、合理、多樣化的人才選拔機(jī)制，以滿足群眾對(duì)高考公平、公正的要求，體現(xiàn)高等學(xué)校對(duì)高水平人才選拔和培養(yǎng)的需要，促進(jìn)高中課程改革的深入進(jìn)行。

《調(diào)整方案》的主要變化與特點(diǎn)有幾個(gè)方面：一是調(diào)整了高考的科目設(shè)置，取消了選考科目。這樣做既保證了基礎(chǔ)性，突出了重點(diǎn)，又保證了高校相同招生專業(yè)的考試科目相同，體現(xiàn)普通高考的統(tǒng)一性、科學(xué)性與公平性。二是建立了普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，將普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與高校招生錄取適度掛鉤，分層次作為高校錄取的必要條件。學(xué)業(yè)水平考試與統(tǒng)一招生考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)共同構(gòu)成完整的高中學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系，充分體現(xiàn)了對(duì)人才評(píng)價(jià)的全面性、過程性和綜合性。三是提出了建立多元評(píng)價(jià)、分層分類的錄取模式，按照“高端多元、中端穩(wěn)定、低端開放”的高校招生改革方向，根據(jù)不同層次、不同類型、不同特點(diǎn)高校的要求，分層次、分類別進(jìn)行招錄，以滿足多元化的人才選拔要求和多樣化的高校招生制度，擴(kuò)大高校招生的自主權(quán)。四是強(qiáng)調(diào)考試內(nèi)容的改革，主要考核不同發(fā)展方向考生對(duì)相關(guān)學(xué)科基本能力的掌握，強(qiáng)調(diào)對(duì)考生知識(shí)與能力的全面且有特色的考查。五是把志愿填報(bào)方式納入改革內(nèi)容，提出了提高考生志愿滿意度的改革目標(biāo)，旨在從招生操作環(huán)節(jié)落實(shí)招生的公平性。

■：2008年我省實(shí)行考后填報(bào)志愿，對(duì)這種模式有什么反饋和意見呢？

楊開喬：任何一個(gè)高考方案都是有利有弊的。2008年，我省根據(jù)廣大考生及其家長(zhǎng)以及社會(huì)各界的強(qiáng)烈要求實(shí)行考后填報(bào)志愿。實(shí)施的總體情況是比較好的。一是各個(gè)批次院校第一志愿的投檔率比較高。第一批本科院校達(dá)到85%左右，第二批本科院校投檔率達(dá)到80%以上，專科學(xué)校的第一志愿投檔率達(dá)到75%以上。與以往相比，都高出了5～10個(gè)百分點(diǎn)。二是多數(shù)考生的志愿填報(bào)是比較理想的。可以這么說，除了個(gè)別考生沒有填好，個(gè)別院校在低分段出現(xiàn)斷檔，大部分填得比較好。大部分高分優(yōu)秀考生進(jìn)入理想中的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，大部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校錄取到了優(yōu)秀考生。如廣東商學(xué)院，雖然第一次錄取時(shí)低分段出現(xiàn)斷檔，但它錄取到的都是高分考生。它第一次錄取時(shí)缺檔400多個(gè)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)志愿，省本科線以上的4600多名考生報(bào)考，反而使它錄取到了分?jǐn)?shù)更高的考生。三是大多數(shù)學(xué)校在第一次錄取時(shí)就完成了招生任務(wù)，需要降分補(bǔ)報(bào)志愿的學(xué)校比往年大大減少。如韓山師范學(xué)院、韶關(guān)學(xué)院和肇慶學(xué)院，往年都要降分錄取，但今年基本上不需要。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)今年只降3分就基本完成了招生任務(wù)。這些數(shù)據(jù)充分說明，考后填報(bào)志愿的做法，在實(shí)施的第一年總體情況是比較好的。2009年的志愿填報(bào)方式基本不變，還是考后填報(bào)。

總的來說，我們是不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，目的在于降低考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，提高考生填報(bào)志愿的滿意度。目前，每一個(gè)批次都組織考生補(bǔ)報(bào)志愿，進(jìn)行二次錄取，這也是增加考生錄取機(jī)會(huì)的做法。

■：2009年會(huì)不會(huì)實(shí)行平行志愿填報(bào)方式？

楊開喬：2009年暫不實(shí)行。2010年高考方案指出“逐步改進(jìn)學(xué)生志愿填報(bào)方式”。以后會(huì)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步改進(jìn)和完善填報(bào)志愿的方式，以降低考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，提高考生填報(bào)志愿的滿意度。

■：最后，請(qǐng)您對(duì)2009年的考生說幾句話。

楊開喬：首先，希望考生能按照教學(xué)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)的要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)，把基礎(chǔ)打好。其次，到明年3月份考試大綱公布后，要按照考綱的要求認(rèn)真?zhèn)淇肌５谌瑢Ｐ闹轮镜貙W(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)、備考，不要受到外界過多的干擾。我們衷心地希望，每位考生都考出水平，考出好成績(jī)。

責(zé)任編校鄭藹嫻