改革開放三十年　陜西石油大發展

曾慎達

我從1951年開始，在石油系統基層工作了30年，80年代初調到省上負責工業生產。因此，陜西石油近三十年的發展對我來說是歷歷在目。當年我在石油系統工作時，對石油地區的印象是：“只要有油，這個地區一定是富裕的”。可是到了省上，看看延安，情況恰恰相反，有油，但很貧困，延安地區13個縣市，年年吃補貼。這是為什么？經過調查，當時計劃經濟和管理體制上的弱點嚴重制約地方經濟發展。我們認為：十一屆三中全會后，有改革開放各項好政策，為革命作出重大貢獻的延安老區，開發好當地石油、天然氣資源，完全可以使地區脫貧致富。隨后，省上成立了陜北石油勘探開發利用領導小組，我擔任組長，在成立大會上，我們誓言：“當石油開拓者！為老區人民脫貧作貢獻”。30年來，經過一屆屆省、市、縣各級政府和石油職工的努力，陜北石油發生了天翻地覆的大變化，今天在省委老干局組織的慶祝改革開放30周年座談會上，回顧陜西石油發展歷程，我作為過去的一個參與者、領導者及親身體會者，心中非常激動與感慨。

一、30年的今昔對比

1.原油產量：陜西石油歷史悠久，1907年在延長縣城關鎮打出了中國大陸第一口油井，從1907年到1949年42個年頭采油6855噸，1949年的油產量為820噸；從1950年到1979年近三十個年頭采油44.7萬噸，1979年原油產量4萬噸。

改革開放后近30年的2007年，延長石油集團的原油產量為1031萬噸，是1979年原油產量的258倍。

2.銷售收入：1979年延長油礦管理局銷售收入1083萬元。改革開放后的2007年延長石油集團的銷售收入為468.8億元，是1979年延長油礦管理局銷售收入1083萬元的4328倍。

3.上繳利稅：1979年延長油礦管理局上繳利稅341萬元，其中稅金180萬元、利潤161萬元。2007年延長石油集團利潤70億元，上繳稅金94億元，是1979年延長油礦管理局上繳利稅341萬元的2052倍。

4.地方稅收：1979年延安稅收2911萬元（包括13個縣市），其中石油稅收341萬元，石油稅收占總稅收的11.7%。13個縣，縣縣吃補貼。2007年延安稅收175.4億元，其中來自石油稅收141億，石油稅收占總稅收的80.3%。8個有油的縣全部擺脫補貼。西部三個縣：吳起稅金收入22.8億元，其中石油部分16.6億元；志丹稅金收入24.6億元，其中石油部分20億元；安塞稅金收入16.89億元，其中石油部分12.6億元。由于石油得到開發，縣上有資金反哺農業、文教、衛生，使三縣城鄉社會發生了巨大的變化。

5.天然氣：1979年陜西天然氣處于勘探開發階段。1991-1997年建成榆林到西安的Φ426天然氣管道，開始送氣到西安。2007年陜西天然氣產量為84億立方米，其中供陜西使用的量為20億立方米（其中用作甲醇原料4億立方米）。1991-1995年建成榆林天然氣化工廠，開始生產以天然氣為原料的甲醇，2007年甲醇產量達到40萬噸。

6.陜西石油行業所處的地位：2007年從陜西省境內地下采出的原油1966萬噸（其中延長集團1031萬噸，長慶935萬噸），天然氣84億立方米，油氣當量2806萬噸，在全國省際排名第四。

陜西延長石油集團在全國大型企業500強中排名第93位。陜西石油行業上繳稅金超過100億元在全省八大工業企業上繳稅金中排名第一。

陜西石油資源和下屬行業門類齊全，全國獨一無二。地下有石油、天然氣，地面鉆、采、煉一條龍，石油裝備制造、石油鋼管加工名列全國前矛，人才培養有學科齊全的石油大學等。

二、陜西石油發展的基本經驗

在陜北這片古老而貧瘠的土地上，陜北油田又是一個超低滲透、超低產量的油田，為什么近三十年來延安原油增長幅度和加工效益的提高都非常快呢？一方面是從中央各部、省、市到企業，自上而下認真貫徹執行了十一屆三中全會“改革、開放、搞活”的方針，另一方面也是陜北老區石油職工繼承和發揚延安革命的光榮傳統，充分運用國家改革的好政策，從油田客觀實際出發，因地制宜、艱苦奮斗的結果。

1．政策上的突破，籌集了起步資金。在計劃經濟時代，石油資源的開發，全部由國家壟斷，每年由國家安排計劃、劃撥資金、產品由國家分配，企業稅利全部上繳，開發資金非常缺少。黨的十一屆三中全會以后，延長油礦在經營非常困難的條件下，向國家申請給予部份自主權，1982年，原石油部和陜西省政府給延長油礦制定了四條優惠政策：（1）每年給450萬元開發費，五年不變；（2）延長油礦上繳稅金按1979年的水平120萬元，五年不變；（3）每噸原油提取80元油田維修費；（4）7萬噸原油產量為基數，超產部分可賣高價。根據上級給予的政策，我們擬定的實施方針是“以油養油，采煉結合，以采保煉，以煉促采。采油、煉油、銷售一條龍，管理統歸延長油礦實行一體化、滾動發展。政策上的突破，實施上的正確，使生產力煥發生機，短短六年，油礦獲得近3億元開發資金。有錢了，鉆井進尺增加了，原油產量提高了，特別是永坪、洛川煉油廠，國家當時不準建100萬噸級以下的煉油廠，可是我們又沒有錢，想辦法把名稱改為“助劑廠”和“移地重建”最后延安兩個煉油廠在政策夾縫中誕生了，延長油礦自從有了煉油廠這個“搖錢樹”，局面迅速打開。

2.摸索出一整套開發淺層、低產油藏成熟的經驗。改革開放以前，石油鉆井全部由國家編號的專業鉆井隊，采用國內外標準的鉆機打井，那個時候各大油田每增加1萬噸產能需要鉆井6000米。這個指標對延長油礦低滲透、低產量油田來說遠遠不夠，當時延長油礦每增加1萬噸產能需要鉆井26000米，是大油田的四倍多，成本非常高，這樣，鉆井愈多，賠的愈多，上上下下都沒有積極性。十一屆三中全會以后，油礦有了自主權，“產量包干，盈余歸己”，充分調動起基層積極性，延長油礦可以根據自己的實際情況，采用土洋結合的辦法去打井，要降低成本，才有出路。延長油礦開發淺層、低滲透、低產量油田的辦法是“淺井頓、深井鉆、半截套管、清水鉆進、裸眼完井、壓裂增產、農民管井”。土洋結合，設備簡單，建設費用小，生產成本低，每口鉆井、采油工程費用僅是大油田的四分之一。油礦艱苦奮斗、開拓創新，渡過了難關。

3.三個層次開發，加速油田邊緣井原油的產出。上世紀80年代初，陜北油田開發只有部屬長慶油田和延安地區所屬延長油礦兩個層次，1985年原延安地區副專員薛志勇根據國家“改革、開放、搞活”的思路，倡議在延長縣組建了我省第一個縣鉆采公司，在延長507、508井安營下寨參與邊緣井和低產井的開發，成為縣采石油第三層次，這是對改革開放的一次重大突破，一方面極大地調動了各縣采油的積極性，另一方面也促進了正規軍去打破大鍋飯，積極去爭取開發低效井、困難井。這個層次雖然剛開始并未被上級認可，但它以投資少、成本低、效率高為特點，很快成了氣候。1985年縣鉆采公司原油產量只有378噸，是延長油礦當年產量15萬噸的0.25%。過了15年，到2000年縣鉆采公司原油產量142萬噸，比延長油礦同年產量103萬噸反而高出39萬噸。實踐證明，運用這股力量是正確的。

4.科技興油，科技之花開遍鉆、采、煉。時代不同了，十一屆三中全會以后對外開放了，打破了過去對引進的清規戒律。陜西石油引進從煉油工藝開始，首先采用的煉油技術“五朵金花”。即常減壓、催化裂化、重整、加氫、芳烴抽提。之后，在鉆井、采油新工藝、新技術上，諸如鉆井方面的叢式井、橫向井；采油方面的注水、酸化、壓裂等都應有盡有，做到了“小油田規摸，大油田技術”。取得了鉆井成本低、采油收獲率高、煉油原料吃干榨凈。

5.革命圣地延安建設牽動了四面八方支援。改革開放以后，延安要脫貧，延安要發展，延安石油要重整旗鼓，黨中央、國務院是十分重視老區建設，全國人民也都非常關心革命圣地“延安”。1982年延長油礦缺少資金非常困難時，是當時石油部常務副部長焦力人主持會議給的“高價油”政策。1984年延長油礦鉆井缺少鉆機，是當時石油部副部長李天相無償地送給油礦鉆井隊價值1000多萬元兩部美國進口頓旋兩用鉆機。1985年建洛川延安煉油廠是彭真的女兒付燕聯系借給200萬美元買加拿大二手設備建成的。1989年9月原省委書記張勃興邀請江澤民同志視察南泥灣，肯定了延安縣辦鉆井隊的正確性，消除了多年來的紛爭。1990年當時石油部部長王濤借給3400萬不要利息、出大頭（總投資8000萬元）在榆林建設天然氣化工廠3萬噸甲醇。1991年我們想建榆林—西安天然氣管道沒有錢，是原李天相副部長讓四川石油部直屬石油設計院不要錢先作設計，支持陜西建設第一條天然氣管道等等。我說這一段的經歷是讓大家記住上述這些是因為革命圣地“延安”要建設才給予大力支持的。

三、展望未來

陜北石油開發經過30年的艱苦奮斗，我們可以自豪的講己經取得輝煌的成果。但是，我們也應該清醒地看到在這個面積不到4萬平方公里、低滲透、低產油田，現在每年從地下采出原油2000多萬噸，按照現有的探明儲量，油層負載是比較大的，可以說已經達到產量高峰區域，要像過去那樣高速度增長是很難的，如果用科學發展觀的角度去衡量，從長遠利益出發也是有些欠缺的。目前，陜西延長石油集團已意識到這一點并作出了長遠規劃，相信陜西石油行業將會得到縱深進一步的發展。陜西石油不但是全省稅利的排頭兵，同時在石油鉆、采、煉污水處理方面也能作到零排放，成為全國石化行業環保的示范企業。