高職學院固定資產管理對策

呂玉明

摘要 學院固定資產是國有資產的重要組成部分，其管理不僅是學院財務管理的重要內容，也是加強國有資產管理、防止國有資產流失的重要環節。因此，加強固定資產管理，提高經濟效益，對促進職業學院教育事業的發展具有十分重要的意義。

關鍵詞 學院；固定資產；管理

中圖分類號：G48 文獻標識碼：A 文章編號：1671-489X（2009）02-0006-02

隨著高職院校的招生規模不斷擴大，國家和行業對高職學院的固定資產投入也在逐年加大，特別是先進教學設備投入大幅度增加，這都是國有資產的重要組成部分。但是，目前一些高職學院固定資產管理存在管理水平不高，管理手段落后，固定資產賬、卡、物不相符，資產流失嚴重等狀況，已成為限制學校發展的主要原因之一。天津電子信息職業技術學院如何切實解決固定資產管理存在的諸多問題，對示范校建設和防止國有資產流失有著重要意義。

1 學校固定資產管理存在的問題

固定資產是學校開展教學、科研、后勤、行政管理等工作必不可少的物質基礎，是教學、科研資源配置的重要組成部分。因此，科學有效地搞好固定資產管理，保證其具有安全和良好的使用狀態，是教學和科研順利開展的必要條件。天津電子信息職業技術學院固定資產管理還存在一些問題，使固定資產難以保值增值，也不能最大效率地發揮作用。

1.1 固定資產會計核算方法不規范，會計信息不對稱根據事業單位會計制度有關規定，學校固定資產核算基礎是收付實現制，主要特點是不計提折舊，不核算教育成本，直接從事業單位支出中列支。如購買一臺設備，按照事業單位會計準則規定計入事業支出和銀行存款。同時，這種核算辦法從實質上將固定資產的使用成本于購買時一次攤銷，不論設備價值多大都一次性支出。另一方面，從固定資產購置直到報廢的整個周期內，隨著時間的推移，固定資產會發生損壞、損耗、直至報廢，造成固定資產原值與固定資產凈值相差太大。由于這種核算方式一方面不能正確核算教育成本，另一方面不能真實反映固定資產實際損失，也難以劃清責任，使得固定資產管理出現不少漏洞，造成固定資產的流失。

1.2 固定資產管理體制不完善，固定資產賬物不符天津電子信息職業技術學院存在固定資產價值管理與實物管理脫節的問題。學院固定資產實物管理職能設置在資產處，而財務處僅管固定資產總賬。由于存在溝通問題，不嚴格按規定辦理購置登記，造成賬、物、卡不相符。作為使用部門，由于管理不嚴，隨意變更設備的用途，既不審批也不備案。此外，各職能部門利用自有資金購置固定資產，既不審批，也不到資產處辦理相關手續；各院系購置的圖書音像資料，有相當一部分沒有列入固定資產管理，這都會造成學院固定資產賬物不符。再有，不嚴格履行固定資產報廢手續，許多固定資產的使用部門早已將其淘汰報廢，但因沒有履行報廢手續，財務和資產處沒能及時銷賬。

1.3 學院固定資產閑置與重復購置問題嚴重，制約固定資產利用率在學院固定資產中，除基礎部設備在全院各系部實行共用外，其余絕大部分設備都屬學院各系部管理。由于多頭管理，教學設備在使用管理上職責不明確，當教學儀器設備和行政設備概念模糊、相互交叉時，就會發生職能部門相互推諉扯皮現象。另外，學院逐步實行二級管理，招生、就業都與學院下撥經費掛鉤。申請購買設備有時多從本部門的利益出發，很少考慮固定資產的投資效益，各系部之間時有爭相購買、互相攀比、重復購置等現象發生，造成不少國家資產長期積壓，利用率極低，甚至有的設備無處安裝，堆積閑置。另外，由于固定資產的借用和歸還環節把關不嚴，管理人員不能及時追還，使固定資產長期挪為私用或被有關部門長期侵占，或變相挪用和侵占，這些都是造成固定資本流失的原因。

1.4 不能嚴格執行學校制定的固定資產管理制度學院購置固定資產有嚴格的審批制度，全院各部門需要購置固定資產，首先填寫固定資產審批單，經設備主管院長和院長批示后才可采購，單價超過1萬元的要實行合同采購。但在日常工作中時有違規現象出現，如有的中層領導不重視審批制度，越權審批。

2 加強學校固定資產管理的措施

筆者認為，針對目前天津電子信息職業技術學院在固定資產管理中存在的問題，必須認真對待并加以改進，以促進學校在示范校建設中做資產管理的模范。

2.1 建立固定資產取得、使用、處理全過程控制制度，提高資產使用效率學校在大宗固定資產購置前必須由采購單位做市場調研，拿出書面材料，經過校內專業技術人員、行業內專家和系統外專家對設備的性能和設備可行性進行論證，保證固定資產購置決策的正確性，避免盲目重復購置和資產閑置現象的發生。采購過程中，采購與驗收人員要分離，款項支付人員與保管人員要分離。采購人員在授權范圍內，按照要求與供貨單位簽訂供貨合同，明確質量、性能、價格結算方法等。驗收人要核對驗收單、質檢報告、設備資料是否完整等，驗收合格后辦理入庫和領出手續。會計部門在審核手續齊備后，方可給以報銷。

2.2 理順固定資產賬目天津電子信息職業技術學院在2005年6月進行院區合并調整，介園道院區和寶山道院區的教學設備搬遷調整到光榮道院區。由于3個院區管理上的差異，給固定資產管理帶來一定的困難。如何進行3個院區的清產核資，做到賬物相符，是今年資產處的主要工作。學校將利用固定資產管理軟件，對全學院合并前的賬冊進行核實錄入，并對賬上設備進行核查，幫助使用部門建立好三級賬目。對于有賬無物的設備，由原使用管理部門提出處理意見，報資產處備案，經主管院長審批，按照固定資產報廢處理；對于有賬而沒有使用價值的設備，按照正常程序進行報廢處理；對于支援和調撥出去的設備，根據資產調撥程序進行處理。建立好學院固定資產二級賬，防止國有資產流失。

2.3 執行好院管固定資產的借用和歸還制度對于既可辦公又可民用，而且有些部門又不經常使用的設備，如錄音筆、錄像機、投影機、筆記本電腦、刻錄機、存折打印機等，為了全院資源共享，提高設備利用率，由資產處管理，供全院各個部門臨時借用，用后歸還。管理過程中要避免由于管理不善，審批不嚴，造成設備只借不還，被部門變相挪用和侵占的問題；應執行好固定資產的借用和歸還制度，嚴格審批，到時追回，再用再批，學期末全部收回。

2.4 執行好固定資產采購程序規定各級領導應是執行學院制定的固定資產管理制度的模范，除了急事、特事越權審批外，學院各級領導都應執行申請購買設備以及報賬流程（部門主管領導審核；資產處簽批意見；院領導審批；資產處會同有關部門實施采購；資產處驗收及入庫并記錄二級設備賬；憑設備購置審批單、發票、設備驗收單及入庫單方可進行財務報賬；使用部門辦理領出），以此提高設備購置的科學性、合理性，避免從部門利益出發，互相攀比，盲目提高辦公設備現代化的水平。

3 小結

總之，固定資產管理是一個細致而繁雜的工作，加強固定資產管理是高校生存、發展的基礎。因此，要用制度規范固定資產管理，積極運用現代信息技術，用計算機、網絡對固定資產進行全面管理，提高固定資產管理水平，使高校的固定資產物盡其用。加強學校固定資產的管理，不但是一項涉及多個部門的系統工程，更是一項長期而又艱巨細致的工作。只要學校各個部門共同努力，建立起有效的管理、運行、監督機制，就可以保證國家財產的安全完整、保值增值，增強辦學活力。