不拘一格求人才

龔　和

近年來，我們宿遷市人事部門立足區域實際，切實加強就業服務體系建設，創優就業政策環境，拓寬就業渠道，強化服務措施。不拘一格引進人才，努力促進高校畢業生就業創業，取得了突出的成效。在目前宏觀經濟形勢不利的大背景下，我市的高校畢業生就業工作仍然有序開展，引進優秀高校畢業生的數量、質量均持續提升，既起到了擴大就業、維護社會穩定的作用。也為促進欠發達地區經濟社會的加快發展儲備了人才資源。

發揮市場功能，搭建高校畢業生就業平臺

貫通“三個”市場。構筑“雙選”平臺。我市人事局、勞動保障局所屬的人才市場、高校畢業生就業市場、勞動力市場，互設服務窗口，共同發布畢業生招聘信息、聯合設置招聘攤位，共享求職和招聘資源。以市場為載體，積極面向高校畢業生舉辦專題招聘、赴外招聘、網絡招聘、校園招聘等多種形式的招聘活動。積極參加省人事廳組織的“高校畢業生就業服務百日行動”，赴省內高校大力宣傳宿遷經濟發展狀況和畢業生就業優惠政策，吸引畢業生來宿就業。近年來，我們每年都要組織20場以上綜合性人才交流會。聯合有關高校、重點行業舉辦專場招聘會40多場。正常開放周六人才集市，進場招聘單位6000多家。提供就業崗位近8萬個，參加應聘的高校畢業生達10萬人次，達成就業意向6萬余人。根據用人單位需求，組團赴省外高校招聘30多批次。引進急需專業人才3200多人。通過網絡提供招聘崗位62000多個。網上登記求職的高校畢業達24000多人。通過有形、無形兩個市場，為畢業生就業提供了較為充足的雙向選擇機會。

開展信息統計，定期發布需求。市、縣(區)人事部門每季度定期發布全市高校畢業生人才需求信息，為高校畢業生就業提供行業、專業需求導向：充分發揮新聞媒體作用，宿遷日報、晚報、電視臺等新聞媒體與教育、人事、勞動等相關部門密切配合。對畢業生就業政策、需求信息進行廣泛宣傳。初步構建了固定市場、網絡市場和媒體市場相結合的畢業生就業信息服務平臺。需求信息的統計發布，為高校畢業生有效就業提供了較為準確的依據。

強化市場監管，規范招聘行為。根據國家、省有關規定，我們制定出臺了《宿遷市人才市場管理暫行規定》、《關于加強宿遷市人才招聘廣告管理辦法》，加強對各類人才招聘活動的監管，為高校畢業生創造一個規范、健康的環境。2008年，按照省政府辦公廳關于規范高校畢業生招聘活動的通知精神，進一步采取切實可行措施，確保畢業生招聘活動安全，嚴防發生擠踏、火災等事故。嚴厲打擊以招聘為名欺詐畢業生的行為。要求用人單位不得以任何名義向高校畢業生收取任何費用。不得以任何理由扣押高校畢業生的證件資料，切實維護高校畢業生的合法權益。

優化政策措施，引導高校畢業生到基層就業

創優基層就業優惠政策。對到基層、企業工作的高校畢業生，我們按照《宿遷市“專項事業編制”人才派遣實施辦法》規定，明確其可以享受事業身份性質，其檔案工資調整、社會保險繳納、專業技術職稱評定都可以參照事業單位人員執行。市人事局聯合市工商聯出臺了《關于做好市屬部分重點企業“專項事業編制”人才派遣工作的意見》，重點推進企業人才派遣工作。為高校畢業生到基層就業、特別是企業一線工作解除了后顧之憂。目前已通過這種方式吸引了1200多名緊缺專業高校畢業生到基層一線工作。加大對到基層就業的高校畢業生獎勵力度，充分發揮人才引進專項資金導向作用，對到基層一線工作的畢業生發放補助資金。近年來，已向300多名符合條件的人才發放補助資金600多萬元，形成了引導、鼓勵高校畢業生到基層就業的良好環境。

選調優秀畢業生到基層就業。為了更好地解決在宿高校畢業生就業問題，我們專門出臺了《關于從宿遷學院選調應屆優秀大學畢業生的通知》，每年都從宿遷學院選調優秀高校畢業生到基層單位就業。并明確被選調人員經過2年左右的基層鍛煉后，經考核優秀者，可適時選拔到市、縣(區)事業單位相應崗位工作。我們還規定，在每年的公務員招錄中，都要安排一定名額面向選調生、參加“西部計劃”高校畢業生、具有基層2年以上工作經驗畢業生的招錄計劃，為高校畢業生到基層就業提供政策導向。同時，積極落實省組織的大學生到經濟薄弱村任職活動，吸納高校畢業生到我市經濟薄弱村任職，認真做好他們的戶籍關系遷移、檔案管理、工資發放、住房等服務工作，營造良好的人才發展環境。

鼓勵支持各類用人單位聘用高校畢業生。為了進一步擴大高校畢業生就業渠道，除了機關公務員招錄外，我們還出臺了事業單位進人公開招考辦法，要求事業單位進人一律實行公開招考，為高校畢業生進入事業單位創造了公平的制度環境。對于企業單位接收的高校畢業生，我們在手續辦理上開辟綠色通道，隨到隨辦，并認真做好各項優惠政策的落實工作，大力支持各類用人單位聘用高校畢業生。

強化服務措施，完善高校畢業生就業保障

完善人事代理服務。我們把做好就業和未就業高校畢業生的人事代理服務工作列入市縣(區)人才服務機構的重要職能，切實做好畢業生的檔案保管、戶籍關系掛靠、黨組織關系管理等服務工作。市公安局、人事局聯合制定出臺了《關于設立流動人才集體戶口的通知》，為高校畢業生提供落戶保障。目前，全市已有1600多名高校畢業生在市、縣(區)人才中心辦理了落戶手續。我們對畢業生檔案建立專門管理數據庫和登記簿冊并在宿遷人才網建立檔案查詢專用窗口，高校畢業生隨時都可以通過網絡或電話查詢檔案。市人才中心流動人員黨支部根據高校畢業生黨員需求，及時將他們納入流動人員黨支部管理，定期組織黨組織活動，保證他們享受黨員的基本權利，讓他們感受到黨組織的關心和溫暖。

建立企事業單位聯系制度和高校畢業生就業見習基地。市人才中心先后與500多家企事業單位建立了聯系服務網絡。及時溝通高校畢業生需求信息，根據高校畢業生求職意向積極為其推薦合適工作。并及時做好就業手續辦理、人事代理等跟蹤服務工作。市勞動保障部門對初次進入市場尋求就業的高校畢業生發放“推薦就業服務跟蹤卡”，根據畢業生求職意向和崗位需求，及時與未就業高校畢業生聯系溝通，直至推薦就業成功。同時，加強高校畢業生就業見習基地建設，通過努力，全市目前已擁有國家、省級高校畢業生就業見習基地8個。2008年，根據宿遷市支柱產業發展需求。我們與南京林業大學、南通大學、南京工業大學等5所高校達成共建高校畢業生就業見習基地協議。在基地建設、人才引進、信息發布、網絡平臺建設等方面加強合作。為畢業生就業、見習創造良好條件。

落實企業用人和勞動保障制度。人事、勞動保障部門積極為高校畢業生提供勞動合同、社會保險、勞動仲裁、勞動糾紛等服務，對自主擇業高校畢業生提供免費代繳代管服務。勞動監察機構正常接受勞動合同、勞動報酬、社會保險等問題投訴，定期對用人單位督促檢查，并及時進行處理。切實有效地維護高校畢業生到非公有制單位就業的合法權益。對城鎮特困職工家庭、低保家庭畢業生，市、縣(區)人才市場、勞動力市場主動將他們的相關資料輸入求職人員信息庫，根據其專業、學歷等積極為其推薦就業，實施多次推薦、優先安置。對符合條件的畢業生全部發放了《就業登記證》。

加大高校畢業生自主創業和靈活就業的扶持力度。市委、市政府在全社會發動了以“干部創事業、能人創企業、百姓創家業”的全民創業活動，積極利用這一活動平臺，將高校畢業生納入創業主流隊伍，樹立高校畢業生創業典型，宣傳創業事跡、創業經驗和創業技巧，鼓勵畢業生自主創業和靈活就業。高校畢業生自主創業的，除享受全民創業優惠政策外，還可降低注冊門檻，從事個體經營的可免交登記類和管理類行政事業性收費，依據有關政策減免所得稅，為高校畢業生在宿遷創業提供最有力的支持和最完善的服務。

責任編輯：尤健