“危”中尋“機(jī)”　促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)

胡金波

2008年是極不平凡的一年，它不僅是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)管制逐漸強(qiáng)化的一年，也是金融危機(jī)席卷全球、實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入蕭條的一年，這些因素都對(duì)勞動(dòng)就業(yè)造成了一定的影響，盡管如此，我省高校畢業(yè)生總就業(yè)率仍達(dá)到94.8％，高出全國(guó)平均12個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)生離校時(shí)就業(yè)率穩(wěn)中有升和就業(yè)人數(shù)有較大幅度增長(zhǎng)的目標(biāo)。隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，今年我省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，為此，我們必須正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，研究和探索有針對(duì)性的舉措，確保高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，同時(shí)為促進(jìn)江蘇又好又快的發(fā)展繼續(xù)提供人才和智力支撐。

“危”中有“機(jī)”：高校畢業(yè)生就業(yè)的基本態(tài)勢(shì)

今年，我省高校畢業(yè)生就業(yè)面臨總量繼續(xù)攀升、需求相對(duì)下降的形勢(shì)。高校畢業(yè)生總量為45.9萬(wàn)人，比2008年增加3萬(wàn)人，增幅7％，占全國(guó)畢業(yè)生總數(shù)的7.5％。加之大量在外省讀書(shū)的江蘇省籍和外省籍畢業(yè)生到江蘇求職，預(yù)計(jì)需求崗位將超過(guò)60萬(wàn)。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出：一是生源結(jié)構(gòu)與就業(yè)地選擇矛盾相對(duì)突出。畢業(yè)生中江蘇生源為80％，但近3年在江蘇就業(yè)的畢業(yè)生占畢業(yè)生總數(shù)的90％以上。二是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求矛盾相對(duì)突出。工商管理類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)、新聞傳播類(lèi)等專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生增長(zhǎng)幅度較大，但初次就業(yè)率連續(xù)2年均低于60％。三是性別結(jié)構(gòu)與實(shí)際崗位性別需求結(jié)構(gòu)矛盾相對(duì)突出。今年高校畢業(yè)生中，男生為23.42萬(wàn)人，占51.12％；女生為22.48萬(wàn)人，占48.88％，但社會(huì)提供女生就業(yè)崗位需求明顯低于男生就業(yè)崗位需求，女生就業(yè)難度比較大。

我省由于受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化的影響，自去年三季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)、外貿(mào)出口增幅明顯回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)下行的壓力進(jìn)一步加大，影響了整體就業(yè)環(huán)境。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱。二是相當(dāng)部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、部分對(duì)外依存度高的外貿(mào)企業(yè)出口減少導(dǎo)致用工需求下降。三是部分行業(yè)受金融危機(jī)影響用人計(jì)劃縮水，使財(cái)經(jīng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)受到的沖擊較大。以南京市為例。每年9、10月份是應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)高峰。但去年同期新簽合同備案的應(yīng)屆高校畢業(yè)生比前年同期減少30％。

面對(duì)新的形勢(shì)，我們既要看到我省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的一面，也要看到破解這一嚴(yán)峻形勢(shì)的有利因素日益增多的一面。一是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。黨的十七大報(bào)告和政府工作報(bào)告都明確提出，要積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。2008年11月7日，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)“大學(xué)生村官”工作作出重要批示，為我省做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)一步指明了方向。二是我省盡管面臨國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒(méi)有改變，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以及出臺(tái)的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力的政策支持。省委省政府把千方百計(jì)保增長(zhǎng)作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，以推進(jìn)自主創(chuàng)新為重點(diǎn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需為主與穩(wěn)定外需相結(jié)合，堅(jiān)持保增長(zhǎng)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)相統(tǒng)一，更加注重改善民生與擴(kuò)大消費(fèi)相促進(jìn)，已經(jīng)初見(jiàn)成效，這些對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)都具有積極的影響。三是建立了各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、高等學(xué)校積極作為、社會(huì)各界多方支持的高校畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)制，形成了關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策框架體系，涵蓋了針對(duì)就業(yè)指導(dǎo)、基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、失業(yè)登記、臨時(shí)救助等多個(gè)方面的近百項(xiàng)政策措施。四是基本建立了以高校為主體的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，由高校、教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)共同為高校畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)、咨詢、推薦和服務(wù)。探索了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的途徑和辦法，通過(guò)政策激勵(lì)和項(xiàng)目實(shí)施初步打通了畢業(yè)生到西部、到基層就業(yè)的渠道。五是以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向的高等教育改革不斷深化，高校人才培養(yǎng)進(jìn)一步貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。面對(duì)這些有利因素，我們一方面要立足現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化憂患意識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感；另一方面又要堅(jiān)定信心，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，提升工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。

“難”中開(kāi)“路”：進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

破解高校畢業(yè)生就業(yè)之難，關(guān)鍵是增加就業(yè)崗位，基礎(chǔ)是加強(qiáng)信息對(duì)接，重點(diǎn)是暢通就業(yè)渠道。

首先，通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是就業(yè)之源。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，大體上GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，可以增加100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是高校畢業(yè)生就業(yè)增長(zhǎng)的基本保證，因此，保增長(zhǎng)就是保就業(yè)。同時(shí)，保就業(yè)又是保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。我省目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙是最終消費(fèi)需求不足，只有就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，人們有業(yè)可就方可真正擴(kuò)大內(nèi)需，使增長(zhǎng)建立在有效需求之上。因此，必須立足當(dāng)前，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)保證就業(yè)；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁以擴(kuò)大就業(yè)空間；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，最大限度地開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增加相關(guān)的就業(yè)崗位。

其次，通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通就業(yè)信息傳遞途徑。一是繼續(xù)深入實(shí)施“組織千名志愿者、走訪萬(wàn)家用人單位、采集十萬(wàn)崗位信息”的信息采集工程，深入各行各業(yè)，建立豐富真實(shí)有用的高校畢業(yè)生需求信息庫(kù)。二是重點(diǎn)實(shí)施“江蘇省2009屆高校畢業(yè)生百校聯(lián)動(dòng)就業(yè)活動(dòng)計(jì)劃”。對(duì)我省高校2009屆高校畢業(yè)生就業(yè)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一策劃宣傳，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)的規(guī)模效應(yīng)，吸引和利用更廣區(qū)域、更大規(guī)模、更多層次的招聘需求資源。三是切實(shí)實(shí)施信息對(duì)接工程。所有用人信息均通過(guò)省高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟在第一時(shí)間向全體畢業(yè)生發(fā)布，省內(nèi)高校畢業(yè)生電子簡(jiǎn)歷以省高校畢業(yè)生生源數(shù)據(jù)為準(zhǔn)并經(jīng)學(xué)校確認(rèn)，用人單位信息由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)合法性、規(guī)模、招聘數(shù)量、用工規(guī)范等自動(dòng)進(jìn)行比對(duì)，確保供需信息的真實(shí)可靠。省高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟根據(jù)畢業(yè)生求職信息與用人單位招聘崗位要求之間的匹配程度進(jìn)行篩選，同時(shí)推廣數(shù)字化招聘模式，切實(shí)提高供需的針對(duì)性和成功率，降低供需雙方的交易成本。

第三，通過(guò)實(shí)施積極就業(yè)政策，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)選擇范圍。一是因地制宜地推出新項(xiàng)目。在組織實(shí)施好我省已有的“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“選派高校畢業(yè)生到蘇北農(nóng)村中小學(xué)任教計(jì)劃”等5個(gè)面向基層就業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)加大推進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的力度，今年將重點(diǎn)在全省實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程”。二是積極配合各級(jí)兵役部門(mén)落實(shí)好在高校畢業(yè)生中征兵工作，努力動(dòng)員更多的畢業(yè)生為國(guó)防建設(shè)做貢獻(xiàn)。三是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)到蘇北及西部地區(qū)基層就業(yè)的畢業(yè)生，重點(diǎn)解決好事業(yè)編制、戶口檔案、職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)以及考研考公務(wù)員加分、生活補(bǔ)貼等實(shí)際問(wèn)題。四是建立長(zhǎng)效工

作機(jī)制。把引導(dǎo)高校畢業(yè)生基層就業(yè)與解決基層人才匱乏結(jié)合起來(lái)，把事業(yè)留人與待遇留人結(jié)合起來(lái)，把高校人才培養(yǎng)與基層人才實(shí)際需求結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位更為積極地吸納大學(xué)生。在一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求較強(qiáng)的崗位采用“準(zhǔn)就業(yè)”和“科研助理”等形式吸引更多較高學(xué)歷的大學(xué)生落戶就業(yè)。

“好”中調(diào)“優(yōu)”：適時(shí)建立需求導(dǎo)向的高等教育結(jié)構(gòu)

在當(dāng)前的宏觀形勢(shì)下，江蘇經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切任務(wù)，高等教育也必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，建立需求導(dǎo)向的高等專(zhuān)業(yè)教育結(jié)構(gòu)，才能為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變繼續(xù)提供人才保障。

圍繞社會(huì)需求，主動(dòng)調(diào)整專(zhuān)業(yè)教育方向。一方面要緊緊圍繞國(guó)家和我省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際。科學(xué)規(guī)劃我省高等教育結(jié)構(gòu)和布局，建立高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，避免盲目性，增強(qiáng)前瞻性。另一方面要積極引導(dǎo)各類(lèi)高校堅(jiān)持以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，立足校情、科學(xué)定位，著眼發(fā)展、辦出特色，改革人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校企合作，采用人才預(yù)定、定向培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方式，培養(yǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的社會(huì)有用之材。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)、部門(mén)和企事業(yè)單位的聯(lián)系，主動(dòng)地根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，特別是高職院校要以就業(yè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)“雙證書(shū)”和“訂單式”培養(yǎng)，大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)踐，增強(qiáng)畢業(yè)生的崗位適應(yīng)性。

順應(yīng)社會(huì)需求，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)幫助。一是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)力度。將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課作為必修課納入教學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件的院校設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，確保開(kāi)足開(kāi)齊就業(yè)指導(dǎo)課。二是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。在全省高校開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)和認(rèn)證，對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。三是組建“就業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家團(tuán)”，開(kāi)展“走進(jìn)百所高校、辦好百場(chǎng)講座、服務(wù)十萬(wàn)學(xué)生”的公益巡講活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生客觀、理性、辯證地認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，合理調(diào)整就業(yè)預(yù)期，做到“機(jī)不可失、早作決斷”，“全面撒網(wǎng)、重點(diǎn)捕魚(yú)”，“高也成、低也就”，“先就業(yè)后擇業(yè)再創(chuàng)業(yè)”。四是增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性。在摸清每一個(gè)畢業(yè)生具體情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)學(xué)生自身特點(diǎn)，開(kāi)展個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。特別是加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難和零就業(yè)家庭畢業(yè)生以及女生的幫扶力度，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、重點(diǎn)指導(dǎo)、優(yōu)先推薦，實(shí)施“一對(duì)一”的就業(yè)服務(wù)，切實(shí)幫助他們解決經(jīng)濟(jì)上、心理上和求職過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，使其順利就業(yè)。

引領(lǐng)社會(huì)需求，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化高校創(chuàng)業(yè)教育，堅(jiān)持以人為本，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣；堅(jiān)持滲透融合，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神；堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力；堅(jiān)持實(shí)踐鍛煉，幫助學(xué)生熟悉創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)。從實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育由自發(fā)隨意型向頂層設(shè)計(jì)型轉(zhuǎn)變、由零散組裝型向整體設(shè)計(jì)型轉(zhuǎn)變、由注重少數(shù)精英的成功向面向全體學(xué)生轉(zhuǎn)變、由一般活動(dòng)向項(xiàng)目推動(dòng)轉(zhuǎn)變、由多元載體向深化教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建政府、高校、社會(huì)三位一體的創(chuàng)業(yè)教育支撐與服務(wù)體系，努力形成政府推動(dòng)、學(xué)校主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的創(chuàng)業(yè)教育新局面。今年我省將重點(diǎn)建設(shè)10到15家省級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持、政策扶持、項(xiàng)目論證等“一條龍”服務(wù)，對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)需要小額貸款的。納入“江蘇省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)扶持資金”和再就業(yè)人員“小額貸款省級(jí)擔(dān)保基金”擔(dān)保范圍，通過(guò)多種途徑措施為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)免除后顧之憂，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。

責(zé)任編輯：尤健