抓好生產要素保障　推進工業經濟平穩較快發展

咸陽市人民政府

剛剛過去的2008年是我國工業經濟發展極不尋常的一年，接連經歷了年初的抗擊冰雪災害、抗震救災、電力迎峰度夏、保奧運和全球金融危機沖擊等大事、難事。咸陽市委、市政府站在講政治、顧大局的高度，積極抓好生產要素保障，認真做好煤電油運協調工作，較好地完成了抗冰雪災害和電力迎峰度夏保奧運期間省內電煤供應目標任務及電力運輸等生產要素保障工作，為推進全省工業經濟平穩較快發展做出了積極的貢獻。

一、省內電煤供應目標任務完成情況

2008年，咸陽市在年初的抗冰雪災害期間，市縣政府緊急動員，清除冰雪，確保道路暢通，各煤炭生產企業抓安全促生產，確保資源供應，煤電運各方緊密協作，集中搶運電煤，使我市和全省電力生產安全、有序進行，為順利實現年度工業生產首季“開門紅”奠定了基礎。電力迎峰度夏保奧運期間，咸陽市承擔日供應省內7戶電力生產企業發電用煤17500噸，占全省電煤汽運量的29.5%，占承擔電煤供應任務的四個地市總任務的48.6%，涉及省內7戶電力生產企業和咸陽市內8戶煤炭生產企業，任務十分繁重。市里精心組織安排，強化統籌協調，狠抓任務落實，全年共供應省內電煤378.5萬噸，超額完成了省政府下達我市的省內電煤供應目標任務。我們總的感受是：工作任務的完成得益于省政府的正確領導，得益于省政府煤電油運協調指揮中心、省工交辦、駐咸陽督查組的精心指導，得益于我市彬縣、旬邑縣、長武縣人民政府和市級各相關部門的得力組織，得益于市內八大煤炭生產企業的理解和支持，得益于各發電企業的積極配合。

二、強化措施，落實責任，全面做好省內電煤供應工作

1.加強組織領導，強化督促考核。首先，咸陽市政府充分認識做好省內電煤供應，保障生產要素工作的重要性和緊迫性，高度重視省內電煤供應工作。市長莊長興、副市長趙慶明多次組織召開專題會議，研究部署省內電煤供應工作。5月25日省工交辦會議和5月29日吳登昌副省長主持召開全省電力迎峰度夏工作會議之后，市里及時召開會議進行動員和安排部署，由市工業辦總負責，加強綜合協調，彬縣、旬邑縣和長武縣政府切實加強組織領導，主管縣長親自抓落實，確保電煤供應目標任務落到實處。其次，為了做好省內電煤資源保障工作，市政府先后兩次下發了緊急通知，根據年產30萬噸以上各重點煤礦的實際生產能力，制定了咸陽市電力迎峰度夏期間電煤日供應計劃，對產煤縣政府，市工業辦、市煤炭局、市交管部門等和各煤炭生產企業、發電企業提出了明確的要求和任務。再其次，為了強化考核，落實責任，咸陽市政府辦公室下發了《關于對煤電運保障實行目標責任考核的通知》，將電煤供應任務完成情況納入彬縣、旬邑、長武三個縣的年度目標考核，與三個縣政府簽訂了目標考核責任書，并把各縣和各煤炭生產企業的電煤供應任務完成情況與限電等級進行掛鉤。從而調動了各方積極性，為圓滿完成工作任務奠定了堅實的基礎。

2.加強市場監管，確保電煤價格和質量穩定。為了落實國家電煤臨時價格干預措施，確保價格穩定，市縣兩級物價和質檢部門抽調專人組成工作組，加強價格執行情況的監督檢查和市場價格的監測預警，要求各電煤供應企業不得自行提高電煤供應價格，不得通過降低煤質、以次充好等手段變相漲價，不得將重點合同用煤轉為市場煤銷售，及時進行電煤價格監管，全力保證電煤供應價格穩定和質量穩定。

3.全力保障汽運省內電煤道路暢通。針對我市境內312國道永壽——彬縣段設計日車流量5000輛，實際達12000輛，道路堵塞嚴重，運輸效率低下的實際情況，市交通部門及時進行設施維護和搶修，滿足最大通行能力。市公安交警支隊下發了《關于進一步做好電力迎峰度夏期間保障省內電煤供應交通保障工作的緊急通知》，要求市內各交警大隊樹立政治意識、大局意識和責任意識，實行道路24小時交警值班制度，及時進行交通疏導，最大限度緩解運輸壓力，確保省內電煤運輸車輛快捷、有序通行。

4.加強督促協調，狠抓電煤供應任務落實。一是咸陽市內各煤炭生產企業講政治、顧大局，切實增強社會責任意識。在電煤價格和市場煤價格差異很大的情況下，把確保省內電煤供應作為首要任務，安排專人與發電企業銜接供應問題。在確保安全的前提下，加快生產，加強調度，優先保證電煤生產和供應，嚴格落實電煤供應計劃，不惜犧牲自身經濟利益，為推動全省經濟的平穩快速發展和社會的和諧穩定做出了應有的貢獻。二是為了加大督促檢查力度，市政府從市考委辦、市煤炭局和市工業辦抽調人員，分別由一名副縣級領導帶隊，組成兩個工作組駐彬縣、長武縣和旬邑縣，協調解決價格、生產、運輸和裝卸等有關問題，保證煤炭生產能力的正常發揮，確保電煤供應平穩有序進行。同時，堅持做到省內電煤供應日統計、10天小結和專報制度，及時掌握省內電煤供應動態，便于有針對性的采取措施。三是全力配合省政府煤電油運協調指揮中心咸陽督查組工作，先后三次在彬縣組織召開會議，積極做好省內電煤供應督促協調工作。通過各方通力協作，不懈努力，我市最多日供應省內電煤達2.4萬多噸，主供的渭河電廠最多日接卸汽車運煤1萬多噸，多次受到省政府煤電油運協調指揮中心的通報表揚，確保我市較好地完成了省內電煤供應目標任務。

三、參照電煤供應，切實做好市區集中供熱用煤工作

為了確保市區冬季工業生產和居民生活正常供熱，根據省政府煤電油運協調指揮中心《關于下達重點集中供熱企業冬季用煤計劃的通知》（陜煤電指發[2008]20號）精神，市政府高度重視，充分認識冬季供暖工作事關工業生產和千家萬戶群眾的利益，既是民生問題，也是穩定問題，精心謀劃，周密部署，狠抓落實。市政府常務會議研究決定，市區供熱用煤參照電煤政策供應執行。并緊急下發了《關于切實做好今冬市區集中供熱用煤供應工作的通知》，將19萬噸供熱用煤任務對應市區各熱力公司由八個煤礦承擔。在彬縣召開咸陽市冬季集中供熱用煤專項協調會議，組織各熱力公司逐煤礦進行對接，簽訂合同，確保冬季供熱用煤正常供應。目前，市區內各熱力公司

存煤充足，冬季供熱用煤供應工作有序開展。

四、加強有序用電管理,保障工業經濟平穩較快發展

2008年以來，我市以科學發展觀為指導，充分發揮電力企業和電力用戶的積極作用，認真組織開展電力需求側管理，加強有序用電管理工作。

1.將一些不可預見因素造成的電網大面積停電影響降至最低。我市制定了《咸陽電網有序用電預案》，保證電網穩定運行和全市有序供電，減少電網拉閘限電造成的損失。去年電力迎峰度夏和有序用電期間，面對嚴峻的供電形勢，一方面為了保障省內電煤供應，對承擔電煤供應任務的彬縣和旬邑縣不予限電；另一方面，加大電網安全維護，在有序用電期間，合理調配電力資源，保持電網供需平衡和安全運行，對工業生產的影響降低到了最低程度。

2.組織開展電力需求側管理，積極推行峰谷電價，利用價格杠桿引導用戶避峰填谷。在電力緊張時，均衡每周的用電負荷，采取錯峰、避峰措施來改善負荷特性，做到在故障情況下不限電或少限電，盡力減小損失。引導用戶配合作好調整負荷工作，實施電力需求側管理示范工程，不斷降低用電成本，有力促進了節約能源、保護環境及優化電力資源配置工作。

盡管我市在去年保障電煤等生產要素工作中取得了一些成績，但是與省委、省政府的要求還有一定的差距。2009年，我省的工業經濟發展仍將面臨嚴峻考驗，我市將繼續做好電煤、供熱用煤和供電的日常統計、監測和管理，及時把握全市工業生產要素的保障情況和工業經濟運行態勢，超前分析預測，及時進行調度，強化綜合協調，全力做好煤電油運等生產要素保障，為推進全省工業經濟平穩較快發展做出我們應有的貢獻。