加強黨風廉政建設　構建廉潔高校后勤

朱曉霞　萬　波

高校后勤部門攤子大、戰線長，業務往來頻繁，現金流通與物資進出量大，反腐倡廉任務艱巨，責任重大。如何根據集團的實際情況，建立和完善有效的工作機制，加強干部職工的思想、作風和文化建設，切實從源頭上治理和預防腐敗、杜絕商業賄賂是集團的一項非常重要的工作任務，也是構建教育后勤、效益后勤、和諧后勤的必然要求。近年來,三峽大學后勤集團領導班子認真分析集團新時期面臨的新情況、新問題，大力推進集團黨風廉政建設在觀念、內容、途徑和方式等方面的創新，加強黨風廉政建設工作的針對性、實效性和主動性，取得了較為顯著的成效。

一、加強黨風廉政建設，機制和制度建設是關鍵

1.完善集團黨政班子決策機制，規范工作程序。集團把民主管理作為構建和諧后勤的重要途徑，堅持民主集中制，集團一般事務性工作由辦公會研究決定，干部任免及重大問題由黨委研究、民主決策決定，建立了科學決策機制，聘請經濟專家和法律專家組成了咨詢委員會，加強了對重大項目的科學論證，有效避免了決策失誤，降低和防范了投資的經濟風險。集團還制訂了《黨委會議事規則》、《行政辦公會議事規則》、《公文辦理規定》、《內部監控條例》等許多行之有效的制度，進一步規范管理行為，提高管理水平，增進民主決策，有效預防腐敗，加強了決策的規范化、制度化、科學化。同時，加強對權力的分解，集團“一把手”不直接分管計劃財務、組織人事、建設工程、物資采購制度，在領導班子內部建立了相互監督和制約的權力運行機制。

2.規范干部管理，完善選拔任用程序。為進一步規范干部任用選拔工作，集團明確了“黨管干部”原則，堅持正確的用人導向，將政治堅定、品行端正、業績突出、廉潔自律和群眾公認作為管理干部選拔任用的具體標準，建立健全了民主推薦、組織考察、任前公示、提拔干部試用期考察等一系列制度。修訂完善了《后勤集團中層干部管理與培養暫行規定》，大力推行干部輪崗交流，減少工作中的感情因素，防止因在一個崗位時間太久而形成錯綜復雜的關系，讓干部遠離腐敗，保護和愛護干部。

3.調整管理模式，規范物資采購。一是調整飲食管理模式，建立目標管理體系，以競崗方式確定食堂目標管理負責人，減少中間環節，降低運行成本。在學生食堂大宗物資采購上推行準入機制，實行采購與準入分開：飲食管理辦公室狠抓源頭把關，認真對廠家、商家的資質、信譽，進行考核把關；各食堂擁有采購自主權，在準入商家中進行價格、品質比較，選擇供貨商家，從而充分發揮市場競爭的優勢，降低采購成本，預防腐敗。二是加強預算管理，強化成本核算與控制，對服務保障部門實行了剛性預算管理辦法，促進服務保障部門開源節流，降低成本，提升社會市場的開拓能力，有效降低了采購成本，優化了資源配置，抑制了腐敗現象。

4.落實后勤黨風廉政建設責任制。集團黨委充分認識黨風廉政建設的重要性，切實加強領導，把黨風廉政建設工作納入重要議事日程，成立了黨風廉政建設責任制領導小組和工作辦公室，黨委書記任組長，各黨支部書記參加辦公室工作，形成了集團黨風廉政建設的工作網絡。進一步加強對反腐倡廉工作的領導，落實黨風廉政責任制，健全組織機構，責任分解到人，逐級簽訂責任書，實施目標管理。將黨風廉政建設納入集團年度目標責任書內容，進行綜合考核，并將考核結果與經濟獎勵、職務晉升、評先評優考核掛鉤，把黨風廉政建設工作落到實處。做到任務層層分解，一級抓一級，層層抓落實，形成了各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。加大反腐敗力度，全面開展治理商業賄賂工作；完善教育、制度、監督并重的懲防體系，建立反腐敗長效機制。

5.加強黨內民主，推行校務公開。集團強化了民主監督，完善黨內民主和監督機制，黨內重要事項、黨內評先、發展黨員等方面保證了黨員知情權、參與權和監督權。定期召開民主座談會征求黨員群眾的意見，接受民主監督。集團實現依法治企，大力推行校務公開，成立了校務公開工作領導小組，制訂了《后勤集團校務公開工作計劃》，明確校務公開的內容、要求和責任部門。堅持每年召開一次“兩代會”，總經理工作報告、財務工作報告，提案解答，重要事項決議；通過學校校務公開網站、后勤網站、《后勤簡訊》、校務公開欄、電子顯示屏、宣傳板報、墻報、情況通報、櫥窗、公示欄、召開一定層面人員參加的會議公開有關事項。凡是與群眾利益密切相關的重大事項，能公開的都要依照法律和規定向群眾公開、聽取群眾意見，讓這些事項在陽光下運行，提高工作的透明度，拓寬民主監督渠道，依法規范行政行為，建設一個行為規范、公正透明、廉潔高效的后勤。

6.強化監控審計力度。集團成立了監控審計部，以資金、資產、市場和修繕工程為重點，加強了監督和審計力度，建立起一套完善的監督、審計程序，把事前、事中、事后審計及監督貫穿于后勤工作的全過程，環環相扣，充分發揮內部審計、監督的作用，使各環節均無空可鉆，無利可圖，徹底堵塞腐敗現象滋生的根源。經過不斷的探索，目前后勤集團的審計工作已逐步進入規范化，每年將按照集團安排，選取重點部門進行內部審計，并出具審計報告，對后勤各部門的工作情況做出客觀公正準確的結論，及時、合理、有效的改進意見和建議，為領導進行科學合理決策提供條件，充分發揮內部審計的監督、鑒證和控制職能，強化內部控制系統，增強科學管理意識，維護企業合法利益，防止企業資產流失，實現國有資產保值增值。

二、加強黨風廉政建設，各級干部作風建設是重點

1.抓好集團黨委自身建設。集團黨委成員帶頭學習、實踐“三個代表”重要思想及市場經濟理論、領導科學、現代經濟管理知識、企業管理知識，用系統的、科學的理論知識武裝黨委一班人，指導實際工作，確保在重大政治問題面前旗幟鮮明，頭腦清醒，堅定不移地與學校黨委、與黨中央保持一致。堅持民主集中制原則，努力營造團結、和諧、求真務實的良好氛圍。堅持實事求是，不搞形式主義，說實話、辦實事、求實效。集團領導班子公布了《中共三峽大學后勤集團黨委自身建設承諾書》，從加強政治理論學習、深入基層聯系群眾、發揮表率示范作用等八個方面作出鄭重承諾。帶頭從自身做起，取消公車，壓縮辦公費用、接待費用，大幅降低了管理費用，集團負責人多次拒收、退還、上交禮金、紅包，在買房、買車等重大事項上均按照學校相關規定，遵循重大事項報告制，為集團全體黨員、干部作出了表率。

2.狠抓機關作風建設。集團圍繞學校中心工作，大力弘揚求真務實精神，進一步轉變觀念、改進作風，提高機關的政策水平、服務意識、辦事能力和辦事效率，努力塑造“勤政、廉潔、務實、高效”的機關新形象。重視機關廉政建設，開展了機關作風建設專項活動，一方面開展自查自糾，一方面通過發放調查表、到各單位現場走訪等形式，聽取各單位對機關工作的意見和建議，了解機關工作存在的突出問題，有針對性地制定機關工作的具體檢驗標準，大力推行“首問制”、“限時制”，促使機關工作人員強化廉政意識、轉變服務態度，提高政策水平、工作能力和辦事效率，增強解決實際問題的能力，使機關各項工作更加規范化。

3.加強集團各級干部的作風建設。集團把談話教育作為關心干部、幫助干部、愛護干部的一項重要舉措來實施，充分發揮談心談話在黨風教育中的作用，全面實施任前談話、誡勉談話、廉政談話等為主要形式的預警促廉機制。對每一位新提拔任用或轉任重要崗位的領導干部，及時談話，告誡他們該做什么、不該做什么。在黨員干部特別是領導干部的教育監管上，對群眾反映領導干部的信訪問題，經調查核實后確有違紀行為，但又夠不上黨紀政紀處分的，以及平時發現領導干部有苗頭性、傾向性問題時，實施“告誡”談話，及時教育提醒，敲警鐘，達到保護干部、愛護干部、警示干部、教育干部的目的。同時，集團認真總結各級干部作風方面存在的問題，明確提出了《后勤集團各級干部作風建設十項要求》。特別是對廉潔自律方面提出非常明確的規定，一是不利用職權為自己和配偶、子女、親屬以及身邊工作人員謀取私利，不違反規定操辦家庭成員的婚喪喜慶事宜；二是不利用職權違規干預建設項目工程、物資設備采購招投標、人事調配、評先等工作；三是不收受與其行使職權有關系的單位和個人的現金、有價證券、貴重物品和支付憑證；四是不利用集團資源為個人謀取利益；五是不參與違反規

定的各種娛樂休閑活動。集團要求各級領導干部，嚴格按照規定檢查自己，把各項規定落到實處。

三、加強黨風廉政建設，思想和文化建設是保障

1.端正認識，狠抓學習不放松。黨委中心學習組以自學和集中學習研討為基本形式，采用專題輔導與座談討論相結合，理論學習與調查研究相結合。參加人員除集團黨委委員外還擴大到各黨支部書記和機關職能部門負責人,堅持每月一次集中學習,學習理論,并聯系實際確定專題開展研討，每專題確定3～4名中心發言人，集團領導帶頭“講學”，不斷拓展學習內容，創新學習形式，改進學習方法，并把黨風廉政建設作為中心組每年的學習專題，切實把黨風廉政學習提高到新水平。集團高度重視干部培訓工作，把干部綜合素質的提高作為集團一個重要的工作任務。通過選派優秀黨員干部參加黨校學習，選拔富有潛力的年輕干部到企業掛職鍛煉、到高校進修，依托高校自身教育資源優勢開展多層面的素質培訓等多種形式，提高干部的思想政治水平，在實踐中鍛煉人才。

2.突出滲透，營造廉潔的文化氛圍。以創新精神探索反腐倡廉宣傳教育的形式和載體，使有針對性的經常化的教育，入腦、入心。一是與企業文化建設相結合，有的放矢地開展各種文化活動，使廣大黨員干部在豐富多彩的活動中得到勤政廉潔的教育和熏陶；二是結合黨團組織活動，結合本單位政治學習，開展好廉政教育，通過座談會、撰寫觀后感、測試、競賽等形式深化教育，長期不懈地加強廉政教育；三是運用電影、電教片思想性好、藝術性高、感染力和震撼力強等特點，組織黨員干部有選擇地觀看電影、電教片，廣泛開展黨風廉政教育；四是堅持每年開展“黨風廉政建設活動月”活動和讀書思廉活動，并多次邀請校領導和校紀委領導做反腐倡廉報告，印發黨風廉政教育參考資料，開展讀書思廉活動，指導集團中層以上干部讀書讀報；五是通過組織學習新涌現的先進人物的優秀事跡，舉行優秀黨員事跡報告會，開展學習先進典型事跡活動，形成弘揚正氣、尚廉倡廉的風尚；六是及時通報典型案例。利用近年來查處的黨員干部違紀違法典型案例，開展教育，引導總結經驗教訓，引以為戒。

（作者單位：三峽大學后勤集團）